Proposition visant à ajouter des réglementations sur le nombre de députés lors de l'organisation de la structure organisationnelle

Dans l'après-midi du 5 février, poursuivant la 42ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.

Assurer le fonctionnement normal, continu et harmonieux des agences et de la société

Selon l'organisme de rédaction, l'organisation et la rationalisation de l'appareil judiciaire, conformément aux décisions de l'autorité compétente, ont un impact direct et profond sur l'ensemble du système des documents juridiques. Au niveau central, on compte 5 026 documents, dont un grand nombre nécessitant un traitement immédiat (lois, codes et résolutions de l'Assemblée nationale) ; au niveau local, on compte 2 828 documents juridiques émanant des conseils populaires et des comités populaires des provinces et des districts.

La publication de la résolution vise à créer une base juridique pour la réorganisation de l'appareil des agences de l'État aux niveaux central et local dans l'esprit de « courir en faisant la queue », traitant ainsi rapidement les problèmes qui se posent, évitant les lacunes juridiques ; assurant le fonctionnement normal, continu et harmonieux de l'État et de l'ensemble de la société ; protégeant les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises lors de la réorganisation de l'appareil de l'État.

La résolution s'applique en cas de division, de séparation, de fusion, de consolidation, d'ajustement de nom, de changement de modèle et de structure organisationnels, de transfert de fonctions, de tâches et de pouvoirs pour mettre en œuvre la résolution n° 18-NQ/TW.

Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que la résolution stipule le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État, notamment : les principes ; la mise en œuvre des fonctions, des tâches et des pouvoirs des agences, organisations, unités et individus compétents ; les noms des agences compétentes et les titres ; la mise en œuvre des procédures administratives ; la détermination des agences effectuant la supervision, l'inspection et l'examen ; les activités de contentieux et d'exécution des jugements ; la mise en œuvre des fonctions d'inspection ; le pouvoir de sanctionner les violations administratives ; les traités internationaux et les accords internationaux que le Vietnam a signés ; les documents et papiers émis et promulgués par les agences et individus compétents ; l'utilisation des sceaux ; l'examen et le traitement des documents juridiques et le traitement des questions survenant lors de la réorganisation de l'appareil.

En plus d'élaborer et de proposer des règlements pour traiter les questions liées à l'autorité de contenu d'un certain nombre d'entités, en créant une base juridique pour que ces entités aient le droit de réglementer différemment des documents juridiques de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale réglemente les fonctions, les tâches, les pouvoirs, la structure organisationnelle, l'ordre, les procédures de mise en œuvre des procédures administratives des agences, des unités et l'autorité de réglementer les contenus ci-dessus... Définir clairement l'autorité et la responsabilité de traiter d'autres questions survenant après que les agences, les organisations et les unités ont mis en œuvre l'arrangement organisationnel mais non encore réglementé dans la résolution afin de ne pas perturber le fonctionnement normal de l'appareil d'État, des personnes, des entreprises et continuer à réviser et à perfectionner le système juridique.

Le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État s'effectue selon les principes suivants : garantir la base juridique nécessaire au fonctionnement normal, continu et harmonieux des organismes et de la société ; éviter tout chevauchement, duplication ou omission de fonctions et de tâches entre les organismes ; garantir la continuité de la mise en œuvre des traités et accords internationaux et l'absence d'impact sur la mise en œuvre des engagements internationaux de la République socialiste du Vietnam ; créer des conditions favorables pour l'accès des individus et des organisations à l'information, l'exercice de leurs droits, obligations et procédures administratives ; assurer l'adaptation du système des documents juridiques (à l'exception de la Constitution), des documents administratifs et autres formes de documents encore en vigueur conformément aux dispositions de la loi.

Proposition visant à ajouter des réglementations sur le nombre de députés autorisés

Lors de la présentation du rapport préliminaire, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de la Commission des lois était globalement d'accord avec la définition du champ d'application de la réglementation, qui s'applique à tous les organismes et organisations directement liés à la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil d'État, comme le prévoit le projet de résolution. Il a toutefois proposé de préciser les cas d'organisation soumis à la résolution afin d'en faciliter la mise en œuvre. De plus, certains estiment que, lors de la mise en œuvre de l'organisation de l'appareil, le nombre d'adjoints aux chefs d'organismes et d'organisations pourrait être supérieur à celui prévu par les lois, résolutions et décrets en vigueur.

« Par conséquent, il est proposé d'ajouter des réglementations permettant au nombre d'adjoints du chef d'une agence ou d'une organisation lors de la réorganisation de l'appareil d'être supérieur au nombre maximum selon la réglementation en vigueur afin de créer une base juridique pour l'organisation et la satisfaction des exigences de gestion et de fonctionnement de l'agence ou de l'organisation » - a proposé le Comité permanent du Comité juridique.

La Commission permanente de la Commission des lois décide de charger le Gouvernement d'examiner et de résoudre les problèmes posés par la réorganisation de l'appareil sous l'autorité de l'Assemblée nationale, afin de renforcer l'initiative du Gouvernement et de traiter rapidement les questions non réglées par la résolution. Concernant la réglementation autorisant certaines entités à délivrer des documents administratifs pour guider la résolution des problèmes posés par la réorganisation de l'appareil, il est proposé de compléter la réglementation sur un certain nombre de conditions de délivrance de tels documents afin d'en garantir la rigueur et d'éviter les abus.

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