Débourser 95 % du capital d’investissement public en 2024 nécessite de gros efforts

Le 15 novembre, le vice- Premier ministre Ho Duc Phoc a présidé une réunion du groupe de travail n° 4 et du groupe de travail n° 7 pour inspecter, exhorter, éliminer les difficultés et les obstacles et promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024. Ont assisté à la réunion des représentants de 26 ministères, branches et localités concernés.

Le vice- Premier ministre Ho Duc Phoc a présidé la réunion.

Selon un rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement , le groupe de travail n° 4, composé de 10 ministères, d'agences centrales et de 11 localités, a atteint un taux de décaissement de 58,9 % au cours des 10 premiers mois de 2024. Ce taux est supérieur à la moyenne nationale, mais il existe encore une grande différence. Il y a 4 agences centrales et 8 localités avec des taux de décaissement supérieurs à la moyenne, tandis que les 5 ministères et 3 localités restants ont décaissé en dessous de la moyenne.

La situation du groupe de travail n° 7, qui comprend cinq provinces des Hauts Plateaux du Centre, est moins optimiste. Au 31 octobre 2024, le taux de décaissement moyen de ce groupe n'était que de 48,36 %, inférieur à la moyenne nationale. Parmi celles-ci, trois provinces, Dak Lak, Dak Nong et Gia Lai, affichent des taux de décaissement supérieurs à la moyenne. En revanche, Kon Tum (42,93 %) et Lam Dong (38,37 %) sont à la traîne.

Outre ces avancées, le ministère de la Planification et de l'Investissement a souligné une série de difficultés. Sur le plan juridique, les réglementations relatives aux appels d'offres, à la prévention et à la lutte contre les incendies, à la conversion des rizières et des forêts, à l'évaluation de l'impact environnemental ou aux procédures de raccordement au réseau routier constituent des obstacles. Les travaux de préparation des investissements ont également rencontré de nombreuses difficultés, notamment lors des phases de déblaiement des sites, des procédures foncières et du réaménagement des installations immobilières. De plus, des conditions météorologiques défavorables, avec des tempêtes et des glissements de terrain, ont encore compliqué la mise en œuvre du projet.

Le ministère des Finances a déclaré que les problèmes ne concernent pas uniquement le Groupe de travail n° 7, mais qu'ils constituent une situation commune à l'ensemble du pays. Pour les résoudre, le ministère a demandé aux localités de suivre scrupuleusement les instructions du Premier ministre dans les télégrammes et les directives visant à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement publics. L'objectif d'atteindre un taux de décaissement supérieur à 95 % d'ici la fin de l'année exige des efforts considérables de la part de toutes les parties concernées.

Par ailleurs, le ministère des Finances encourage les collectivités locales à collaborer étroitement avec les organismes centraux afin de gérer les difficultés relevant de leur compétence. Il convient d'inciter les entrepreneurs à finaliser leurs documents et à accélérer le processus de compensation et de règlement des capitaux au cours des derniers mois de l'année.

Vice-Premier ministre Ho Duc Phoc : Promouvoir les investissements publics vise à utiliser les ressources de manière optimale pour répondre aux besoins de développement d'une économie nationale prospère et florissante. Photo : VGP

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré : « Promouvoir le décaissement des investissements publics vise à utiliser les ressources de la manière la plus efficace possible, pour répondre aux besoins de développement d'une économie nationale prospère et florissante. »

Pour résoudre les problèmes juridiques, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour examen et promulgation une loi modifiant quatre lois relatives à l'investissement public avec des réglementations nouvelles et progressistes, visant à promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité dans la mise en œuvre des projets d'investissement public dans l'esprit de « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable ».

Ainsi, une fois le capital d'investissement soumis par les ministères, les services et les localités, la liste sera transmise à la localité pour décision ; celle-ci pourra adapter son projet sans avoir à le soumettre à l'échelon supérieur, à condition qu'il ne dépasse pas le capital total alloué à la localité. Le capital du programme cible sera également renouvelé dans ce sens. Ainsi, le projet sera rapidement achevé et opérationnel.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a souligné qu'avec la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, si les projets restent inachevés, les conséquences seront nombreuses. Par exemple, si l'entrepreneur n'est pas compétent et ne peut pas payer le volume, l'avancement et la qualité du projet en seront affectés. Pour les projets technologiques, si le délai est prolongé, la technologie deviendra obsolète et ne répondra plus aux exigences.

En particulier, pour les projets d'investissement en infrastructures tels que le développement autoroutier, privilégier la quantité sans une gestion rigoureuse de la qualité, ce qui entraînerait des affaissements, des fissures, des dommages, etc., entraînerait de graves conséquences. Par conséquent, lorsqu'elles investissent, les collectivités locales doivent avoir une vision à long terme : « agir vite, agir avec force et fermeté, garantir la qualité du projet et éviter le gaspillage ».

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux provinces montagneuses de calculer et de rééquilibrer leur capacité de collecte budgétaire, en particulier la collecte budgétaire à partir de sources foncières, sur cette base, de trouver des solutions pour assurer le capital d'investissement pour les projets, de faire rapport aux autorités compétentes pour traiter rapidement les problèmes, d'éviter les constructions inachevées en raison du manque de capital,...

Le vice-Premier ministre a également noté qu'il ne reste que 45 jours avant la fin de 2024. Pour débourser 95% du capital comme promis, de gros efforts doivent être faits, en travaillant jour et nuit, les procédures doivent être ponctuelles, strictement assurées et aucune perte ne se produira.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux ministères et aux services, en fonction de leurs fonctions et missions respectives, de traiter rapidement les recommandations et de lever les obstacles rencontrés par les localités. Il est essentiel de s'attacher à achever le volume de projets avant le 31 décembre 2024 pour un règlement définitif.

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement d'examiner les propositions des provinces sur l'ajustement de l'investissement total, les procédures d'investissement et le transfert des ressources ; et de conseiller sur l'organisation de capitaux supplémentaires pour les projets afin de terminer les progrès, de mettre les travaux en service, de les utiliser et de promouvoir l'efficacité.

Le ministère des Finances guide les localités pour éliminer les obstacles à la mise en œuvre des projets d’APD, allouer des capitaux et ajuster les capitaux d’investissement lorsqu’il reçoit les commentaires du ministère de la Planification et de l’Investissement.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement gère les questions liées à l'approvisionnement en matériaux de construction, aux tarifs fonciers et au déblaiement des sites. Le ministère de la Construction guide les provinces dans le calcul des prix des matériaux et élabore de nouvelles réglementations sur les normes.

Source : https://thoibaonganhang.vn/de-giai-ngan-von-dau-tu-cong-nam-2024-dat-95-phai-no-luc-rat-lon-157853.html