Le chef adjoint du cabinet du président, Pham Thanh Ha, a présidé la conférence de presse.
Conférence de presse annonçant le décret présidentiel promulguant trois lois récemment adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de sa 9e session extraordinaire. Photo : VGP/Nguyen Hoang
L'innovation dans la réflexion législative
La loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale entre en vigueur immédiatement après son adoption par l'Assemblée nationale (17 février 2025). Cette loi modifie et complète 21 articles et abroge 17 articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale.
Il convient de noter que la loi amendée et complétée stipule la répartition des pouvoirs entre l'Assemblée nationale, le gouvernement et les autres organes de l'appareil d'État, afin de préciser le contenu de l'innovation dans la réflexion sur l'élaboration des lois, de définir clairement le champ d'application des contenus devant être réglementés par la loi et les résolutions de l'Assemblée nationale, et de fournir des principes et des orientations quant au niveau de détail à respecter dans la loi, servant de base à la mise en œuvre du pouvoir de l'Assemblée nationale d'élaborer et de modifier les lois.
La loi modifie et complète les dispositions relatives au Secrétaire général de l'Assemblée nationale, au Bureau de l'Assemblée nationale et aux organismes relevant du Comité permanent de l'Assemblée nationale, notamment en précisant que le Secrétaire général de l'Assemblée nationale est également le chef du Bureau de l'Assemblée nationale ; elle ne concerne pas le Secrétaire général adjoint, le Secrétariat ni les organismes relevant du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
La loi modifie et complète également un certain nombre de dispositions relatives aux activités de l'Assemblée nationale, de son Comité permanent, de ses organes et de ses députés, notamment : le vote de confiance de l'Assemblée nationale, le vote de confiance envers les personnes occupant des fonctions élues ou approuvées par l'Assemblée nationale ; la participation des députés à l'Assemblée nationale en tant que membres et aux activités du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale ; les cas de suspension temporaire de l'exercice des fonctions, des pouvoirs des députés et des compétences du Comité permanent de l'Assemblée nationale en matière d'élaboration des lois, ordonnances, résolutions et du budget de fonctionnement de l'Assemblée nationale ; les sessions de l'Assemblée nationale.
Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État
La loi sur l'organisation gouvernementale comprend 5 chapitres et 32 articles, et entrera en vigueur le 1er mars 2025.
La loi a clarifié les relations entre le gouvernement et les agences au sein de l'appareil d'État, entre les agences exerçant le pouvoir exécutif et celles exerçant le pouvoir législatif, ainsi qu'entre les agences exerçant le pouvoir judiciaire.
La loi a clarifié les devoirs, les pouvoirs et l'autorité du Premier ministre en tant que chef du gouvernement, dirigeant et assumant la responsabilité du fonctionnement du système administratif de l'État, du niveau central au niveau local ; soulignant les devoirs du Premier ministre en matière de direction et de fonctionnement du système administratif de l'État, du niveau central au niveau local.
Les dispositions de la loi ont clarifié les pouvoirs des ministres et des directeurs d'organismes relevant du ministère, à la fois en tant que chefs de ministère et en tant que membres du gouvernement. Elles soulignent leur responsabilité, en tant que membres du gouvernement, d'assurer la gestion étatique des secteurs et domaines qui leur sont attribués. À ce titre, les ministres et les directeurs d'organismes relevant du ministère sont personnellement responsables devant le Premier ministre, le gouvernement et l'Assemblée nationale pour les secteurs et domaines qui leur sont attribués ; ils sont également tenus de répondre aux questions des députés de l'Assemblée nationale.
La loi clarifie les relations entre le gouvernement, le Premier ministre, les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel et les autorités locales à travers les principes de décentralisation, de délégation et de respect de la devise « la localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités », créant un mécanisme pour résoudre rapidement les difficultés et les problèmes institutionnels, débloquant des ressources et contribuant à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État, du niveau central au niveau local.
Élargir le champ d'application des sujets habilités et autorisés
La loi sur l'organisation des collectivités locales de 2025 comprend 7 chapitres et 50 articles, et entrera en vigueur le 1er mars 2025.
La loi prévoit notamment un chapitre sur la répartition des pouvoirs, la décentralisation, la délégation de pouvoirs et l'autorisation entre les autorités locales à tous les niveaux.
La loi stipule sept principes régissant la répartition des compétences, dont de nouveaux éléments tels que : la définition claire du contenu et de l’étendue des missions et des pouvoirs que les collectivités locales sont habilitées à décider, à mettre en œuvre et dont elles sont responsables des résultats ; l’absence de duplication ou de chevauchement des missions et des pouvoirs entre les agences et les collectivités locales à tous les niveaux ; la prise en compte des capacités et des conditions d’exercice des missions des collectivités locales à tous les niveaux. Les agences, organisations et personnes chargées d’exercer des missions et des pouvoirs relevant des instances supérieures de l’État bénéficient des conditions nécessaires à cet effet. En outre, la loi précise les modalités du contrôle des pouvoirs ; les responsabilités en matière de supervision et d’inspection des instances supérieures de l’État ; le respect des exigences de la gouvernance locale ; l’application des sciences et des technologies, l’innovation et la transformation numérique…
Afin d'encourager l'esprit proactif et créatif des collectivités locales, la loi complète la disposition suivante : « Les autorités locales doivent proposer de manière proactive aux autorités compétentes la décentralisation et la délégation de pouvoirs à des agences, organisations et personnes compétentes au niveau local pour exercer des tâches et des pouvoirs en fonction des capacités et des conditions pratiques de la collectivité locale. »
En matière de décentralisation, la loi stipule clairement que le transfert de pouvoirs aux collectivités territoriales à tous les niveaux doit être inscrit dans les lois et résolutions de l'Assemblée nationale. Les collectivités territoriales sont autonomes pour prendre des décisions, organiser leur mise en œuvre et assumer leurs responsabilités dans le cadre des missions et compétences qui leur sont déléguées. Les instances étatiques supérieures sont chargées, dans le cadre de leurs missions et compétences, d'examiner, de contrôler et de superviser la constitutionnalité et la légalité de l'exercice des missions et compétences déléguées aux collectivités territoriales à tous les niveaux.
En matière de décentralisation, la loi définit clairement l'entité qui décentralise et celle qui bénéficie de la décentralisation, ainsi que la responsabilité de l'organisme de décentralisation quant à la mise en œuvre des conditions nécessaires. Cet organisme est responsable devant la loi et devant lui-même des résultats obtenus grâce à la mise en œuvre des compétences et des pouvoirs décentralisés ; il ne peut décentraliser davantage les compétences et les pouvoirs qui lui ont été confiés ; et la loi prévoit l'adaptation des procédures administratives en cas de décentralisation.
En matière d'autorisation, par rapport à la loi de 2015, la présente loi clarifie et élargit le champ d'application de l'autorité habilitée et de l'entité habilitée ; elle stipule clairement les conditions d'autorisation, les responsabilités des organismes en matière d'autorisation et d'exécution des missions habilitées, l'utilisation des sceaux et des formulaires requis pour l'exécution de ces missions, ainsi que l'adaptation des procédures administratives en cas d'autorisation…
Diep Truong (Agence de presse vietnamienne)
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