Le député à l'Assemblée nationale Vo Manh Son (délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa) formule des observations sur le projet de loi relatif aux syndicats (modifié).

Le matin du 24 octobre, à l'Assemblée nationale, dans le cadre de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière sur le projet de loi sur les syndicats (modifié).

Lors de son intervention sur le statut juridique des syndicats vietnamiens (article 1 du projet de loi), le député Vo Manh Son, membre du Comité provincial du Parti et président de la Fédération du travail de la province de Thanh Hoa , a déclaré que cet article constituait une disposition particulièrement importante. Il a souligné que les chapitres suivants permettraient de définir les droits et les responsabilités des syndicats vietnamiens en fonction de leurs domaines d'activité, créant ainsi un cadre juridique leur permettant d'exercer pleinement leurs fonctions statutaires. Le contenu de l'article 1 reprend en substance les éléments de la loi actuelle sur les syndicats, moyennant quelques ajustements techniques visant à garantir sa compatibilité et sa cohérence avec les dispositions de la Constitution de 2013, notamment ses articles 9 et 10.

Toutefois, dans cet article, les délégués restent préoccupés par le maintien, dans le projet de loi, de l'expression « avec les organismes d'État, les organisations économiques et les organisations sociales » concernant la protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs. En effet : premièrement, l'article 10 de la Constitution de 2013 stipule clairement que « les syndicats […] veillent à la protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs ». Deuxièmement, bien que dans la pratique, les syndicats ne soient pas les seuls acteurs à veiller à la protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs, la mention « avec » risque de réduire leur rôle et de brouiller leur image dans l'exercice de leurs fonctions essentielles. Les délégués suggèrent un examen plus approfondi de cette question.

Concernant le droit d'adhérer aux syndicats des travailleurs étrangers (article 5 du projet de loi), cette question a suscité l'intérêt de l'opinion publique et de nombreux députés de l'Assemblée nationale, qui se sont exprimés et ont débattu de la question lors de la 7e session. Le député Vo Manh Son a convenu que le projet de loi, en ajoutant ce droit, justifiait les points suivants : premièrement, dans un contexte d'intégration internationale toujours plus poussée, le Vietnam a participé à des accords de libre-échange de nouvelle génération et a signé ou adhéré à des dizaines d'accords multilatéraux et bilatéraux importants, tels que le CPTPP, l'EVFTA et le UKVFTA. Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, environ 136 800 étrangers travaillaient au Vietnam fin 2023. Cette main-d'œuvre contribue à améliorer la productivité du travail, à favoriser une croissance économique rapide, à créer des ressources humaines répondant aux besoins des investisseurs étrangers et à former la main-d'œuvre locale par échange. Le projet de loi sur les syndicats (modifié) autorisant les travailleurs étrangers à adhérer aux syndicats vietnamiens est adapté au contexte et aux besoins pratiques des travailleurs étrangers au Vietnam et assure l'institutionnalisation des politiques du Parti, garantissant ainsi leur compatibilité avec le système juridique.

Deuxièmement, permettre aux travailleurs étrangers d'adhérer à des syndicats, comme le reconnaît le projet de loi, est une disposition importante pour protéger leurs droits et intérêts légitimes et légaux, et est également conforme à la Convention internationale des Nations Unies de 1996 relative aux droits civils et politiques, à laquelle le Vietnam est membre, qui énonce le droit d'adhérer à des syndicats pour protéger ses intérêts.

Troisièmement, l'ajout de cette disposition contribue à instaurer l'égalité entre les travailleurs vietnamiens et étrangers au Vietnam ; il renforce la réputation du Vietnam en matière de respect des droits de l'homme et d'équité entre les travailleurs nationaux et étrangers.

L'article 6, paragraphe 2, du projet de loi sur les syndicats stipule que la Confédération du travail des provinces et des villes à administration centrale a le pouvoir de reconnaître l'adhésion des organisations d'employés des entreprises à la Confédération vietnamienne des syndicats, ce qui « omet » un certain nombre d'autres entités importantes (de même niveau) que la Confédération du travail des provinces et des villes à administration centrale, qui sont des syndicats sectoriels centraux et équivalents en matière de reconnaissance des organisations d'employés des entreprises adhérant à la Confédération vietnamienne des syndicats.

Une étude sur l'organisation, les fonctions et les missions du Syndicat vietnamien révèle que les syndicats centraux de secteur, les syndicats de groupe et les syndicats d'entreprise relevant de la Confédération générale constituent le deuxième niveau de syndicat (équivalent aux fédérations provinciales et municipales du travail) au sein du système syndical vietnamien. Organisés par secteur et domaine d'activité, ils s'inscrivent dans la tendance mondiale et constituent une orientation de développement du Syndicat vietnamien, conformément à la résolution n° 02-NQ/TW du 12 juin 2021 du Bureau politique. La législation du travail prévoit la création d'organisations de salariés au sein des entreprises, sous l'égide des fédérations provinciales et municipales du travail ou des syndicats centraux de secteur (ou équivalents). Il est donc recommandé de renforcer les pouvoirs des syndicats centraux et équivalents de secteur en matière de reconnaissance des organisations de travailleurs en entreprise souhaitant adhérer au Syndicat vietnamien, afin de garantir l'unité et la cohérence de l'ensemble du système syndical et de permettre aux organisations de travailleurs en entreprise de choisir librement leur syndicat local, sectoriel ou équivalent. En réalité, il existera une organisation de travailleurs au sein des entreprises opérant dans le secteur syndical ; cette organisation souhaite adhérer au Syndicat des travailleurs vietnamiens de ce secteur, mais si le dossier est envoyé à la fédération provinciale ou municipale du travail pour évaluation, le droit d'évaluation du syndicat du secteur pour autoriser l'adhésion lui sera retiré.

De plus, si seule l'autorité de reconnaissance est désignée pour la Fédération du travail des provinces et des villes à administration centrale, cela peut laisser croire que le droit d'adhérer au syndicat sectoriel de l'organisation des travailleurs de l'entreprise est restreint.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm