Diversifier les approches juridiques en agriculture

En pratique, il est nécessaire de rechercher et de calculer comment, lorsque les gens effectuent une recherche sur un sujet lié à l'agriculture , l'information correcte et précise apparaîtra, et non un document juridique de plusieurs dizaines de pages.

C’est ce qu’a déclaré le vice-ministre de l’Agriculture et du Développement rural (MARD), Nguyen Hoang Hiep, lors de la conférence visant à résumer le travail accompli en 2023 et à déployer les tâches juridiques du MARD en 2024, dans l’après-midi du 10 janvier.

Événement - Diversification des approches juridiques en agriculture — Vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural Nguyen Hoang Hiep.

Lors de son intervention à l'événement, la directrice adjointe du département juridique du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, Ngo Thi Tuyet, a indiqué qu'en 2023, l'action juridique du ministère s'était déroulée dans un contexte marqué par de nombreux atouts et difficultés. Dans ce contexte, le secteur agricole entamait sa troisième année de transition d'une approche axée sur la production agricole à une approche axée sur l'économie agricole.

En outre, le système de gestion étatique du ministère de l'Agriculture et du Développement rural continue d'être amélioré conformément au décret n° 105/2022/ND-CP du gouvernement ; l'intégration économique internationale s'approfondit, de nombreuses questions nouvelles, complexes et imprévisibles apparaissent, affectant directement le développement des marchés des produits agricoles et l'organisation de la production agricole.

Concernant les résultats de l'élaboration des documents juridiques, 30 documents ont été publiés en 2023 (dont 4 décrets et 26 circulaires). Au 1er janvier 2024, le système de rédaction des documents juridiques du ministère avait produit 433 documents, et 13 projets de documents soumis au gouvernement n'avaient pas encore été publiés (dont 12 décrets et 1 décision).

En 2023, le Département juridique a appliqué la résolution n° 01/NQ-CP du gouvernement, datée du 6 janvier 2023. Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a élaboré un plan de mise en œuvre de cette résolution, identifiant six axes principaux et visant à assurer l’application effective de trois de ses dispositions.

« Concrètement, il s’agit de normaliser, de réduire et de simplifier les conditions d’exercice d’une activité commerciale. En conséquence, le nombre d’enregistrements d’entreprises dans le secteur agricole comprend 267 conditions, soit une diminution de 5 conditions par rapport à l’annonce précédente de 2019 », a déclaré Mme Tuyet.

Dans le même temps, simplifier et numériser les procédures administratives, moderniser, compléter et déployer efficacement 29 procédures administratives dans le cadre du mécanisme national de guichet unique (atteindre un taux de 100 %).

En matière de données numériques, le ministère a mis en œuvre le projet d'investissement « Création d'un système d'information et d'une plateforme de bases de données pour le secteur de l'agriculture et du développement rural ». Concernant l'économie et la société numériques, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a mis en place deux modèles de fermes intelligentes : l'une pour les fruits et légumes dans la province de Lam Dong et l'autre pour l'élevage porcin dans la province de Ninh Binh.

Parallèlement, la plateforme Farmer Network est lancée afin d'accompagner les coopératives, les entreprises agricoles, les organisations d'agriculteurs et les agriculteurs dans la planification de la production et des finances, le suivi du marché, la gestion des catastrophes naturelles, des ravageurs et des maladies, ainsi que dans la distribution des produits. Farmer Network devrait s'étendre aux provinces du delta du Mékong.

Lors de son intervention à l'événement, le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Hoang Hiep, a déclaré que l'ensemble de l'équipe juridique avait déployé des efforts considérables l'année précédente. Malgré les nombreux changements survenus au sein du ministère de l'Agriculture et du Développement rural au cours de l'année écoulée, le service juridique s'est distingué par la qualité de ses orientations et de ses conseils prodigués au personnel et aux dirigeants du ministère.

Le vice-ministre Hiep a déclaré : « En 2023, le Département des affaires juridiques a publié l’intégralité des textes législatifs prévus, malgré les demandes de report et d’ajustement des échéances. Le travail de révision et d’abrogation des textes législatifs en 2023 a été le plus important de ces dernières années. Ce travail exige une approche méthodique, le respect de nombreuses procédures et des contrôles rigoureux. Par ailleurs, la coordination entre les services est plus efficace qu’auparavant pour mener à bien les tâches qui en découlent. »

Événement - Diversification des approches juridiques en agriculture (Figure 2). — Aperçu de l'événement.

Toutefois, le vice-ministre Hiep a également souligné que de nombreuses limitations subsistent en 2023. Tout d'abord, le fait de prévoir deux fois le délai pour l'établissement de certains documents juridiques montre que les difficultés n'ont pas été pleinement anticipées et calculées lors de l'élaboration de la proposition.

De plus, de nombreux documents, bien que publiés en 2023, accusent un retard. Les circulaires sont généralement publiées en novembre et décembre. Ces tâches relèvent du ministère. « Si les circulaires étaient publiées plus tôt, tout se déroulerait plus facilement, notamment celles relatives à la simplification des procédures administratives. Bien qu'elles soient toutes publiées, elles accusent un retard », a déclaré le vice-ministre Hiep.

Dans le même temps, sur les 12 décrets en attente pour 2021-2022, seuls 4 ont été traités, et 8 autres restent à approuver en 2023. Ce sont des questions complexes, maintes fois débattues, mais du point de vue de l'organe directeur, il est impératif d'y apporter une réponse complète.

Le quatrième point soulevé par le vice-ministre Hiep concerne la lenteur du traitement des documents juridiques après leur révision. Si la révision et l'abrogation partielle ou totale de certains documents constituent un succès en 2023, la mise en œuvre de ces décisions reste lente. « L'abrogation prend du temps et nécessite le respect de la procédure, et non une suppression immédiate dès qu'une anomalie est constatée. Or, je constate que le processus est encore trop lent. Pour les actions urgentes, nous devons collaborer et nous coordonner avec les différents services afin d'accélérer les choses. »

En 2024, les tâches clés sont très claires, a souligné le sous-ministre : « Demandez aux unités de revoir et de mettre en œuvre rigoureusement les mesures, et concentrez les ressources, tant humaines qu’administratives. En 2024, il est absolument interdit de demander un report de l’échéance ou du calendrier d’un quelconque document juridique. »

Parallèlement, le vice-ministre a indiqué que le portail d'information électronique du ministère de l'Agriculture et du Développement rural sera prochainement remanié afin d'y enrichir l'information relative aux questions juridiques. Il est nécessaire de diversifier et d'adapter le traitement de chaque sujet en fonction des textes de loi.

Faites-le simplement, mais assurez-vous que si vous recherchez des informations sur les procédures d'exportation ou la traçabilité, les informations du portail électronique du ministère de l'Agriculture et du Développement rural apparaissent immédiatement .

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