Élaboration de réglementations pour la gestion du développement urbain.

Ajouter des outils de gestion.

Le Règlement sur la gestion architecturale de la ville de Hanoï (ci-après dénommé « le Règlement »), édicté par le Comité populaire de Hanoï, constitue un ensemble de principes applicables à tous les niveaux de gouvernement et aux organismes compétents pour la mise en œuvre de cette gestion. Pour Hanoï, ce Règlement revêt une importance capitale, concrétisant les règles de gestion du développement urbain et rural suite à l’approbation par le Premier ministre du Plan d’aménagement de la ville de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, et du Plan d’aménagement général révisé de la ville de Hanoï jusqu’en 2045, avec une vision à l’horizon 2065.

L’aménagement urbain doit être étroitement lié au développement socio-économique . Photo : Hung Huy

Selon l'architecte Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, conformément à la loi sur l'architecture, le gouvernement et l'Assemblée nationale souhaitent mettre en place une réglementation pour la gestion architecturale. Il est essentiel de comprendre que cette innovation porte sur la conception même de l'architecture. Celle-ci ne se limite pas aux seuls édifices, mais englobe également les activités architecturales. Cette réglementation, plus large que la précédente, reste ancrée dans la planification tout en intégrant l'architecture. Par ailleurs, Hanoï a récemment mis en œuvre un système complet de documents et d'outils pour le développement urbain.

La loi sur la capitale de 2024, les deux projets d'aménagement, le règlement sur la gestion architecturale et le programme de développement urbain de la ville constituent un ensemble d'outils permettant de gérer le développement de manière ciblée, témoignant du sérieux des recherches menées par Hanoï et s'appuyant sur les réglementations précédentes.

« L’enjeu principal est de lier ce règlement à la mise en œuvre de la planification, notamment du Programme de développement urbain. Il doit être appliqué de manière synchrone, avec une structure organisationnelle rationnelle, une large diffusion de l’information, ainsi que des inspections régulières et le respect des règles en cas d’infraction. De plus, le rôle et les responsabilités de la communauté nécessitent des directives plus précises pour garantir une mise en œuvre efficace », a souligné l’architecte Dao Ngoc Nghiem.

Renforcer la propagande, l'inspection et la surveillance.

Récemment, les districts et communes de Hanoï ont mis en œuvre le Règlement sur la gestion architecturale. Par exemple, selon Ha Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du district de Dong Da, afin d'assurer l'application du Règlement conformément à la décision n° 73/QD-UBND du 31 décembre 2024 du Comité populaire de Hanoï, le Comité populaire du district de Dong Da a demandé au Département de l'urbanisme du district de recueillir, d'examiner et d'évaluer les suggestions et propositions relatives à ce Règlement émanant des organismes, organisations et particuliers concernés, dans le but de fournir les explications et orientations nécessaires.

Synthétiser et examiner les propositions relatives aux cas issus de la pratique ou non encore couverts par le présent règlement, et conseiller le Comité populaire du district de Dong Da afin qu'il en fasse rapport au Département de l'urbanisme et de l'architecture et au Comité populaire de la ville de Hanoï. Diriger la rédaction des éléments essentiels du Règlement sur la gestion architecturale concernant les compétences du district et les activités de construction des investisseurs, en vue de sa diffusion et de sa promotion.

Proposer la mise en œuvre d'un programme d'action en matière de gestion architecturale et paysagère ; renforcer l'application des technologies de l'information et des technologies de l'information géographique (SIG) dans la gestion architecturale et paysagère ; et étudier les possibilités d'application des modèles BIM ou d'utilisation de l'intelligence artificielle dans la planification et la gestion architecturale.

Superviser le traitement des infractions au règlement d'urbanisme, conformément aux propositions de l'équipe de gestion des permis de construire et du comité populaire du quartier. Examiner l'état actuel de l'architecture, des bâtiments et des habitations du secteur afin d'élaborer des solutions de rénovation et d'embellissement, notamment dans les zones où le paysage et l'architecture sont incohérents et inesthétiques, nuisant ainsi à l'harmonie architecturale générale du quartier.

L'équipe de gestion des ordres de construction urbaine propose de traiter les cas de construction qui enfreignent les permis de construire délivrés, d'inspecter les projets d'investissement dans la construction et de proposer des mesures pour remédier aux situations qui nuisent à l'esthétique de l'espace, de l'architecture et du paysage (telles que les extensions, le placement d'objets, d'équipements, de structures architecturales, de publicités, etc. anciens ou endommagés) par l'intermédiaire du département de gestion urbaine.

Le Comité populaire du district de Dong Da a également demandé au Département de la culture et de l'information du district d'étudier la réglementation relative aux activités publicitaires, d'accompagner les organisations et les particuliers dans sa mise en conformité et de revoir l'ensemble du système d'affichage afin d'y remédier. Les Comités populaires des quartiers sont chargés d'étudier et de diffuser la réglementation relative à la gestion architecturale auprès des organisations et des habitants de leurs quartiers respectifs, et de recenser les difficultés et les obstacles rencontrés localement.

D'autre part, selon l'architecte Dao Ngoc Nghiem, les autorités doivent diffuser largement l'information et les outils de gestion auprès du public. Cette diffusion ne doit pas se limiter aux seuls organismes de gestion ; il convient d'impliquer les médias dans la diffusion de cette information à tous les citoyens. La ville néglige actuellement cette question et mérite une attention accrue. Parallèlement, l'inspection et le contrôle doivent être renforcés.

D'après les experts, plusieurs problèmes surgiront lors de la mise en œuvre du Règlement sur la gestion architecturale. Par exemple, son application révélera inévitablement des lacunes. En effet, tout règlement, une fois mis en œuvre, engendre des difficultés pratiques, contrairement aux prévisions issues de l'étude et de la compilation des expériences passées. L'autorité compétente pourra donc continuer à ajuster le Règlement afin de le rendre plus complet.

 

Le Règlement sur la gestion architecturale constitue une politique générale et une orientation pour l'État et la ville de Hanoï, instaurant de nouvelles pratiques et une nouvelle approche de la résolution des problèmes. Ce règlement contient de nombreuses dispositions novatrices, mais repose sur des principes scientifiques ; sa mise en œuvre permettra de réaliser des progrès significatifs dans la construction et la gestion d'un développement urbain durable.

Par ailleurs, le Règlement sur la gestion architecturale contient des dispositions applicables jusqu'au niveau du district. Les districts et les comtés mettront en œuvre ce règlement en fonction de son contenu. Son application doit être uniforme, de la ville aux échelons inférieurs (district et comté), en passant par les services et agences municipaux. Dans le même temps, Hanoï doit sensibiliser, informer et accompagner la population afin d'assurer une mise en œuvre rapide.

Dr Phan Dang Son - Président de l'Association des architectes du Vietnam

Source : https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html