Une avancée après des négociations rapides, que contient le nouvel accord sur le plafond de la dette américaine ?

Le 28 mai, le président américain Joe Biden et le président républicain de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, sont parvenus à un accord visant à suspendre temporairement le plafond de la dette et à limiter certaines dépenses fédérales afin d'éviter un scénario de défaut de paiement pour la plus grande économie du monde.

Mỹ đạt được một thỏa thuận tạm thời đình chỉ trần nợ(Nguồn: Twitter)

Les États-Unis sont parvenus à un accord pour suspendre temporairement le plafond de la dette. (Source : Twitter)

Ce résultat décisif a été obtenu après un sprint dans les négociations avant la date limite pour parvenir à un accord sur le relèvement du plafond de la dette publique en juin 2023.

La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a révisé ses prévisions concernant la date limite pour relever le plafond de la dette fédérale, affirmant que le gouvernement américain pourrait faire défaut dès le 5 juin au lieu du 1er juin initialement annoncé.

Les parties sont désormais prêtes à envoyer l’accord au Congrès pour un vote.

La prolongation de la dette durerait jusqu’en 2024, ce qui signifie que le Congrès n’aurait pas à affronter à nouveau cette question profondément controversée avant l’élection présidentielle de novembre 2024. Toutefois, des discussions animées sur la manière d’allouer l’argent dans le cadre du nouveau plafond de dépenses auront encore lieu au Congrès cette année.

Voici quelques points clés de l’accord tels que publiés sur le site Web du Congrès américain.

Limiter les dépenses non essentielles et augmenter les dépenses de défense

L’accord suspendrait le plafond de la dette de 31,4 billions de dollars jusqu’au 1er janvier 2025, permettant au gouvernement américain de payer ses factures jusqu’à cette date. En contrepartie, les dépenses non essentielles, à l’exclusion des dépenses de défense, seraient « à peu près stables » par rapport aux niveaux actuels en 2024, compte tenu des ajustements d’allocation convenus.

Les responsables de la Maison Blanche estiment que les dépenses discrétionnaires non liées à la défense (à l’exclusion des avantages pour les anciens combattants) totaliseront 637 milliards de dollars pour l’exercice 2024 (se terminant le 30 juin 2024), en légère baisse par rapport aux 638 milliards de dollars de l’exercice précédent. Ce total augmentera de 1 % au cours de l’exercice 2025.

En échange, l’accord porterait les dépenses totales de défense à 886 milliards de dollars, conformément à la proposition de budget 2024 du président Biden. Cela représenterait une augmentation d’environ 3 % par rapport aux 858 milliards de dollars alloués dans le budget actuel au Pentagone et aux programmes liés à la défense d’autres agences.

Transfert de subventions à l'IRS

Le président Biden et les démocrates ont obtenu 80 milliards de dollars de nouveaux financements sur une décennie pour aider l'Internal Revenue Service (IRS) à appliquer les politiques fiscales sur les Américains riches dans le cadre du Deflation Relief Act de l'année dernière. Cette mesure devrait générer 200 milliards de dollars de recettes supplémentaires pour le budget au cours des dix prochaines années.

L’IRS a mis de côté de l’argent pour embaucher des milliers de nouveaux employés. Les recettes fiscales supplémentaires devraient permettre de compenser une série de crédits d’impôts favorables au climat.

La nouvelle loi et les crédits ultérieurs détourneraient 10 milliards de dollars au cours de chacune des années civiles 2024 et 2025 du financement de l'IRS. Mais les responsables de l’administration estiment que l’IRS peut accepter cela à court terme car l’agence sera financée pendant 10 ans.

Récupération des fonds non dépensés pour lutter contre le Covid-19

Le président Biden et le président de la Chambre des représentants McCarthy ont convenu de réduire une grande partie des fonds d’aide non dépensés pour lutter contre le Covid-19 dans le cadre d’un accord budgétaire. Le montant non dépensé est estimé entre 50 et 70 milliards de dollars.

Certains fonds seront conservés, notamment des éléments liés au financement des vaccins, à l'aide au logement et à l'aide aux Amérindiens, ont déclaré des responsables de la Maison Blanche.

Exigences supplémentaires en matière d’emploi

Les législateurs des deux partis se sont livrés une bataille acharnée pour imposer des exigences de travail plus strictes aux Américains à faible revenu afin de pouvoir bénéficier des programmes d'aide alimentaire et de soins de santé.

L'accord ne prévoit aucun changement au programme Medicaid, mais imposerait de nouvelles exigences de travail à certaines personnes à faible revenu qui reçoivent une aide alimentaire dans le cadre du programme connu sous le nom de SNAP jusqu'à l'âge de 54 ans au lieu de 50 ans comme auparavant.

Prêts étudiants

Le nouveau projet de loi obligerait l’administration Biden à donner suite à son plan visant à mettre fin à la tolérance en matière de prêts étudiants d’ici la fin du mois d’août. Toutefois, le projet de loi n’élimine pas le plan de remise de la dette étudiante de 430 milliards de dollars proposé par le président Biden.

La Cour suprême des États-Unis examine actuellement ce projet.

Assouplissement des conditions d’octroi de licences pour les projets énergétiques

Les parties ont convenu de nouvelles règles pour faciliter l’obtention de permis pour les projets énergétiques – y compris ceux utilisant des combustibles fossiles.

Le sénateur McCarthy et ses collègues républicains ont identifié la réforme du processus d’octroi de licences comme l’un des piliers de tout accord.

La Maison Blanche a soutenu le plan début mai 2023.

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