Proposition d'investir plus de 580 000 milliards de VND dans l'amélioration de la qualité de l'éducation

Đề xuất chi hơn 580.000 tỷ đồng đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté le rapport. (Source : Assemblée nationale)

Proposition d'investir plus de 580 000 milliards de VND pour moderniser et améliorer la qualité de l'éducation

Le gouvernement a proposé que le total des ressources mobilisées pour mettre en œuvre le Programme national ciblé sur la modernisation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation au cours de la période 2026-2035 s'élève à environ 580 133 milliards de VND.

Ce matin, 25 novembre, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, mandaté par le Premier ministre, a présenté la décision relative à la politique d'investissement du Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035.

En conséquence, les ressources totales mobilisées pour la mise en œuvre du Programme pour la période 2026-2035 s'élèvent à environ 580 133 milliards de VND. Sur ce montant, les fonds provenant du budget central représentent environ 349 113 milliards de VND (soit 60,2 %) ; ceux provenant des budgets locaux, environ 115 773 milliards de VND (soit 19,9 %) ; ceux provenant des établissements d'enseignement professionnel et supérieur, environ 89 073 milliards de VND (soit 15,4 %) ; et les autres fonds mobilisés légalement devraient atteindre 26 173 milliards de VND (soit 4,5 %).

Le programme devrait être divisé en deux phases. Les ressources totales mobilisées pour sa mise en œuvre durant la période 2026-2030 s'élèvent à au moins 174 673 milliards de VND ; pour la période 2031-2035, elles devraient atteindre environ 405 460 milliards de VND.

Les objectifs de la période 2026-2030 visent à remédier aux limitations et aux difficultés rencontrées par le passé, ainsi qu'à mettre en œuvre et à mener à bien tout ou partie d'un certain nombre d'objectifs clés nécessitant un soutien budgétaire, conformément à la résolution n° 71-NQ/TW et à la réglementation connexe fixées pour 2030. La période 2031-2035 se poursuit par le développement et la mise en œuvre des tâches et des objectifs fixés pour 2035.

Le programme vise à normaliser et à moderniser en profondeur le système d'éducation et de formation, à instaurer un changement fondamental et durable dans la qualité de l'éducation et de la formation, à élargir les possibilités d'apprentissage pour tous, à garantir l'égalité d'accès à l'éducation et le droit à l'apprentissage tout au long de la vie ; à répondre toujours mieux aux besoins en ressources humaines, notamment en ressources humaines de haute qualité, pour un développement rapide et durable du pays dans le contexte de la mondialisation, des sciences et technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

D’ici 2030, au moins 30 % des écoles expérimenteront le concept d’école intelligente.

Le programme vise à atteindre 4 groupes d'objectifs d'ici 2030. Plus précisément, en termes d'infrastructures, il s'agit de standardiser et de consolider progressivement 100 % des écoles et des salles de classe ; d'investir dans au moins 30 % des établissements d'enseignement général dotés d'un équipement pédagogique suffisant pour enseigner l'anglais dans un certain nombre de matières et enseigner un certain nombre de matières en anglais.

En matière de formation professionnelle, des investissements importants sont réalisés dans 18 établissements d'enseignement professionnel afin de former progressivement 6 centres nationaux et 12 centres régionaux pour former des ressources humaines hautement qualifiées dans les domaines techniques et technologiques et dans les domaines au service des programmes et projets stratégiques et clés nationaux ; des investissements sont également réalisés dans une trentaine d'établissements d'enseignement professionnel pour former aux métiers clés et de pointe pour le développement socio-économique régional et local.

En ce qui concerne l'enseignement supérieur, il convient d'investir progressivement dans la normalisation et la modernisation des infrastructures techniques, en élargissant l'espace de développement permettant aux établissements d'enseignement supérieur de fonctionner efficacement.

Il convient de privilégier les investissements dans la modernisation des installations et des laboratoires, la construction d'excellents centres de formation et de recherche dans les principaux sites et les centres de formation des enseignants.

S’efforcer d’investir dans la modernisation d’environ huit universités publiques clés afin qu’elles figurent parmi les 200 meilleures universités d’Asie et d’au moins une université publique afin qu’elle figure parmi les 100 meilleures universités du monde dans certains domaines clés ; s’efforcer d’investir dans la modernisation globale d’une trentaine d’universités publiques, en donnant la priorité aux écoles clés qui forment des ressources humaines de haute qualité et proposent une formation de troisième cycle liée à la recherche scientifique…

En ce qui concerne le personnel, le programme vise également à investir dans le soutien à l'amélioration de la qualité et des compétences des enseignants, des administrateurs scolaires et des apprenants.

S'efforcer de faire en sorte qu'au moins 30 % des établissements d'enseignement général disposent d'enseignants qualifiés pour enseigner un certain nombre de matières scientifiques et STEM/STEAM en anglais et expérimenter l'enseignement en anglais comme langue seconde dans un certain nombre de matières ; expérimenter un modèle scolaire pour développer la créativité, la pensée critique et l'intégration internationale, avec au moins 30 % des établissements préscolaires et d'enseignement général expérimentant un modèle d'école intelligente appliquant la technologie numérique et l'IA dans la gestion, l'enseignement et l'apprentissage, l'enseignement intégré des matières STEM/STEAM, l'enseignement des sciences naturelles et des matières STEM/STEAM en anglais.

Le programme vise également à développer les talents, les start-ups, l'innovation et le développement global des apprenants, avec des objectifs tels que : que 50 % des établissements d'enseignement général mettent en place et gèrent un écosystème d'incubation de talents ; que 50 % des établissements d'enseignement général disposent de consultants en création d'entreprise formés ; que 70 % des établissements d'enseignement professionnel et universitaire gèrent un écosystème créatif pour les start-ups ; qu'au moins 70 % des élèves participent à au moins une activité sportive, culturelle ou artistique ; que 50 % des établissements d'enseignement disposent de clubs sportifs et culturels fonctionnant régulièrement ; et que 50 % des élèves participent à au moins une activité ou un projet de service communautaire, contribuant ainsi à la formation de leurs qualités, de leurs compétences et de leur sens des responsabilités sociales.

L'anglais comme langue seconde d'ici 2035

D’ici 2035, le programme vise à ce que 100 % des établissements préscolaires et d’enseignement général répondent aux normes en matière d’installations et de matériel pédagogique adéquat pour mettre en œuvre l’anglais comme langue seconde dans les écoles.

En matière d’enseignement professionnel, il convient de compléter le réseau et d’investir dans une soixantaine d’établissements d’enseignement professionnel de haute qualité afin d’atteindre le niveau des pays de l’ASEAN ; six écoles, sélectionnées parmi celles dans lesquelles des investissements ont été réalisés pour devenir des centres nationaux et régionaux, afin d’atteindre le niveau des pays développés du G20.

En matière d'enseignement supérieur, le programme continue d'investir pour que 100 % des établissements publics d'enseignement supérieur respectent les normes prévues d'ici 2035 ; il investit simultanément dans un certain nombre d'établissements publics clés pour former des ressources humaines de haute qualité et offrir une formation de troisième cycle dans les domaines des sciences fondamentales, de la pédagogie, de la santé, de l'ingénierie et de la technologie, en particulier les technologies stratégiques et prioritaires de l'industrie 4.0 ; il investit également dans la création de centres d'innovation et de start-up au sein des établissements publics d'enseignement supérieur.

Concernant l’équipe enseignante, il convient de poursuivre l’amélioration de la qualité et des compétences, notamment en développant des capacités spécialisées dans l’application des technologies numériques, l’enseignement interdisciplinaire et l’organisation de l’enseignement des matières scientifiques en anglais ; de constituer une équipe d’experts de base capables de piloter l’innovation pédagogique aux niveaux local et systémique ; de perfectionner et de reproduire le modèle d’innovation pédagogique visant à développer la créativité, l’esprit critique et l’intégration internationale, qui a été expérimenté avec succès au cours de la période 2026-2030.

Le programme devrait comprendre 5 projets : un projet visant à garantir les installations et les équipements nécessaires à la mise en œuvre des programmes d'enseignement préscolaire et général (sous la direction du ministère de l'Éducation et de la Formation, la mise en œuvre étant organisée par les comités populaires des provinces, pour un capital total de 202 000 milliards de VND).

Projet de modernisation de l'enseignement professionnel visant à accroître la taille et à améliorer la qualité des ressources humaines qualifiées, avec un capital total de plus de 59 700 milliards de VND.

Projet de renforcement des infrastructures des établissements d'enseignement supérieur ; investissement dans la mise à niveau et la modernisation des principaux établissements d'enseignement supérieur afin de les mettre au niveau régional et mondial, avec la capacité de former des ressources humaines de haute qualité, de réaliser des percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique (capital d'investissement de 277 000 milliards de VND).

Projet 4 : Développement d’une équipe d’enseignants, de gestionnaires d’établissements d’enseignement et de formation, et d’apprenants dans le contexte de la transformation numérique, de l’intégration internationale et de l’innovation globale de l’éducation et de la formation (investissement de 38 800 milliards de VND). Projet : Inspection, supervision, évaluation, formation, accompagnement et organisation de la mise en œuvre du programme (investissement de 2 590 milliards de VND).

Dans son rapport sur l'examen du projet, le président de la commission de la culture, de l'éducation et des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la commission approuvait globalement la proposition du gouvernement concernant le nom, les bénéficiaires, le montant total de l'investissement du budget central, les objectifs et les projets composantes du programme.

Le Comité recommande toutefois de privilégier, dans le budget central, les investissements clés ; d’allouer les capitaux au plus près de l’objectif et de la capacité de décaissement, en garantissant la faisabilité et l’efficacité.

Concernant les budgets locaux, il convient de préciser les modalités de détermination de la part et de la structure des fonds de contrepartie prélevés sur ces budgets ; il est également nécessaire d’encourager les collectivités territoriales disposant de recettes budgétaires importantes à investir de manière proactive dans l’éducation. Le comité d’examen estime par ailleurs que la part des fonds de contrepartie alloués aux universités et aux établissements de formation professionnelle, telle que proposée par le gouvernement, est excessive et déraisonnable, et que les fondements de cette proposition doivent être clarifiés.

Le Comité a également proposé de clarifier les bases et la faisabilité de la détermination du montant total des autres capitaux légalement mobilisés pour mettre en œuvre le programme ; d'accroître la mobilisation d'autres sources de capitaux afin de réduire la pression sur le budget de l'État et, dans le même temps, de revoir les programmes et projets existants afin d'éviter les doublons.

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