Proposition d'un mécanisme spécifique pour gérer les difficultés et les obstacles au développement du logement social

(Chinhphu.vn) - Le ministère de la Construction rédige une résolution gouvernementale sur un certain nombre de mécanismes spéciaux pour gérer les difficultés et les obstacles causés par les réglementations juridiques et les objectifs novateurs de l'ordonnance en matière de développement du logement social.

Le ministère de la Construction propose un mécanisme spécial pour gérer les difficultés et les obstacles au développement du logement social.

Le ministère de la Construction a déclaré que le développement du logement social pour la population a été identifié par le Parti et l'État comme une priorité politique , une tâche essentielle du Parti et de l'ensemble du système au pouvoir, témoignant des caractéristiques et de la qualité de notre régime ; il s'agit d'une tâche clé à prioriser dans le développement socio-économique du pays. C'est à la fois un enjeu de sécurité sociale et un moteur de développement socio-économique, contribuant à l'augmentation des investissements et de la consommation, et garantissant le progrès social et l'équité.

Ces derniers temps, le gouvernement et le Premier ministre ont pris des mesures résolues pour lever les obstacles et favoriser le développement du logement social. Grâce à leur impulsion et à la participation des ministères, des administrations et des collectivités locales, le secteur du logement social a connu de profondes transformations. De nombreux textes législatifs ont été promulgués afin d'accélérer les investissements et la construction, les procédures administratives ont été réformées, les collectivités locales se sont mobilisées pour promouvoir le développement du logement social sur leur territoire et de nombreux groupes de travail ont été mis en place pour lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre.

En conséquence, au cours des neuf premiers mois de 2025, nous avons achevé 50 687 unités sur 100 275 (soit 50,5 %). Il est prévu que d’ici la fin de 2025, nous en acheverons 38 600 supplémentaires (pour un total de 89 007 unités sur 100 275, soit 89 %). À ce jour, dans le cadre du projet d’investissement dans la construction d’au moins un million de logements sociaux entre 2021 et 2030, 696 projets de logements sociaux sont en cours de réalisation à l’échelle nationale, représentant 637 048 unités, soit 60 % de l’objectif fixé. Parmi ceux-ci : 165 projets sont achevés (116 342 unités) ; 151 projets, représentant 132 616 unités, sont en cours de réalisation. 380 projets ont été approuvés dans le cadre de la politique d'investissement, représentant 116 342 unités ; 388 090 unités.

Bien que le développement du logement social ait progressé ces dernières années, la réalisation des objectifs fixés pour la période 2021-2030 représente encore un défi de taille. Il est donc nécessaire d'élaborer un décret gouvernemental visant à mettre en place un mécanisme spécifique pour surmonter les difficultés et les obstacles liés à la réglementation et aux indicateurs clés du développement du logement social. L'objectif est d'accroître l'offre de logements sociaux dès 2026 et les années suivantes, afin de répondre à la forte demande actuelle, notamment dans les grandes villes et les zones industrielles.

Mécanisme spécial pour gérer les difficultés et les obstacles au développement du logement social

Dans le projet, le ministère de la Construction a proposé un mécanisme spécial pour traiter les difficultés et les obstacles au développement du logement social, notamment comme suit :

1. Si l'investisseur propose un projet sur un terrain qui ne dispose pas ou n'est pas adapté à la planification urbaine et rurale, et qui ne possède pas de programme ou de plan de développement du logement, le Comité populaire provincial chargera le Département de la construction de présider et de coordonner avec le Département des finances, le Département de l'agriculture et de l'environnement, le Département de l'urbanisme et de l'architecture (le cas échéant) et le Comité populaire de la commune où se situe le projet, afin d'envisager de soumettre au Comité populaire provincial, pour décision, les indicateurs d'aménagement du territoire, les exigences en matière d'organisation spatiale, d'architecture et d'aménagement paysager du terrain identifié pour le développement de logements sociaux, afin de statuer sur l'approbation de la politique d'investissement et, simultanément, de désigner l'investisseur.

Après la décision d'approuver la politique d'investissement et de désigner l'investisseur, ce dernier est responsable de l'élaboration, de la soumission pour évaluation et approbation du plan détaillé à l'échelle 1/500. Ce plan servira de base à l'élaboration, à l'évaluation et à l'approbation de l'étude de faisabilité relative à l'investissement de construction ou du rapport technico-économique relatif à l'investissement de construction et à la mise en œuvre des étapes suivantes du projet. Le contenu du plan détaillé à l'échelle 1/500, approuvé par l'autorité compétente, devra être actualisé en fonction des types et des niveaux d'aménagement urbain et rural, ainsi que du programme et du plan local de développement du logement.

2. Si l'investisseur d'un projet d'investissement dans la construction de logements sociaux alloue un maximum de 20 % de la superficie totale des terrains résidentiels dans le cadre du projet, initialement destinée à la construction de systèmes d'infrastructures techniques, à la construction de logements commerciaux, il doit s'acquitter des droits d'utilisation des terrains pour la zone de construction de logements commerciaux conformément au barème des prix fonciers publié par le Comité populaire provincial et applicable au moment où l'organisme d'État compétent attribue, loue ou autorise le changement de destination des terrains.

Dans le cas où le projet d'investissement dans la construction de logements sociaux ne prévoit pas de fonds fonciers distincts pour la construction d'établissements commerciaux, de services et de logements à usage mixte dans le cadre du projet, l'investisseur est autorisé à réserver une surface de plancher dont le ratio services/commerces ne dépasse pas 20 % de la surface totale de plancher du projet, à l'exclusion de la surface aménagée pour répondre aux besoins communs des ménages (espaces de vie communautaires, centres médicaux, crèches et autres infrastructures essentielles au service des résidents) et de la surface de stationnement conformément aux dispositions du Règlement technique national relatif aux immeubles d'habitation.

L'investisseur se voit attribuer la totalité de la surface de plancher destinée aux services commerciaux et aux commerces de chaque bloc d'immeubles du projet (y compris l'aménagement de services commerciaux et de commerces indépendants dans un ou plusieurs blocs), en veillant à ce qu'elle ne dépasse pas 20 % de la surface de plancher résidentielle totale du projet.

3. Dans les quartiers des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, les investisseurs dans les projets de construction de logements sociaux doivent construire des logements destinés à la vente, à la location-accession ou à la location sous forme d'appartements. Pour les autres zones, le Comité populaire provincial détermine, en fonction des conditions locales, les secteurs où les investisseurs doivent construire des appartements ou des maisons individuelles, conformément au plan d'aménagement détaillé approuvé par les autorités compétentes. Les maisons individuelles doivent être conçues et construites conformément aux normes et réglementations en vigueur, ainsi qu'aux normes applicables aux zones de logements sociaux.

4. Les sujets qui sont réinstallés sous la forme d'achat ou de location-acquisition d'un logement social ou les ménages et les individus qui ont droit à une indemnisation, à un soutien et à une réinstallation lorsque l'État récupère des terres ou accepte de transférer des droits d'utilisation des terres à des investisseurs de projets pour le développement de logements sociaux se verront accorder la priorité pour l'achat ou la location-acquisition d'un logement social sans avoir à satisfaire aux conditions de logement et de revenu, sauf dans les cas où ils ont acheté ou loué un logement social conformément à la réglementation.

5. Les investisseurs du projet sont autorisés à choisir d'appliquer les dispositions des paragraphes 1 et 2 de l'article 7 de la résolution n° 201/2025/QH15 du 29 mai 2025 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social (résolution n° 201/2025/QH15) pour délivrer des permis de construire ou d'appliquer les dispositions du point h, paragraphe 2, de l'article 89 de la loi de 2014 sur la construction, telle que modifiée et complétée par la loi ferroviaire n° 95/2025/QH15, pour être exemptés de permis de construire.

Critères de priorité pour l'attribution des investisseurs aux projets de logements sociaux

Selon le projet, la priorité sera donnée aux entreprises disposant de capacités financières, d'une expérience en matière de réalisation de projets de logement et d'un engagement sociétal, pour investir dans les projets de construction de logements sociaux. Les entreprises et investisseurs sélectionnés devront satisfaire aux critères suivants :

Engagement politique et responsabilité sociale : Les entreprises font preuve de détermination, de responsabilité sociale et d'un esprit d'accompagnement du gouvernement dans la mise en œuvre de l'objectif de sécurité du logement, sont disposées à consacrer des ressources d'investissement au logement social et s'engagent à achever le projet le plus rapidement possible et dans un délai n'excédant pas 3 ans à compter de la date d'attribution du terrain, de la location du terrain et de l'autorisation de changement de destination du terrain par l'État pour la mise en œuvre du projet d'investissement dans la construction de logements sociaux.

Capacité financière et expérience en matière de mise en œuvre de projets : L’entreprise dispose de capacités financières suffisantes ; possède une expérience dans la mise en œuvre de projets de logement ; s’engage à respecter le calendrier d’achèvement des projets le plus rapide possible conformément à la réglementation susmentionnée ; s’engage à garantir la qualité des logements et des prix raisonnables.

Le ministère de la Construction sollicite des commentaires sur ce projet sur le portail d'information électronique du ministère.

Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251031111151738.htm