Évaluer soigneusement l’impact des ajustements de planification pour garantir une utilisation efficace des terres.

Dans l'après-midi du 10 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a donné son avis sur la politique d'ajustement de l'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Proposition d'ajustement de 8 indicateurs d'utilisation des terres

Français Présentant la proposition du gouvernement sur la décision relative à la politique d'ajustement du Plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a déclaré qu'actuellement, un certain nombre d'indicateurs d'utilisation des terres dans le plan national d'aménagement du territoire et le Plan national d'aménagement du territoire jusqu'en 2025 approuvés par l'Assemblée nationale ne sont plus adaptés aux besoins réels. Notamment, le Comité central du Parti a également approuvé la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud avec une échelle d'utilisation des terres d'environ 10 827 hectares (le gouvernement devrait soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur la politique d'investissement lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale), ce qui entraîne une demande accrue d'utilisation des terres pour d'importants projets et travaux d'infrastructures nationales.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a présenté la proposition du gouvernement visant à soumettre à l'Assemblée nationale pour décision la politique d'ajustement de l'aménagement du territoire national pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050. (Photo : Ho Long)

Par conséquent, si elle n’est pas ajustée et complétée, elle limitera la demande d’utilisation de certains types de terres dans les localités, ce qui entraînera des difficultés dans la mise en œuvre de projets nationaux clés, des projets susceptibles d’attirer des investissements, contribuant à la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique approuvés par l’Assemblée nationale, le gouvernement et le Premier ministre.

Conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024 et du décret n° 102/2024/ND-CP, le Gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale l'ajustement de l'Aménagement du Territoire National pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, dont les principaux contenus comprennent :

Premièrement, ajuster 8 indicateurs d'utilisation des terres, notamment : le groupe des terres agricoles (rizières, terres forestières à usage spécial, terres forestières de protection, terres forestières de production et forêts naturelles) ; le groupe des terres non agricoles (terres de défense nationale, terres de sécurité).

Deuxièmement, le Plan national d'aménagement du territoire n'a pas été soumis à l'Assemblée nationale pour approbation. Le calcul et la détermination des huit indicateurs d'aménagement du territoire dans le Plan national d'aménagement du territoire révisé nécessitent cette fois un examen approfondi et un équilibrage des indicateurs d'aménagement du territoire des secteurs, des domaines et des localités.

En particulier, la priorité est donnée à l’attribution de terres à des fins de défense et de sécurité nationales, à la stabilisation des terres rizicoles pour assurer la sécurité alimentaire nationale, à la gestion stricte des terres forestières, au maintien du couvert forestier pour contribuer à la protection de l’environnement écologique, à la réponse au changement climatique et à la réalisation des objectifs de développement durable.

Après avoir examiné ce contenu, le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent du Comité économique était d'accord avec la nécessité d'ajuster la planification nationale de l'utilisation des terres en raison des motifs et du contenu énoncés dans la soumission du gouvernement.

Toutefois, la Commission permanente de la Commission économique a proposé de préciser, si l'Assemblée nationale décide d'ajuster le Plan national d'aménagement du territoire, le nombre de plans provinciaux, de plans sectoriels nationaux ou d'autres plans connexes devant être ajustés afin de garantir la cohérence et l'efficacité de l'ajustement. Parallèlement, il convient de poursuivre l'examen et la clarification des causes, notamment subjectives, qui ont conduit à la proposition d'ajuster les indicateurs d'aménagement du territoire afin de garantir leur adéquation aux besoins pratiques.

Clarifier les bases, évaluer l’impact ; éviter le gaspillage des ressources foncières

S'exprimant lors de la séance, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné l'importance de l'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Il a déclaré que lors de la soumission de ce document à l'Assemblée nationale, il était nécessaire de démontrer clairement la politique en vigueur, en veillant au respect des sept principes énoncés à l'article 53 de la loi sur l'aménagement du territoire. Il a également précisé les fondements de la nécessité d'adapter l'aménagement du territoire national.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le principe d'ajustement du Plan national d'aménagement du territoire doit être conforme aux réglementations légales sur la révision et l'ajustement des plans.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la séance. (Photo : Ho Long)

D'autre part, le président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'il était nécessaire de garantir l'utilisation des terres nécessaire pour atteindre les objectifs de développement socio-économique, assurer la défense et la sécurité nationales, et allouer les ressources foncières de manière raisonnable, économique et efficace aux secteurs et domaines locaux. Il fallait également se conformer aux exigences de développement des infrastructures, de sécurité alimentaire, de ressources en eau, de couverture forestière, d'écosystèmes et de résolution adéquate des problèmes sociaux, notamment le besoin de terres résidentielles et de terres de production pour les minorités ethniques.

En ce qui concerne le contenu de la politique d'ajustement de l'aménagement du territoire, le Président de l'Assemblée nationale a demandé de clarifier le contenu exprimant la politique d'ajustement de l'aménagement, car selon le rapport actuel, il n'existe qu'une politique de nécessité.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a également proposé de clarifier les fondements des propositions d'ajustements à la loi sur l'urbanisme, conformément aux dispositions de cette loi. Parallèlement, le gouvernement doit compléter l'étude d'impact et clarifier l'impact des ajustements sur les plans de niveau inférieur du système national de planification, tels que la planification sectorielle, la planification régionale, la planification provinciale et la planification urbaine approuvée par le Premier ministre, afin que les députés de l'Assemblée nationale disposent d'une base suffisante pour examiner et décider.

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision la politique d'ajustement de la planification selon la proposition du gouvernement ; demandant au gouvernement d'être responsable des données sur la mise en œuvre de la planification et des besoins d'utilisation des terres énoncés dans la soumission.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de prendre en compte les avis du Président de l'Assemblée nationale, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et de l'organisme d'examen, de finaliser le dossier et de le soumettre à l'Assemblée nationale, et d'en accroître la force de persuasion. De plus, il doit analyser et évaluer de manière exhaustive, clarifier les causes, les fondements et les solutions proposés, tenir compte des indicateurs, améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la planification et la nécessité d'ajuster l'aménagement du territoire ; évaluer l'impact de l'ajustement de l'aménagement du territoire sur la nécessité d'ajuster la planification connexe, l'impact sur le processus d'urbanisation et le développement des infrastructures, le développement des industries et des zones de haute technologie, afin d'utiliser efficacement les terres et d'éviter le gaspillage des ressources foncières.

Source : https://dangcongsan.vn/phap-luat/danh-gia-ky-tac-dong-dieu-chinh-quy-hoach-dam-bao-hieu-qua-su-dung-dat-680319.html