Proposition d'un mécanisme financier spécial pour le Groupe national vietnamien de l'énergie et de l'industrie
Le ministère des Finances a déclaré que, dans le cadre de la mise en œuvre du projet de règlement général d'application de la loi n° 68/2025/QH15, il a constaté les caractéristiques spécifiques des activités pétrolières et gazières de PVN. Il est donc nécessaire d'étudier des mécanismes distincts applicables à PVN afin de remédier aux lacunes constatées, et les réglementations appliquées dans les décrets d'application généraux ne seront pas adaptées à la pratique de PVN au cours de la période précédente.
Le ministère des Finances a proposé un projet de décret réglementant le mécanisme de fonctionnement et le mécanisme financier spécifique de PVN afin de réglementer les contenus attribués au gouvernement pour une réglementation détaillée dans la loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises, afin de créer une base juridique synchrone et complète pour l'investissement et la gestion des capitaux de l'État dans les entreprises.
Parallèlement, renforcer la délégation des responsabilités, la décentralisation et la simplification des procédures relatives aux activités d'investissement et à la gestion des capitaux publics dans les entreprises, libérer des ressources pour ces dernières ; se conformer aux principes du développement d'une économie de marché sous gestion étatique, mettre en œuvre la publicité et la transparence, et surveiller de près toutes les activités d'investissement et de gestion des capitaux publics dans les entreprises.
Réglementation relative aux mécanismes financiers spéciaux du PVN
Concernant le mécanisme financier spécifique de PVN, le projet de décret du ministère des Finances propose de reprendre les dispositions du décret n° 36/2021/ND-CP du 29 mars 2021 du gouvernement, portant promulgation du règlement financier de la société mère, le Groupe pétrolier et gazier vietnamien, notamment en ce qui concerne : le mécanisme de transfert de la dette lors du transfert du projet ; le représentant du pays hôte ; les actifs pétroliers et gaziers ; l’amortissement des actifs ; l’évaluation des actifs pétroliers et gaziers ; le régime des recettes et des dépenses financières ; les recettes et les dépenses de la société mère ; les recettes budgétaires ; la gestion des recettes en devises étrangères ; le Fonds spécial pour la recherche scientifique et le Fonds de formation ; le mécanisme de gestion du capital de la coentreprise Vietnam-Russie « Vietsovpetro » (VSP) ; et le mécanisme de gestion des questions transitoires.
En outre, le ministère des Finances a également proposé de nouvelles réglementations relatives aux mécanismes suivants : (i) prise en charge des coûts non satisfaits des projets d’investissement à l’étranger ; (ii) définition claire du mécanisme financier applicable aux projets de la PVN chargés d’effectuer des opérations pour le compte du pays hôte, depuis leur réception du contractant jusqu’à l’expiration ou la résiliation anticipée du contrat pétrolier avant la date d’entrée en vigueur de la loi pétrolière de 2022, et ce jusqu’à la mise en place d’un nouveau cadre juridique pour les activités pétrolières ; (iii) mécanisme financier de gestion des coûts et des risques liés aux activités pétrolières confiées par le gouvernement ; (iv) mécanisme de décentralisation permettant au conseil d’administration de la PVN de décider des investissements de capitaux publics destinés à compléter le capital social, à partir des fonds propres de la PVN et des actifs publics qui lui sont attribués par les autorités compétentes ; (v) mécanisme de décentralisation de l’approbation de l’amortissement des immobilisations.
Mécanisme financier pour les projets PVN chargés d'effectuer des opérations pour le compte du pays hôte avant le 1er juillet 2023
Pour les projets auxquels PVN est chargée d'effectuer des opérations pour le compte du pays hôte avant le 1er juillet 2023 (date d'entrée en vigueur de la loi pétrolière de 2022), conformément au mécanisme financier prévu à l'article 37 du décret 45/2023/ND-CP du 1er juillet 2023 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi pétrolière, ce mécanisme s'appliquera à compter de la date à laquelle PVN le reçoit du contractant au moment de l'expiration ou de la résiliation anticipée du contrat pétrolier, jusqu'à ce que le nouveau cadre juridique pour les activités pétrolières dans la zone contractuelle concernée soit achevé et entre en vigueur.
Mécanisme de gestion des coûts et des risques liés aux activités pétrolières et gazières
Selon le projet, les coûts des investissements infructueux dans les projets pétroliers et gaziers, les coûts des projets pétroliers et gaziers à l'étranger qui n'ont pas abouti, sont les coûts déjà engagés, les coûts versés à des tiers, les coûts indirects et autres coûts raisonnables liés au projet d'investissement à l'étranger qui n'a pas abouti, ainsi que les coûts liés aux risques encourus dans le cadre des tâches relatives aux activités pétrolières et gazières confiées par les autorités compétentes, doivent être couverts par les bénéfices après impôt, conformément à l'article 25, paragraphe 1, de la loi du 14 juin 2025 sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises.
Les coûts mentionnés ci-dessus sont exclus du calcul de l'efficacité, de la préservation du capital, de la classification de l'entreprise et de l'évaluation des représentants directs des propriétaires chez PVN.
Période de répartition des coûts : Pour chaque cas particulier, le Conseil d’administration de PVN statue sur la répartition dans un délai de cinq ans à compter de la décision de clôture du projet et de la finalisation des coûts. Le Conseil d’administration de PVN est responsable de ses décisions.
Le ministère des Finances sollicite des commentaires sur ce projet sur son portail d'information électronique.
Source : https://vtv.vn/de-xuat-co-che-tai-chinh-dac-thu-cua-tap-doan-cong-nghiep-nang-luong-quoc-gia-viet-nam-100251122073654882.htm
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