Afin de viser le décaissement le plus élevé possible de capitaux d'investissement public en 2024, le président du Comité populaire provincial a publié le document n° 1633/UBND-XD demandant aux agences, unités et localités de mettre résolument en œuvre des solutions pour accélérer l'allocation et le décaissement des capitaux.
En conséquence, le président du Comité populaire provincial a demandé aux chefs d'agences et d'unités, aux présidents des comités populaires de districts, de villes et de municipalités, ainsi qu'aux directeurs des conseils de gestion de projets, de respecter leurs responsabilités et de se concentrer sur la direction et la gestion de la mise en œuvre des tâches et solutions clés de manière plus décisive, synchronisée, rapide et efficace, et plus particulièrement :
Il convient d’accélérer le décaissement des fonds d’investissement public tout en garantissant la qualité des projets et des travaux. Par conséquent, le décaissement des investissements publics est considéré comme une priorité politique majeure qui exige un leadership fort, un pilotage précis et une organisation rigoureuse de sa mise en œuvre.
Les chefs d'agences et d'unités, les présidents des comités populaires de districts, de villes et de municipalités, ainsi que les directeurs des conseils de gestion de projets sont pleinement responsables devant le Comité populaire provincial et son président de la mise en œuvre des tâches et solutions prévues dans le Programme d'action n° 05/CT-UBND du 19 janvier 2024, la Directive n° 17/CT-UBND du 20 décembre 2023, le Document n° 382/UBND-XD du 22 janvier 2024 du Comité populaire provincial ; les avis de conclusions du Comité permanent du Comité populaire provincial lors de ses séances ordinaires ; les directives des dirigeants du Comité populaire provincial et autres documents pertinents visant à accélérer la mise en œuvre et le décaissement du plan d'investissement public pour 2024.
Les secrétaires des comités de parti de district, de ville et de municipalité, ainsi que les secrétaires des comités de parti des départements et des conseils de gestion de projet, doivent inspecter et superviser régulièrement l'avancement et la qualité des projets. Les comités permanents des comités de parti de district, de ville et de municipalité doivent régulièrement écouter, diriger et désigner des membres du comité permanent pour superviser directement les travaux de défrichement, et enregistrer séparément les décaissements relatifs aux travaux de défrichement, aux avances et aux avances impayées.
Les ministères, les agences, les comités populaires des districts, des villes et des municipalités, ainsi que les unités concernées, sont priés d'allouer rapidement ou de conseiller le Comité populaire provincial sur la répartition détaillée des capitaux d'investissement public provenant du budget de l'État pour 2024, conformément à la réglementation.
La répartition détaillée des capitaux doit garantir une concentration sur les domaines clés, éviter une dispersion excessive des ressources, être adaptée aux capacités de mise en œuvre et de décaissement, et respecter la réglementation en vigueur en matière d'investissements publics. Si l'intégralité des fonds alloués n'est pas utilisée, une solution doit être proposée au Comité populaire provincial.
Il convient de privilégier la mise en œuvre de solutions flexibles, innovantes, opportunes et efficaces afin d'accélérer de manière décisive la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public et des trois programmes nationaux ciblés ; d'accélérer l'avancement des projets interrégionaux clés à large impact, etc. L'accélération du décaissement des capitaux d'investissement public doit être liée à la garantie de la qualité des projets et à la prévention de la corruption, des pertes et du gaspillage.
Les unités chargées de la mise en œuvre directe des plans d'investissement public doivent examiner de manière proactive et fournir en temps opportun des informations précises sur les difficultés et les obstacles rencontrés afin que les organismes de gestion puissent élaborer des politiques et des solutions adaptées à la réalité ; pour les projets en cours qui ne respectent pas les délais, il convient d'envisager de réaffecter les fonds à des projets dont les décaissements progressent bien ; les maîtres d'ouvrage doivent avoir une connaissance approfondie des projets et inspecter et contrôler régulièrement l'avancement et la qualité de la construction.
Désigner des responsables chargés du suivi de la mise en œuvre, d'assurer un suivi rigoureux, de résoudre rapidement les difficultés et de garantir le respect des résultats de chaque projet. Ce critère devrait constituer un élément essentiel pour évaluer et classer le niveau d'achèvement des tâches, tant collectivement qu'individuellement, en 2024.
Renforcer la discipline et l'ordre dans le décaissement des capitaux d'investissement public ; s'attacher à accélérer les travaux de défrichement et de construction, et à résoudre les difficultés et les obstacles liés aux terres et aux ressources ; imposer des sanctions strictes, conformément à la loi, aux investisseurs, aux comités de gestion de projet, aux organisations et aux personnes qui, intentionnellement, créent des difficultés, entravent ou retardent la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public.
Les entreprises négligentes ou en retard dans leurs exécutions s'exposeront à des sanctions maximales en cas de violation des contrats d'avancement des travaux, de retards de paiement et d'évaluation de leurs compétences. Les prolongations de contrat ne seront accordées que pour les lots de travaux (tronçons de tracé, éléments de projet) concernés par les dispositions de l'article 70, paragraphe 3, de la loi n° 22/2023/QH15 relative aux appels d'offres.
Surveiller de près l'état d'avancement des décaissements des agences et des unités conformément au plan enregistré, et faire rapport sans délai au Comité populaire provincial et à son président chaque mois afin de proposer des solutions de gestion flexibles, décisives et efficaces, adaptées à la situation réelle.
Des annonces mensuelles sont faites lors des sessions régulières du Comité populaire provincial et par le biais des médias concernant le taux de décaissement des capitaux d'investissement public pour tous les organismes, unités et localités ; des propositions sont soumises au Comité populaire provincial pour féliciter les unités ayant de bons taux de décaissement et critiquer celles ayant des taux de décaissement lents.
Renforcer le suivi, l'inspection et l'accompagnement de la mise en œuvre du règlement définitif des projets, notamment pour les fonds décentralisés au niveau du district et les projets présentant des problèmes en suspens ou un retard dans l'approbation du règlement définitif. Conseiller les maîtres d'ouvrage ou proposer au Comité populaire provincial, dans les limites de ses compétences, des solutions aux difficultés rencontrées lors du processus de règlement définitif des projets.
Le ministère des Affaires intérieures, en coordination avec le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Finances, proposera des formes appropriées de félicitations et de mesures disciplinaires à l'encontre des chefs d'agences, de localités et d'unités pour l'exécution des tâches qui leur ont été confiées par le Comité populaire provincial concernant le décaissement des plans d'investissement public en 2024.
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