Proposition de création d'un office notarial privé avec 1 notaire

Les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé d'envisager la création d'études notariales privées avec un seul notaire, au lieu de n'autoriser que le modèle d'étude notariale en partenariat avec deux notaires.

Le matin du 25 juin, lors de ses observations sur la loi notariale amendée, le délégué Nguyen Huu Thong (délégation de Binh Thuan ) a proposé d'ajouter un type de bureau notarial avec un seul notaire (type entreprise privée) dans les zones reculées, les zones aux conditions socio-économiques difficiles.

Le délégué Nguyen Huu Thong a pris la parole le matin du 25 juin.

GIA HAN

Le délégué Thong a déclaré que dans les régions reculées, où le niveau des transactions civiles et économiques reste faible, la demande de services notariaux est limitée. Il est donc nécessaire d'autoriser la création d'un cabinet notarié détenu par un notaire. Cette mesure contribuera à promouvoir la socialisation des activités notariales et permettra aux habitants des régions reculées et insulaires d'accéder plus rapidement à ces services, sans avoir à se déplacer aussi loin qu'actuellement. Selon M. Thong, pour ces localités, la création et le maintien d'un cabinet notarié avec deux notaires sont inutiles et peuvent engendrer un gaspillage de ressources. Il est en effet très difficile de trouver les sources de revenus nécessaires au fonctionnement d'un tel cabinet. De même, le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a proposé d'autoriser la création d'un cabinet notarié détenu par un seul membre, sur le modèle de l'entreprise privée. Cette solution permettrait de pallier les carences dans les zones difficiles d'accès. M. Hoa a souligné qu'en réalité, de nombreux districts ne disposent pas de cabinet notarié car la réglementation exige la présence d'au moins deux notaires. « Un notaire, c'est difficile, mais deux, c'est encore plus compliqué. Comme les revenus sont faibles et qu'il est impossible de verser un salaire à un notaire, aucun n'ose ouvrir un cabinet dans ces endroits », a déclaré M. Hoa. Selon lui, dans les faits, l'inspection de certains cabinets notariés se limite souvent à des formalités administratives, comme la location d'actes notariés. Le notaire ne s'y rend que quelques fois par mois. C'est pourquoi, selon les conditions réelles, M. Hoa estime nécessaire d'autoriser l'ouverture d'un cabinet notarié individuel. Pour les zones urbaines, le projet de règlement prévoit la présence d'au moins deux notaires pour l'ouverture d'un cabinet.

Il faut prendre en considération

La directrice adjointe du département de la Justice de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Thi Hong Hanh, a déclaré qu'il était nécessaire d'envisager d'autoriser le rétablissement du modèle de cabinet notarial privé établi par un seul notaire, même si ce n'est que dans les zones reculées ou les zones connaissant des conditions socio-économiques difficiles.

Directrice adjointe du département de la Justice de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Thi Hong Hanh

GIA HAN

Mme Nguyen Thi Hong Hanh a indiqué que, depuis 2014, en raison des difficultés rencontrées par le modèle des études notariales privées, la loi de 2014 sur le notariat ne réglemente qu'un seul type d'étude notariale en partenariat, c'est-à-dire celle qui regroupe deux notaires. Selon Mme Hanh, les études notariales privées constituées par un seul notaire peuvent faire appel à des notaires contractuels, mais ces derniers ne sont pas juridiquement responsables des activités de l'étude notariale. Leur responsabilité se limite aux actes notariés qu'ils signent. Ils ne disposent pas non plus des droits relatifs à la gestion et au fonctionnement des études notariales. Par conséquent, si le notaire responsable de l'étude est suspendu de ses fonctions, fait l'objet de poursuites pénales ou décède, des problèmes subsistent, comme ce fut le cas lors de la mise en œuvre de la loi sur le notariat en 2006. Mme Hanh a également indiqué que, par le passé, Hô-Chi-Minh-Ville disposait d'une étude notariale créée par un notaire dans un quartier éloigné, mais que celle-ci était fréquemment fermée pour des raisons personnelles, engendrant des engorgements dans la légalisation des contrats et des transactions. Les citoyens se plaignaient alors régulièrement auprès du département de la Justice de Hô-Chi-Minh-Ville. Selon Mme Hanh, le projet de loi actuel permet aux collectivités locales d'examiner et de décider du transfert de la légalisation des contrats et des transactions à des organismes notariés. Les collectivités locales sont ainsi pleinement proactives dans la répartition des organismes notariés ou des services administratifs compétents pour la certification des contrats et des transactions. C'est également l'avis de l'organe rédacteur du projet de loi. Dans le rapport exposant les points de vue débattus au sein du groupe, le ministère de la Justice a indiqué que la réglementation des études notariales sous forme de sociétés en nom collectif (deux notaires) ou d'entreprises privées (un notaire) présente chacune des avantages et des inconvénients. Le choix de la forme juridique de l'étude notariale doit reposer sur des critères pratiques. L'expérience de la mise en œuvre de la loi notariale de 2006 a démontré que le modèle des études notariales sous forme d'entreprises privées ne garantit pas un fonctionnement continu, stable et pérenne. C'est pourquoi, lors de la promulgation de la loi notariale de 2014, l'Assemblée nationale a uniquement réglementé un seul type d'étude notariale : la société en nom collectif. L'expérience a montré que ce modèle est fondamentalement adapté à la nature de la notarisation en tant que service public essentiel, assurant ainsi un fonctionnement stable et pérenne des études notariales et répondant mieux aux besoins des particuliers et des organisations. Par conséquent, autoriser la création d'études notariales sous forme d'entreprises privées risque de reproduire les lacunes de ce modèle, comme ce fut le cas lors de la mise en œuvre de la loi notariale de 2006. Par ailleurs, la transformation de plusieurs études notariales existantes en entreprises privées pourrait doubler leur nombre actuel. Cette situation risque d'accroître le risque de concurrence déloyale. C'est pourquoi le ministère de la Justice estime qu'il convient de maintenir la réglementation des études notariales constituées sous forme de sociétés de personnes. Concernant la proposition d'autoriser les études notariales à choisir entre le statut d'entreprise privée et celui de société de personnes dans les zones reculées, isolées et particulièrement difficiles d'accès, l'organe de rédaction poursuivra ses recherches et son évaluation dans le cadre de la révision et de la finalisation du projet de loi.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/de-xuat-cho-lap-van-phong-cong-chung-tu-nhan-1-cong-chung-vien-1852406251335489.htm