DDCI - « Clé » pour améliorer la compétitivité des départements, des succursales et des localités

L’objectif du processus de réforme actuel est de mettre en place une gouvernance créative et proactive au service des entreprises. À Ninh Binh, parallèlement à la mise en œuvre de solutions pour la réalisation des objectifs de développement socio -économique pour la période 2020-2025, le déploiement de l’Indice provincial et local de compétitivité (IPLC) depuis 2021 témoigne de la volonté de la province de créer un environnement optimal pour la production, le commerce et l’investissement.

Transaction effectuée au Centre de services de l'administration publique de la province de Ninh Binh . Photo : Anh Tuan

Surmonter les difficultés pour réussir

L'année 2023 est considérée par les experts économiques comme la plus difficile de ces 30 dernières années pour la production et l'activité économique. La récession économique consécutive à la pandémie de COVID-19 a affecté directement l'ensemble des investissements et la demande de biens. Dans ce contexte, le produit intérieur brut (PIB) de la province a tout de même enregistré une croissance de 7,27 % en 2023 par rapport à 2022, la plaçant au 23e rang sur 63 provinces et villes, un résultat supérieur à la moyenne nationale. Au cours du premier semestre 2024, Ninh Binh a maintenu une bonne croissance, avec un taux de 8,19 % sur la même période de l'année précédente, se classant 12e sur 63 provinces et villes à l'échelle nationale et 6e sur 11 provinces et villes du delta du fleuve Rouge.

Ceci résulte de nombreuses mesures de gestion radicales mises en œuvre à tous les niveaux, de la province aux collectivités locales, afin d'appliquer rapidement et efficacement des actions et des solutions favorisant le développement socio-économique. Ces mesures comprennent notamment la promotion de la réforme des procédures administratives, l'amélioration significative du climat des affaires et des investissements, la suppression des obstacles et la création des conditions les plus favorables au développement des entreprises. En particulier, selon les dernières annonces, en 2023, l'indice PAR INDEX de la réforme administrative de la province se classait 11e sur 63 provinces et villes ; l'indice PCI, 19e sur 63 provinces et villes. L'indice provincial de performance de l'administration publique et de la gouvernance (PAPI) se classait 14e sur 63 provinces et villes ; et l'indice SIPAS de satisfaction des services administratifs, 28e sur 63 provinces et villes.

Cela a également clairement démontré la détermination et le leadership résolu du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire, animés par un esprit de proximité avec la base ; notamment par une organisation rigoureuse et efficace de la mise en œuvre des objectifs et des tâches, dans le but de créer un environnement favorable pour dynamiser et accélérer la réalisation des objectifs socio-économiques de la période 2020-2025.

Message d'apprentissage

Dans une optique de gouvernance créative au service des entreprises, la province de Ninh Binh a mis en œuvre ces dernières années de nombreuses solutions pour améliorer l'environnement des investissements et des affaires ; elle a appliqué les technologies de l'information à la gestion des procédures administratives et à la direction et au fonctionnement à tous les niveaux et dans tous les secteurs ; elle a promu la transformation numérique du secteur des entreprises ; et elle a veillé à la mise en œuvre simultanée de mesures visant à renforcer et à améliorer les composantes de l'Indice provincial de compétitivité (IPC) ; de l'Indice de réforme administrative (IPA) ; de l'Indice provincial de performance de l'administration publique (IPAP) ; et de l'Indice de satisfaction des citoyens et des organisations à l'égard des services des agences administratives de l'État (ISPAS).

Depuis 2021, la province a notamment mis en place l'Indice de compétitivité des départements provinciaux, des antennes et des comités populaires des districts et des villes (ICPD). Cet indice constitue un canal d'information objectif, reflétant fidèlement l'appréciation des entreprises et des citoyens quant à la gestion des organismes administratifs de l'État, ainsi que l'attitude, le sens des responsabilités et le style des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions. Il témoigne également de l'écoute et de l'attention que la province porte au monde des affaires, avec la volonté de bâtir un développement durable pour les entreprises de Ninh Binh, en créant un environnement d'investissement et d'affaires ouvert, transparent et équitable.

La mise en œuvre de l'évaluation et de l'enquête de l'indice DDCI à Ninh Binh constitue une décision novatrice pour l'amélioration du climat des affaires, témoignant de la détermination et du dynamisme pionnier des dirigeants provinciaux et envoyant un signal positif pour l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires dans la province. L'évaluation a été menée méthodiquement, conformément à un plan élaboré par le Comité populaire provincial. L'enquête a été réalisée de manière indépendante par un cabinet de conseil et étroitement supervisée par le Groupe de travail provincial de suivi de la mise en œuvre de l'indice DDCI. Les résultats de l'évaluation DDCI présentent non seulement les classements, mais surtout, ils expriment clairement la signification de l'indice DDCI à travers ses indicateurs, en reflétant la perception des entreprises.

La publication des résultats d'évaluation et la responsabilisation des dirigeants quant à l'amélioration des indicateurs clés sont essentielles pour dynamiser les initiatives de réforme administrative et ainsi améliorer durablement et efficacement le climat des affaires. Elles contribuent également à véhiculer une image positive et à garantir un environnement commercial sûr et à faible risque pour les entreprises. La détermination politique et le dynamisme novateur des dirigeants provinciaux sont indispensables à la réussite des réformes et témoignent de la qualité de la gestion dans ce nouveau contexte.

En tant qu'unité désignée par le Comité populaire provincial pour coordonner avec le Département de la planification et de l'investissement la mise en œuvre de l'indice DDCI, M. Nguyen Xuan Thanh, président de l'Association provinciale des entreprises et du Groupe économique Xuan Thanh, a déclaré : « Après trois ans de mise en œuvre, le DDCI s'est imposé comme un outil d'évaluation essentiel. Outre le fait qu'il renforce la confiance des entreprises en témoignant de l'ouverture des autorités à tous les niveaux, le DDCI offre également une opportunité d'améliorer la gestion et l'administration économiques, notamment grâce à une réforme administrative adaptée et conviviale à l'ère numérique. On peut affirmer que le changement et la réforme en général, et dans le secteur des entreprises en particulier, constituent un processus long et continu, mais depuis la mise en place de l'évaluation DDCI, la gestion des autorités locales s'est nettement améliorée, avec des résultats encourageants. »

Créer de la « chaleur », prolonger l'esprit de réforme

2024 marque la quatrième année de mise en œuvre de l'évaluation DDCI à Ninh Binh. Cette évaluation repose sur la collecte, la synthèse et l'analyse des avis et des évaluations des organisations et entreprises de la province concernant la gestion économique, l'accompagnement et le soutien des activités de production et commerciales menées par les départements, les antennes et les secteurs provinciaux, ainsi que par les comités populaires de district. Les résultats statistiques permettront de dresser un tableau complet de l'environnement des affaires dans les différents secteurs et localités, du point de vue des particuliers et des entreprises. Ils serviront également à identifier et à proposer des solutions pour améliorer l'environnement des investissements et des affaires dans la province.

La camarade Dinh Thi Thuy Ngan, membre du Comité provincial du Parti et directrice du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré : « Cette année, nous continuons d'utiliser différents modes d'enquête, tels que des courriers, des enquêtes en ligne et des entretiens directs. Nous privilégions toutefois les entretiens directs afin d'obtenir des évaluations et des impressions plus précises de la part des entreprises. Par ailleurs, pour cette quatrième édition, les associations et organisations représentant les entreprises aux niveaux provincial et de district ont accompagné et activement encouragé leurs membres à participer à l'enquête. Outre un important travail de communication, les entreprises, les coopératives et les ménages d'entrepreneurs se montrent plus actifs et responsables dans leurs réponses et leurs impressions. Sur les quelque 3 100 entreprises, coopératives et ménages d'entrepreneurs attendus, 800 devraient évaluer le secteur local et 2 300 le secteur (département, succursale ou branche). Environ 5 400 questionnaires devraient être distribués, ce qui permettra d'obtenir une perspective plus diversifiée, objective et représentative. »

Les résultats de l'enquête DDCI continuent de servir de base à la recherche visant à proposer des solutions concrètes pour améliorer l'environnement des investissements et des affaires, renforcer l'indice provincial de compétitivité (IPC) et remédier sans délai aux lacunes et aux limites de la gestion des départements, des services, des secteurs et des comités populaires des districts et des villes. Il s'agit ainsi de créer une dynamique de compétitivité pour améliorer la qualité de la gestion économique au sein des départements, services, secteurs et comités populaires des districts provinciaux et de promouvoir une démarche proactive de réforme administrative, notamment en ce qui concerne les procédures administratives relatives aux investisseurs et aux entreprises de la région.

Nguyen Thom