Lutter contre la ruse qui consiste à profiter de la situation des fonctionnaires qui ont peur de leurs responsabilités et à les éviter pour saboter le Parti et l'État - Extrait du livre du Secrétaire général Nguyen Phu Trong

Améliorer la qualité du travail du personnel afin de constituer une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics qui servent avec enthousiasme les intérêts de la patrie et du peuple. _Source : baovephapluat.vn

Identifier et combattre le piège qui consiste à profiter de la situation où les cadres, les fonctionnaires et les employés publics ont peur et évitent la responsabilité de saboter notre Parti et notre État.

La responsabilité des fonctionnaires est d'exercer pleinement et correctement les fonctions, les tâches et les pouvoirs qui leur sont confiés par le Parti, l'État et le peuple, afin de servir les intérêts de la Patrie, du peuple et du Parti. Récemment, dans de nombreuses localités et unités, des fonctionnaires ont failli ou tardé à s'acquitter de leurs fonctions et responsabilités, portant atteinte aux intérêts de la population, des entreprises, des localités et du pays. Profitant de cette situation, des forces hostiles ont propagé des arguments fallacieux pour saper les fondements idéologiques du Parti et saboter notre Parti et notre État. Il est donc nécessaire d'identifier clairement la nature de ce complot et de cette ruse afin de trouver des solutions efficaces pour le combattre et le prévenir.

Premièrement, il faut combattre l’argument selon lequel les fonctionnaires ont peur de leurs responsabilités et évitent de les assumer, ce qui est dans la nature de l’État socialiste.

Les forces hostiles prétendent que la peur et l'évitement des responsabilités ne sont pas nouveaux, mais existent depuis longtemps et sont inhérents à notre régime. De là, elles accusent notre appareil d'État de dégénérer et qu'il est nécessaire d'en construire un autre (?!).

En réalité, la République socialiste du Vietnam, dirigée par le Parti communiste vietnamien, est un État du peuple, par le peuple et pour le peuple. Toutes les activités de l'État visent à assurer une vie prospère et heureuse à la population. Avec ce noble objectif et cet idéal, des millions de membres du Parti et de fonctionnaires, à tous les niveaux, se sont constamment efforcés de surmonter les difficultés et les défis, certains allant même jusqu'à sacrifier leur vie pour le bien de la patrie, du peuple et du Parti. « Notre Parti et notre État ont déployé de grands efforts pour prendre soin de la vie du peuple. Le Parti considère toujours la garantie et l'amélioration de la vie du peuple comme sa grande et constante responsabilité » (1). Cependant, outre les fonctionnaires et les agents publics qui conservent toujours leurs qualités et leur éthique révolutionnaires, il existe aussi un groupe de fonctionnaires et d'agents publics qui ont dégénéré et changé d'idéologie politique, d'éthique et de mode de vie, qui ont peur des difficultés, des épreuves et des responsabilités, et qui n'osent donc pas agir, évitant ou rejetant les responsabilités sur les autres. Cependant, il ne faut pas se servir de ce phénomène pour juger la nature de notre système politique, en supposant que les fonctionnaires et les employés de la fonction publique sont tous mauvais, que « les cadres ont peur des responsabilités et fuient les responsabilités » est la nature de notre État. Car, comme l'a affirmé le secrétaire général Nguyen Phu Trong, « si la situation était si mauvaise, pourquoi avons-nous innové ces dernières années et obtenu de grandes réalisations reconnues dans le monde entier, et la position de notre pays sur la scène internationale s'est-elle continuellement améliorée ? »(2). Notre Parti est disposé à reconnaître objectivement qu'au-delà des progrès accomplis dans la constitution et le développement du contingent de membres du Parti, de fonctionnaires et d'employés de la fonction publique, il existe encore ces derniers temps un groupe de membres du Parti et de fonctionnaires qui ont peur des responsabilités, fuient les responsabilités et exigent une lutte sans compromis contre ces limitations et ces lacunes. « Combattre ici ne signifie pas simplement combattre l’ennemi, mais lutter contre la stagnation et le manque de développement ; lutter contre les méfaits ; lutter contre soi-même pour surmonter les manifestations de l’individualisme ; lutter contre les complots et les manœuvres de sabotage des forces hostiles » (3).

Deuxièmement, il faut combattre l’argument selon lequel les responsables ont peur du régime à parti unique et évitent d’assumer leurs responsabilités.

Les forces hostiles prétendent que, du fait de l'existence d'un seul parti au pouvoir au Vietnam, le pouvoir politique est concentré, ce qui limite la créativité individuelle et conduit de nombreux fonctionnaires à la passivité, n'osant pas prendre d'initiatives, considérant la volonté du parti comme supérieure à la loi. De ce fait, elles estiment qu'il est nécessaire d'instaurer le pluralisme et le multipartisme, afin de mettre fin à la concentration du pouvoir et d'assurer une protection juridique (?!).

En réalité, la Constitution de 2013 de la République socialiste du Vietnam affirme que le Parti communiste vietnamien « est la force dirigeante de l'État et de la société » (4), et que « les organisations du Parti et les membres du Parti communiste vietnamien agissent dans le cadre de la Constitution et de la loi » (5). Par conséquent, le Parti ne peut être au-dessus de la loi ni ne pas la suivre pour diriger le pays ; les résolutions du Parti et les lois de l'État garantissent l'unité et ne se contredisent pas, car la loi est l'institutionnalisation des politiques, des lignes directrices et des points de vue exprimés dans les résolutions du Parti, et les résolutions du Parti ne peuvent être contraires à la loi. Le Parti dirige l'État, mais n'interfère pas dans son travail spécifique ; il se contente de guider ses activités par le biais de ses résolutions et de ses lignes directrices ; par la propagande, l'éducation et la persuasion ; par le contingent de membres du Parti dans l'appareil d'État, par l'inspection, la supervision et le comportement exemplaire de ses membres. La République socialiste du Vietnam, dirigée par le Parti communiste vietnamien, organise le pouvoir selon le principe de la division du pouvoir, un État de droit socialiste, héritant des éléments raisonnables du modèle humain d'État de droit, avec pour objectif de garantir la primauté du droit et son application concrète. Cela se reflète dans l'orientation de notre Parti visant à institutionnaliser l'organisation du pouvoir d'État selon le principe selon lequel « le pouvoir d'État est unifié, avec une division, une coordination et un contrôle entre les organismes d'État dans l'exercice des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire » (6). Ainsi, le pouvoir d'État est toujours assuré de fonctionner efficacement « sur la base des principes de l'État de droit, garantissant son unicité, une division claire, une coordination étroite et un contrôle renforcé du pouvoir d'État » (7). Au Vietnam, malgré l'existence d'un parti unique au pouvoir et l'absence de séparation des pouvoirs, nous garantissons la primauté de la Constitution grâce au principe de l'État de droit. Aucun individu ni aucune organisation n'agit en dehors ou au-dessus de la loi. La loi de notre pays définit clairement les devoirs et pouvoirs des fonctionnaires et des agents publics dans le cadre de leurs activités de service public (8), ce qui constitue également la base d'une définition claire de leurs responsabilités. Par conséquent, pour surmonter la peur et l'évitement des responsabilités chez les fonctionnaires et les agents publics, l'enjeu principal n'est pas de « changer le régime politique » face à la propagation et à la distorsion des forces hostiles, mais plutôt de parfaire l'État de droit socialiste, en construisant un système juridique démocratique, juste, humain, complet, synchrone, unifié, opportun, réalisable, public, transparent, stable et accessible, ouvrant la voie à l'innovation, au développement durable et à un mécanisme d'application de la loi strict et cohérent.

Troisièmement, il faut combattre l’argument selon lequel les fonctionnaires ont peur de leurs responsabilités et les évitent parce que la lutte contre la corruption et la négativité est trop féroce.

Les forces hostiles prétendent que la lutte contre la corruption et la négativité ne vise qu'à « lutter contre les factions d'opposition et à éliminer les factions d'opposition » ; parce que notre Parti a sévèrement sanctionné les membres corrompus et négatifs du Parti, les fonctionnaires et les employés publics, y compris les fonctionnaires retraités, et a rouvert des affaires de corruption et de négativité datant de nombreuses années, de nombreux fonctionnaires et employés publics ont peur de la responsabilité parce qu'ils ont la mentalité de « faire plus fait plus d'erreurs, faire moins fait moins d'erreurs, ne rien faire ne fait pas d'erreurs », évitant ainsi la responsabilité pour assurer la « sécurité » (?!).

Français S'exprimant lors de la 21e réunion du Comité central de pilotage sur la lutte contre la corruption et la négativité le 20 janvier 2022, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a demandé : « Rectifier, combattre et éliminer la crainte que la promotion de la lutte contre la corruption ne "ralentisse le développement", "limite la créativité, l'audace de penser, l'audace d'agir", "décourage", "agisse modérément" et "défensive" parmi un certain nombre de cadres et de fonctionnaires, en particulier les dirigeants et les gestionnaires à tous les niveaux » (9). Le secrétaire général a affirmé : « Promouvoir la lutte contre la corruption et la construction et la rectification du Parti ne fera que "faire hésiter" ceux qui ont des motivations impures, qui "se sont salis les mains", et ceux qui n'ont pas une compréhension solide des lignes directrices et des politiques du Parti et manquent de connaissances, d'expérience et de courage » (10).

En outre, la réalité montre que la peur et l'évitement des responsabilités sont en partie dus à la faiblesse de nombreux fonctionnaires et agents publics, en raison de leurs capacités, de leurs compétences, de leur éthique ou de leurs erreurs dans l'exercice de leurs fonctions. Par peur d'être découverts et sanctionnés, ils n'osent rien faire ou le font avec modération, font preuve de souplesse et fuient leurs responsabilités dans l'espoir d'être en sécurité. Il est important de comprendre que la lutte contre la corruption et la négativité menée par notre Parti, sous la direction du Secrétaire général Nguyen Phu Trong, avec la devise « résolument, avec persévérance, sans interdiction, sans exception, quelle que soit la personne », a été menée avec force et détermination ces derniers temps, ce qui constitue un moteur important pour le développement national. « Grâce à un bon travail de construction et de redressement du Parti, la lutte contre la corruption a largement contribué au développement socio-économique, au maintien de la stabilité politique et au renforcement de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères » (11). La lutte efficace contre la corruption et la négativité contribue à assainir l'appareil du Parti et de l'État, à réduire le harcèlement de nombreux fonctionnaires et employés publics envers la population et les entreprises, renforçant ainsi la confiance de la population envers le Parti et l'État. Il est donc clair que la lutte contre la corruption et la négativité apporte de nombreux avantages et ne « freine pas le développement du pays » comme le prétendent les forces hostiles.

Solutions pour prévenir et traiter la peur et l'évitement des responsabilités

La peur et l'évitement des responsabilités chez les fonctionnaires sont une véritable maladie qui a de nombreux impacts négatifs sur le développement du pays. « L'attitude de certains fonctionnaires et membres du Parti envers leurs responsabilités entrave le travail du Parti et de l'État, entravant le travail, empêchant le développement de nouveaux facteurs, retardant le traitement des lacunes et des faiblesses, et ralentissant l'amélioration des qualifications et des capacités de travail des fonctionnaires » (12). Tout d'abord, la peur des responsabilités rend de nombreux fonctionnaires passifs et se dérobent à leurs responsabilités. Par conséquent, de nombreux besoins pratiques et légitimes des citoyens et des entreprises ne sont pas satisfaits rapidement, ce qui entraîne une perte de confiance dans l'appareil public. Ceux qui ont peur des responsabilités travaillent souvent sans conviction pour « accomplir leur devoir », simplement pour éviter de commettre des erreurs graves. Par crainte constante d'assumer la responsabilité de ce qui va arriver, ils ne cherchent pas à améliorer leur travail, n'osent pas changer les choses déraisonnables et se contentent de suivre les anciennes méthodes. Par peur des responsabilités, ils deviennent conservateurs. (13) Plus inquiétant encore, la peur des responsabilités empêche également de signaler les manquements dans l'exercice des fonctions publiques, car « ceux qui ont peur des responsabilités craignent aussi les « collisions » dans leurs relations avec leurs camarades d'unité, leurs supérieurs, voire leurs subordonnés. Sous prétexte de devoir être « prudents et matures » et de « maintenir la solidarité », ces camarades ne critiquent pas ouvertement ceux qui commettent des erreurs, ne luttent pas contre les phénomènes, les pensées et les actions négatifs qui vont à l'encontre des directives et des politiques du Parti et de l'État. » (14)

Pour prévenir et traiter efficacement les conséquences graves de la maladie de la peur des responsabilités et de l’évitement des responsabilités d’une partie des fonctionnaires, il est nécessaire de s’attacher à mettre en œuvre un certain nombre de solutions :

Premièrement, il faut assurer l'unité et la cohérence du système juridique. La peur et l'évitement des responsabilités s'expliquent en partie par les lacunes, les chevauchements et le manque d'unité du système juridique actuel. Une même question peut être interprétée et appliquée de multiples façons, ce qui facilite les erreurs, et de nombreux fonctionnaires et agents publics évitent de l'appliquer. Il est donc nécessaire de s'attacher à étudier, modifier et perfectionner les réglementations juridiques, en particulier les textes réglementaires, afin de surmonter les contradictions et les chevauchements, de garantir l'unité, la rigueur, la cohérence, la facilité de compréhension et de mise en œuvre, et de créer ainsi une base juridique solide permettant aux fonctionnaires et agents publics d'exercer leurs fonctions publiques en toute confiance, dans le cadre de leurs fonctions et de leurs compétences.

Deuxièmement, il faut définir clairement les responsabilités individuelles et collectives dans les activités de service public. Le Secrétaire général Nguyen Phu Trong a souligné : « Actuellement, certaines agences et unités, en raison d'une division du travail et d'une réglementation imprécises sur les responsabilités et les pouvoirs de chacun, ne peuvent pas évaluer correctement qui fait bien et qui ne fait pas bien ; lorsque des actes répréhensibles portent préjudice au Parti et à l'État, nous ne pouvons formuler que des critiques collectives générales, sans savoir à qui attribuer une responsabilité précise. » (15) Par conséquent, il est nécessaire de continuer à mettre en œuvre efficacement la politique selon laquelle une personne peut faire plusieurs choses, mais chaque poste doit être confié à un responsable, en définissant et en distinguant clairement les responsabilités individuelles et collectives, en évitant de s'attribuer le mérite et de blâmer, en cas de réussite, de s'approprier les réalisations personnelles et en cas d'échec ou d'inefficacité, de blâmer la collectivité. En particulier, des réglementations doivent définir clairement la responsabilité personnelle, non seulement en cas de violation des dispositions légales, mais aussi en cas de non-exécution complète des pouvoirs qui lui sont confiés, entraînant des retards dans le travail. Lorsque la responsabilité personnelle dans les activités de service public est claire, cela limitera les situations dans lesquelles les fonctionnaires n’osent pas agir, ont peur de la responsabilité et l’évitent.

Troisièmement, promouvoir la démocratie dans l'exercice des fonctions publiques. À de nombreux niveaux et dans de nombreux secteurs, des supérieurs se justifient, négligent les opinions et délèguent leurs pouvoirs à leurs subordonnés, créant ainsi une équipe passive de fonctionnaires qui n'osent ni agir, ni décider, et fuient leurs responsabilités. Le Secrétaire général a souligné : « Certains supérieurs hiérarchiques ne respectent pas les responsabilités et l'autorité de leurs subordonnés, ne s'attachent pas à promouvoir leur initiative et leur créativité, et se considèrent comme allant en profondeur et proches de leurs supérieurs, adoptant un style spécifique. Ce mode de fonctionnement permet souvent aux subordonnés dépendants et passifs d'éviter facilement leurs responsabilités. Il arrive également que des dirigeants de plus haut niveau n'écoutent pas objectivement les opinions de leurs subordonnés, se contentant d'entendre des compliments et d'être d'accord avec eux, n'apprécient pas les cadres qui ont des opinions contraires aux leurs et n'encouragent donc pas leurs subordonnés à penser de manière indépendante, à être proactifs et créatifs dans leur travail, et à exprimer et présenter leurs opinions avec franchise. Une telle attitude des supérieurs hiérarchiques revient en réalité à soutenir des cadres qui ont peur des responsabilités, ceux qui « ne font que ce qu'on leur dit de faire » (16). Il est donc nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, et de donner plus de pouvoir aux agences et aux cadres subordonnés afin qu'ils aient le droit de décider et d'assumer la responsabilité de leurs décisions. Parallèlement, les dirigeants et les managers doivent adopter un leadership et un style de travail démocratiques, toujours à l'écoute et au respect. les opinions des subordonnés, encourager les subordonnés à s'exprimer, à dialoguer et à proposer des initiatives, même si elles sont contraires à leurs propres opinions, créant ainsi une équipe de fonctionnaires et d'employés publics qui osent parler, osent faire et osent prendre leurs responsabilités.

Les membres de l'Union de la jeunesse lisent et découvrent le livre « Lutter résolument et avec persistance contre la corruption, contribuer à construire notre Parti et notre État de plus en plus propres et forts » du secrétaire général Nguyen Phu Trong _ Photo : VNA

Quatrièmement, améliorer la qualité du travail du personnel. Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a non seulement clarifié les causes objectives et externes de la peur des responsabilités des fonctionnaires et des employés publics, qui les fuient, notamment face aux institutions et aux lois, mais a également souligné les causes subjectives et internes. « La principale cause de cette peur des responsabilités est l'individualisme. À toujours chercher ses propres intérêts, à vouloir protéger son individualité, on perd le courage de se battre, on n'ose pas affronter les difficultés, on n'ose pas réfléchir, on n'ose pas agir, on évite les difficultés et on a peur des ennuis » (17). Par conséquent, pour remédier à ce problème à la racine, il est nécessaire d'innover en profondeur dans le travail du personnel. Il est essentiel, avant tout, de former, d'encourager, de pratiquer et d'améliorer régulièrement les qualifications, les capacités, le courage politique, les qualités et l'éthique révolutionnaire des cadres et des membres du Parti. Lorsqu'ils se consacrent pleinement à leur pays, faisant du bonheur du peuple leur objectif et leur idéal, ils n'auront pas peur d'affronter les difficultés et les défis, et seront prêts à sacrifier leurs intérêts personnels pour réaliser les objectifs et les idéaux qu'ils se sont fixés. Dès lors, la peur et l'évitement des responsabilités auront du mal à survivre.

Parallèlement à la formation et à l'accompagnement, il est nécessaire de se concentrer sur l'innovation et l'amélioration de la qualité de l'évaluation des fonctionnaires et des agents publics en ajoutant des critères spécifiques pour les fonctionnaires et les agents publics qui osent réfléchir, osent agir, font preuve d'innovation et d'initiatives, sont reconnus et bien évalués par la collectivité et les dirigeants de l'agence et de l'unité, et servent d'exemples à ceux qui craignent et évitent les responsabilités, afin qu'ils changent d'attitude et de sens des responsabilités au travail. Lier l'évaluation aux activités de félicitations, de discipline, de nomination, de remplacement, de mutation et de rotation des fonctionnaires et des agents publics. Les fonctionnaires qui font preuve d'un sens élevé des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions, osent réfléchir, osent agir, osent assumer leurs responsabilités, font preuve d'un esprit d'innovation et de créativité, doivent être évalués objectivement, rapidement récompensés, promus et nommés à des postes supérieurs. À l'inverse, les fonctionnaires qui travaillent sans conviction, fuient délibérément leurs responsabilités et les évitent doivent être traités de manière appropriée, voire mutés ou poursuivis pour des raisons politiques, juridiques ou disciplinaires, et remplacés rapidement. L’amélioration de la qualité du travail du personnel à toutes les étapes et à tous les processus constitue une solution à la fois urgente et à long terme pour prévenir et traiter la maladie de la peur et de l’évitement des responsabilités.

Pour surmonter la peur et l'évitement des responsabilités chez les cadres, il est nécessaire de lutter contre les arguments fallacieux des forces hostiles qui profitent de ces limitations pour saboter notre Parti et notre État, et de lutter résolument contre les facteurs négatifs et limitatifs au sein des cadres et des fonctionnaires du Parti et du système politique. Prévenir et limiter cette peur et cet évitement des responsabilités chez les cadres est une exigence urgente pour mettre en œuvre avec succès la politique de constitution d'une équipe de cadres avec les « 7 défis » (oser penser ; oser parler ; oser agir ; oser assumer ses responsabilités ; oser innover ; oser affronter les difficultés et les défis ; oser agir pour le bien commun), telle qu'énoncée dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, contribuant ainsi à l'édification d'un Parti et d'un système politique toujours plus solides et intègres.

NGUYEN THANH FILS - TRINH XUAN THANG

Magazine communiste - Académie politique régionale IV

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(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong : Lutter résolument et avec persistance contre la corruption et la négativité, en contribuant à construire notre Parti et notre État pour qu'ils soient de plus en plus propres et forts, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2023, pp. 229, 305, 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(4) Clause 1, article 4, Constitution de la République socialiste du Vietnam 2013
(5) Clause 3, article 4, Constitution de la République socialiste du Vietnam 2013
(6) Clause 3, article 2, Constitution de la République socialiste du Vietnam 2013
(7) Documents du XIIIe Congrès national des délégués, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2021, vol. I, p. 175
(8) Loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2008 ; Loi sur les employés publics de 2010 ; Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les cadres et les fonctionnaires et de la loi sur les employés publics de 2019

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