Mécanismes de gestion des espaces souterrains et de faible hauteur.

Pour la première fois, la loi de 2026 sur la capitale intègre des réglementations relatives aux espaces urbains de faible hauteur. Cette disposition revêt une importance particulière compte tenu de la raréfaction croissante des ressources foncières à Hanoï, tandis que les besoins en infrastructures s'accroissent.

Les experts estiment que l'aménagement d'espaces de faible hauteur est une condition stratégique essentielle pour ouvrir un nouveau chapitre dans le développement de la capitale.

L'hôpital général de Duc Giang et la Poste vietnamienne collaborent à la mise en œuvre d'un modèle d'utilisation de drones pour le transport médical. Photo : Thanh Dat

Leçons tirées de Singapour

Dans le contexte de l'urbanisation et de la raréfaction des terres en surface, la gestion de l'espace souterrain est devenue une composante essentielle de la planification urbaine moderne, et Singapour est l'un des modèles de référence en matière d'institutionnalisation de la propriété et de la planification de l'espace souterrain en trois dimensions.

Concernant la limite de profondeur de la propriété foncière, Singapour a modifié sa loi foncière afin d'établir le principe selon lequel la propriété privée des terrains n'est reconnue que jusqu'à une certaine profondeur sous la surface (généralement autour de 30 mètres). L'espace situé au-delà de 30 mètres est considéré comme une ressource publique, au service de l'intérêt national. Ceci permet au gouvernement de planifier et de construire des réseaux de métro et des infrastructures interrégionales ; de développer des projets stratégiques tels que des entrepôts souterrains, des centres de données et des infrastructures de défense ; et d'optimiser l'utilisation des sols. L'établissement d'une frontière claire entre les droits des propriétaires fonciers et les droits de l'État réduit considérablement les coûts d'indemnisation et accélère la réalisation des projets d'infrastructures clés. Concernant le mécanisme de protection des droits des propriétaires fonciers en surface, Singapour stipule que les ouvrages souterrains ne doivent pas affecter la structure, la sécurité et l'exploitation légale des ouvrages en surface. En cas d'impact, l'État doit verser une indemnisation basée sur les dommages réels.

En matière d'aménagement des espaces souterrains en 3D, Singapour n'a pas seulement adapté le cadre juridique, mais a également mis en œuvre un aménagement des espaces souterrains basé sur un concept tridimensionnel : intégrant la surface, l'espace souterrain peu profond et l'espace souterrain profond.

L’expérience de Singapour offre plusieurs pistes à Hanoï . Il s’agit notamment de : mettre en place un cadre juridique définissant les limites de profondeur des droits d’utilisation des sols, délimitant clairement l’espace souterrain sous gestion étatique ; élaborer un plan global de l’espace souterrain à l’aide d’une modélisation 3D, intégré à la planification des transports publics, des centres commerciaux et des infrastructures techniques ; établir un mécanisme de protection des droits des usagers des sols en surface, afin de prévenir les litiges et les poursuites judiciaires ; et constituer une base de données numérique de l’espace souterrain servant de fondement à l’octroi des licences et à la gestion.

Développement économique de bas niveau

L'avocat Nguyen Hung Quang, directeur du cabinet NHQuang & Associates et président du Centre vietnamien de médiation commerciale internationale, estime que l'économie de basse altitude (liée à l'espace aérien de basse altitude) est activement adoptée par de nombreux pays. Cette économie désigne les activités économiques qui utilisent l'espace aérien à basse altitude (moins de 1 000 mètres), notamment : le transport aérien urbain par aéronefs électriques, la logistique par drones, les services de secours et médicaux, le tourisme en hélicoptère, la topographie et la métrologie intelligentes, ainsi que les écosystèmes technologiques associés (infrastructures numériques, gestion intelligente du trafic aérien, fabrication de drones).

Selon la loi de 2026 sur la capitale, les espaces de bas niveau et de haut niveau sont les zones situées au-dessus des surfaces terrestres et aquatiques à l'intérieur des limites administratives de la ville, dont la portée, les limites et la hauteur sont déterminées selon la planification, utilisées pour la gestion, l'exploitation et l'utilisation dans le développement socio-économique, la science, la technologie, les transports et les activités de gestion urbaine, tout en assurant la défense nationale, la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale.

L'article 11, paragraphe 3, de la loi de 2026 relative à la ville capitale stipule que le Conseil populaire de la ville est chargé de réglementer la préparation, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement des plans d'aménagement des espaces souterrains, des espaces de faible hauteur et des espaces de grande hauteur, après avoir obtenu l'avis unanime du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Construction, et après consultation des autres ministères et organismes compétents. Il fixe également la profondeur maximale d'utilisation souterraine autorisée pour les usagers du sol, conformément au plan d'aménagement et sans obligation de paiement. Le Conseil populaire de la ville est chargé de réglementer les mesures de gestion, d'exploitation et d'utilisation des espaces souterrains, des espaces de faible hauteur et des espaces de grande hauteur, ainsi que la gestion des infrastructures, des technologies et des moyens d'exploitation de ces espaces.

Une nouveauté de la loi de 2026 sur la capitale est l'intégration de réglementations relatives aux espaces de faible hauteur. Cette disposition s'appuie sur les principes de gestion et d'utilisation de l'espace souterrain déjà énoncés à l'article 19, paragraphe 1, de la loi de 2024 sur la capitale, tout en élargissant son champ d'application aux espaces de faible et de grande hauteur afin de répondre aux exigences de la gestion et du développement urbains modernes dans la capitale durant cette nouvelle phase.

L’établissement du concept d’espace de proximité dans la loi sur la capitale de 2026 revêt une importance capitale. Premièrement, il crée un cadre juridique unifié pour la planification, la gestion, l’exploitation et l’utilisation de cet espace au sein de la capitale. La définition de l’espace de proximité constitue un préalable à l’élaboration de mécanismes et de politiques spécifiques, à la mise en œuvre de modèles pilotes de gestion et de développement de l’économie de proximité et des villes intelligentes. De plus, la réglementation de l’espace de proximité garantit la maîtrise des risques et le maintien de la défense nationale, de la sécurité, de l’ordre public et de la sécurité sociale lors du développement de nouvelles technologies et de nouveaux modèles économiques.

Source : https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html