« Une opportunité en or » de choisir des personnes talentueuses
Báo Dân trí•21/12/2024
(Dan Tri) - L'ancien ministre Le Doan Hop a comparé cette révolution de rationalisation de l'appareil à une « occasion en or » de sélectionner les talents et d'éliminer les mauvais. Il a souligné la nécessité de mécanismes et de normes à cet effet.
La rationalisation du Parti, de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques a été l'un des points importants soulevés lors de la 10e Conférence. C'est également le point clé que le secrétaire général To Lam a mentionné à maintes reprises depuis sa prise de fonctions. S'adressant au journaliste de Dan Tri , l'ancien ministre de l'Information et de la Communication, Le Doan Hop, a souligné que cette restructuration et cette simplification du système politique constituent une révolution, car elles touchent un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public ; elles altèrent les fonctions et les tâches des agences ainsi que les vieilles habitudes. Cette révolution n'est donc pas simple. Il a toutefois affirmé qu'il est temps de rationaliser l'appareil, pour trois raisons. Premièrement, les salaires versés à l'appareil ont atteint un niveau que « l' économie ne peut plus supporter ». « Nous ne pouvons pas avoir un appareil que l'argent du peuple ne puisse pas financer », a déclaré M. Hop. Deuxièmement, l'appareil est tellement saturé qu'il engendre harcèlement et négativité au lieu de servir. Troisièmement, l'appareil compte trop de cadres qui ne remplissent pas leurs fonctions et leurs tâches, ni ne servent le peuple selon leurs capacités, leurs atouts et leurs qualifications. Selon l'ancien ministre Le Doan Hop, l'efficacité de la rationalisation de l'appareil politique permettra avant tout de décentraliser et de réduire le nombre de tâches des supérieurs hiérarchiques, leur permettant ainsi de se consacrer aux affaires importantes. M. Hop a souligné l'insuffisance actuelle, les supérieurs devant assumer de nombreuses tâches de leurs subordonnés. Un autre avantage réside dans le renforcement de l'autorité de ces derniers et l'accélération du travail pour le peuple. Le Dr Thang Van Phuc, ancien vice-ministre de l'Intérieur et ancien directeur de l'Institut des sciences organisationnelles de l'État, a comparé cette révolution à une « seconde rénovation » car elle touche l'ensemble du système politique. « Après toute ma vie de réforme, j'ai maintenant vraiment espoir d'une réforme profonde », a-t-il exprimé, estimant que le Vietnam dispose de nombreux atouts pour mener à bien cette révolution de rationalisation de l'appareil politique. Selon M. Phuc, nous avons déjà parcouru un long chemin pour organiser l'appareil. La création d'un nouvel appareil était simple, mais sa fusion s'est avérée très complexe, car elle touchait à des intérêts communs. Comme l'a dit le Secrétaire général, si nous ne savons pas faire des sacrifices et ne travaillons pas pour la grande cause de la nation, nous ne pourrons pas y parvenir. M. Nguyen Duc Ha (ancien chef du Département de la base du Parti, Comité central d'organisation), qui comptait également sur la détermination du secrétaire général To Lam, croyait au succès de cette révolution. En effet, en tant que ministre de la Sécurité publique, ce dernier avait dirigé et marqué l'histoire de la rationalisation du ministère de la Sécurité publique . Selon M. Ha, le ministère de la Sécurité publique a été le premier à supprimer les départements généraux, les départements, les divisions, les services, les bureaux et les équipes ; il a déployé la police régulière dans les communes, c'est-à-dire à organiser de manière synchrone les quatre niveaux : central, provincial, de district et de commune, dans l'esprit d'un « ministère raffiné, d'une province forte, d'un district intégré et d'une commune de base ». Le ministère de la Sécurité publique a également déployé du personnel et des chercheurs des départements et divisions supérieurs au ministère dans les bases frontalières et les zones difficiles, et a assuré la rotation des policiers des localités pour les former. Fort des nombreux résultats obtenus, M. Ha a estimé que le ministère de la Sécurité publique de l'époque avait été un pionnier dans la mise en œuvre de la rationalisation de l'appareil et de la répartition et de l'affectation des cadres. Ce fut une révolution réussie, selon l'expert. Le secrétaire général To Lam était alors ministre de la Sécurité publique, de sorte que M. Ha a reconnu que les instructions du chef du Parti témoignaient cette fois d'une forte détermination, ainsi que de l'avantage de disposer d'enseignements pratiques et d'une expérience de mise en œuvre. M. Ha a également mentionné l'avantage du Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage du gouvernement pour la mise en œuvre de la Résolution 18, qui était également chef du Comité central d'organisation, et qui avait directement dirigé l'élaboration de cette résolution auparavant. Fort d'un leadership aussi important, exemplaire, décisif et expérimenté, M. Ha est convaincu que cette révolution apportera des résultats positifs pour rationaliser l'appareil. « Cette fois, nous faisons preuve d'une détermination et d'un esprit révolutionnaire très forts. Nous devons maintenant nous lever et agir. Nous ne pouvons pas rester les bras croisés, car le temps presse. Si nous agissons avec détermination, nous réussirons », a déclaré M. Ha. En repensant à la révolution organisationnelle du ministère de la Sécurité publique survenue mi-2018, les experts la considèrent comme une révolution organisationnelle majeure et globale, qui a transformé positivement tous les aspects du travail de la Force de sécurité publique populaire jusqu'à présent. À cette époque, le Comité central du Parti pour la Sécurité publique et le ministère de la Sécurité publique ont activement étudié et conseillé le Bureau politique sur la politique et l'orientation du projet « Quelques points pour continuer à innover et à organiser le ministère de la Sécurité publique pour le rendre plus efficace et efficient » (projet n° 106). Après l'approbation du projet n° 106, le Comité central du Parti pour la Sécurité publique a continué de conseiller le Bureau politique pour la publication de la résolution n° 22 « Poursuivre l'innovation et organiser le ministère de la Sécurité publique pour le rendre plus efficace et efficient ». Ce fondement est particulièrement important pour que le gouvernement publie le décret n° 01 définissant les fonctions, les missions, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère de la Sécurité publique. Le principe suivi rigoureusement par le ministère de la Sécurité publique lors de la restructuration de l'appareil est d'organiser et de gérer de manière centralisée, uniforme et approfondie, selon chaque domaine d'activité, en combinant la gestion sectorielle et territoriale, et en organisant les services selon les niveaux administratifs. Le ministère de la Sécurité publique prône également la séparation des agences de gestion de l'État et des organismes de service public, et de définir clairement les responsabilités, les fonctions, les tâches et les pouvoirs de chaque niveau, organisation et unité de la Sécurité publique. La structure organisationnelle a été orientée vers une unification du ministère à la sécurité publique locale, selon le principe « Ministère affiné, province forte, district complet, commune proche de la base ». La coordination et la coopération entre les forces, unités et niveaux de sécurité publique sont devenues de plus en plus étroites et efficaces. En conséquence, le ministère de la Sécurité publique a alors réduit six départements généraux, tout en veillant à ce que la direction du ministère vers le département soit plus rapide, plus précise et plus ponctuelle, sans passer par un niveau intermédiaire. Le ministère a également fusionné des unités aux fonctions et missions similaires, réduisant ainsi 55 unités départementales et près de 300 unités départementales ; les unités de service public ont été restructurées et réduites. Au niveau de la sécurité publique locale, 20 unités de la police de prévention, de lutte contre les incendies et de secours ont été fusionnées avec les unités de sécurité publique provinciale et municipale pour former une unité départementale relevant de la sécurité publique provinciale. Plusieurs unités aux fonctions et missions identiques ont été fusionnées, réduisant ainsi le nombre d'unités départementales et de plus de 1 000 unités d'équipe. Français D'ici juillet 2023, le ministère de la Sécurité publique continuera d'améliorer l'organisation interne de la Sécurité publique des unités et des localités, en réduisant 279 unités supplémentaires au niveau départemental, 1 237 unités au niveau de l'équipe... Jusqu'à présent, le ministère de la Sécurité publique a augmenté des milliers d'officiers et de soldats du ministère à la Sécurité publique locale, de la Sécurité publique au niveau provincial au niveau de la base, dont plus de 55 000 officiers et soldats ont été mobilisés pour occuper des postes de police réguliers au niveau communal dans plus de 8 800 communes et villes. Selon les statistiques du ministère de la Sécurité publique, après la mise en œuvre du nouveau modèle organisationnel, 172 dirigeants au niveau départemental, plus de 1 500 dirigeants au niveau départemental, au niveau du district et équivalent ; plus de 2 300 dirigeants au niveau de l'équipe et équivalent. Malgré de nombreuses réalisations, au cours du processus de mise en œuvre, le ministère de la Sécurité publique a également rencontré de nombreuses difficultés, notamment lors de l'organisation et de la constitution de l'équipe de direction et de commandement et de la mise en œuvre des politiques et des régimes, de la stabilisation de l'idéologie et des sentiments des officiers et des soldats des unités dissoutes et fusionnées... Cependant, après seulement peu de temps, les problèmes ci-dessus ont été fondamentalement résolus avec de nombreuses solutions synchrones proposées. Pour mener à bien cette révolution de rationalisation de l'appareil, l'ancien ministre Le Doan Hop a souligné la nécessité de principes scientifiques et d'orientations d'action pour « ne pas se tromper ». Le premier principe qu'il a mis en avant est que le niveau directement responsable doit être désigné pour prendre les décisions. Les affaires de la commune doivent être décidées par la commune ; tout ne peut être soumis à l'avis du supérieur, tout peut être décidé par lui, selon M. Hop. Le deuxième principe est que le niveau le plus informé doit prendre la décision, évitant ainsi qu'un niveau reçoive suffisamment d'informations, mais les transmette ensuite à un autre niveau qui n'en dispose pas pour prendre la décision. Le troisième principe est que le niveau le plus proche des cadres, celui qui les comprend le mieux, doit leur donner la priorité pour prendre les décisions. Le quatrième principe est d'être clair sur le travail, les personnes et les responsabilités. Un autre principe mentionné par M. Hop est que la décentralisation dépend de l'éthique, des capacités et de la confiance des cadres. « Des cadres aux vertus, aux talents et à la fiabilité variés se verront attribuer différents niveaux, comme le choix de la personne à qui confier l'or », a déclaré M. Hop. Citant l'histoire de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, M. Hop a relaté la période de près de 15 ans où il a occupé les postes de secrétaire adjoint, de président et de secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An. À cette époque, la seule élection d'un vice-président supplémentaire de la province de Nghe An, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et responsable devant le Comité central, prenait près d'un an, alors que le mandat était de cinq ans. Selon lui, si le secrétaire provincial du Parti est placé sous la tutelle du Bureau politique, le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti sous la tutelle du Secrétariat, le président du Comité populaire provincial sous la tutelle du Gouvernement, le président du Conseil populaire provincial sous la tutelle du Comité permanent de l'Assemblée nationale, et que le reste des pouvoirs est confié au Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An , toutes les procédures seront plus rapides, avec moins d'erreurs, et en cas d'erreur, les responsabilités seront plus claires. Autre exemple : lorsqu'il était ministre de la Culture et de l'Information, puis ministre de l'Information et des Communications, il a déclaré qu'« il est impossible pour le ministre de signer la décision de recrutement et de promotion d'un employé au service du chef adjoint de département ou du chef de service, dont il ignore le nom, le visage ou les compétences ». Il a donc décidé de décentraliser la fonction de responsable de l'accueil et de la promotion du chef adjoint de département ou du chef de service, car c'est à ce niveau qu'il assiste directement le chef de département. Grâce à cela, le travail est effectué plus rapidement et plus efficacement, sans erreurs. Cependant, selon M. Hop, après la décentralisation, il est nécessaire d'inciter les subordonnés à travailler plus vite, en les inspectant, en les supervisant et en les appliquant scrupuleusement à la réalité, afin de déterminer ce qui est raisonnable, ce qui ne l'est pas et ce qui doit être amélioré. « Même si je vous délègue des tâches et que vous ne les faites pas bien, je peux toujours les retirer », a déclaré M. Hop. Pour rationaliser l'appareil et promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, selon l'ancien ministre de l'Information et des Communications, il est nécessaire d'abord de mener un travail idéologique rigoureux afin de créer une unité de perception et d'action, car la force de l'organisation repose sur ce travail idéologique. « Une brique mal posée peut tomber, sans parler des personnes. Nous devons agir pour que les cadres aient la bonne perception et la détermination nécessaires », a déclaré M. Hop. Il a également ajouté qu'il devrait y avoir un mécanisme et des critères de sélection pour sélectionner les personnes vertueuses et talentueuses, car c'est l'essentiel. L'ancien ministre Le Doan Hop a comparé cette révolution de rationalisation de l'appareil à une « occasion en or » de sélectionner des personnes talentueuses, dévouées et vertueuses et d'éliminer les mauvais. Il a également souligné la nécessité de mécanismes et de politiques adaptés pour les fonctionnaires soumis à réorganisation. Étant donné leur appartenance à l'appareil, ils ont plus ou moins contribué à l'État. Lorsqu'ils quittent leurs fonctions en raison de la politique générale, des politiques adaptées doivent être mises en place pour leurs contributions, ainsi que des ressources pour les aider à se reconvertir. Par exemple, ceux qui ont encore quelques années de travail peuvent être encouragés à prendre une retraite anticipée, mais un minimum de ressources doit leur être alloué pour subvenir à leurs besoins. Concernant la répartition des sièges après la fusion d'agences, l'ancien ministre Le Doan Hop a suggéré d'organiser un concours pour sélectionner les dirigeants. Par exemple, lorsque deux ministères fusionnent et que le nombre de vice-ministres est trop important, un concours pourrait être organisé sur le thème « Si vous étiez le vice-ministre responsable de ce domaine, que feriez-vous ? », puis les candidats pourraient présenter leurs rapports. Grâce à cette approche, il estime pouvoir sélectionner davantage de personnes talentueuses et compétentes. Concernant la mise en œuvre concrète au niveau local, le secrétaire général de Vinh Phuc, Duong Van An, a déclaré qu'avant de mettre en œuvre la politique de réorganisation et de rationalisation de l'appareil, il était nécessaire de rencontrer les cadres afin de discuter et de clarifier l'objectif, le sens et les exigences urgentes de cette politique. En réalité, comme l'a souligné le secrétaire général To Lam, l'appareil est lourd et comporte de nombreux niveaux, ce qui alourdit le budget. Par conséquent, selon M. An, plus tôt il sera rationalisé, plus cela sera bénéfique pour la population et le pays. Outre la motivation de l'équipe de fonctionnaires et d'agents publics, le secrétaire général de Vinh Phuc a déclaré qu'il était nécessaire de susciter l'esprit de dévouement et de sacrifice pour la cause commune des cadres. Pour ce faire, il est nécessaire d'établir des critères pour organiser, sélectionner les personnes et attribuer les tâches de manière publique et équitable, avec des formes de mise en œuvre telles que l'examen, l'évaluation et le vote démocratiques par le biais de la collecte des avis collectifs des agences et des unités. En particulier, en plus de la politique générale du gouvernement central, M. An a déclaré que les localités doivent également émettre leurs propres politiques pour encourager et compenser les cadres qui sont sujets à une réorganisation lors de la rationalisation de l'appareil. Lors de la fusion des deux agences, le secrétaire Duong Van An a déclaré qu'une seule personne occuperait le poste de chef, l'autre pouvant rejoindre une autre unité pour diriger si ses qualifications le permettent, accepter d'être rétrogradée au rang d'adjoint, voire de prendre sa retraite. Cependant, pour éviter l'élimination des talents, il a souligné la nécessité de critères de sélection spécifiques, ainsi que l'évaluation des qualifications, du prestige, du sens des responsabilités et du dévouement des cadres, afin de choisir la personne idéale. L'Assemblée nationale , le gouvernement, les ministères, les branches et les localités élaborent et mettent en œuvre d'urgence un plan de rationalisation de l'appareil et de réduction des effectifs. Conformément à la demande du Comité central, les agences doivent finaliser le résumé de la résolution 18 et rendre compte au Comité exécutif central du plan visant à organiser et à perfectionner l'organisation et l'appareil du système politique au premier trimestre 2025.
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