Proposition pour que les notaires puissent exercer jusqu'à 70 ans

Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a présenté le rapport.

Le ministère de la Justice recevra les demandes de création d’un bureau de notaire.

Lors de la présentation d'un rapport lors de la réunion, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a déclaré que le projet de loi sur la notarisation (amendé) comprend 10 chapitres et 79 articles, construits sur la base du maintien de 9 articles, de la modification de 61 articles, de la réduction de 11 articles et de l'ajout de 9 nouveaux articles sur un total de 81 articles de la loi de 2014 sur la notarisation.

Concernant les notaires, le projet de loi prévoit que l'âge légal pour exercer la profession de notaire est fixé à 70 ans. De plus, le gouvernement propose de réduire la durée légale de la profession de notaire de 5 à 3 ans ; le nombre de documents à fournir pour la demande de nomination est réduit de 7 à 3, dont : la demande de nomination, les documents justifiant la durée légale de la profession et un certificat médical.

Réglementer le Directeur du Département de la Justice pour nommer le Chef du Bureau de Notaire au lieu d'assigner la nomination au Président du Comité Populaire de la province ou de la ville gérée par le gouvernement central comme c'est le cas actuellement, réglementer le Département de la Justice pour être l'agence recevant les demandes de création d'un Bureau de Notaire au lieu du Comité Populaire Provincial comme c'est le cas actuellement afin de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir.

Le projet de loi a fondamentalement modifié et complété les dispositions de la loi actuelle sur cette question pour jeter les bases de la mise en œuvre de la notarisation électronique.

Plus précisément : Règlement sur les bases de données notariales, y compris les 4 bases de données composantes ; principes de construction des bases de données notariales, principes de connexion et de partage d'informations entre les bases de données notariales et les bases de données connexes et gestion et décentralisation de la gestion des bases de données notariales ; réglementation plus claire sur les exigences de stockage des documents notariés, ajustements sur les périodes de stockage, réglementation sur la conversion des documents papier en format de message de données ; délivrance de copies des documents notariés stockés dans les organisations de pratique notariale qui ont temporairement suspendu leurs activités.

Délégués participant à la réunion.

Après avoir examiné ce contenu, le vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Ngo Trung Thanh, a déclaré que le Comité permanent de la Commission des lois était d'accord avec l'amendement global de la loi sur le notariat pour les raisons indiquées dans la soumission du gouvernement.

En ce qui concerne la portée de la notarisation électronique, le Comité permanent de la Commission des lois est d'accord avec le premier avis de ne pas limiter la portée de la notarisation électronique mais de charger le gouvernement de prescrire une feuille de route spécifique.

Concernant le modèle d'office notarial, le projet de loi stipule que les offices notariaux fonctionnent selon le modèle de partenariat. Le Comité permanent de la Commission juridique estime que l'interdiction de la création d'offices notariaux privés, appartenant à un notaire, limite la liberté de choix du mode d'organisation de l'exercice de la profession. De plus, pour promouvoir activement la socialisation des activités notariales, notamment dans les zones reculées où le volume des transactions civiles et économiques est encore faible et la demande de services notariaux faible, le modèle d'office notarial de petite taille, appartenant à un notaire, est particulièrement adapté.

C'est pourquoi la Commission des lois propose d'ajouter au projet de loi le modèle d'organisation de l'exercice notarial en tant qu'entreprise privée en plus de la société de personnes comme dans la loi actuelle.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prend la parole lors de la réunion.

Il faut clarifier le rôle du ministère de la Justice

S'exprimant lors de la réunion, le membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que la notarisation est un secteur d'activité conditionnel en vertu de la loi sur l'investissement et constitue également un type de service public essentiel et de base.

En principe, le gouvernement est responsable de la gestion étatique de ce domaine, le ministère de la Justice étant l'organisme central. Auparavant, tous les types de produits, biens et services étaient planifiés. Cependant, conformément à la loi de planification de 2017, à l'exception de l'électricité, tous les autres types de produits, services et biens ont été retirés de la planification. Par conséquent, il n'existe plus de plan directeur pour le développement des organisations notariales.

« Quel est le rôle du gouvernement en tant qu'organisme général de gestion de l'État ? Il doit disposer d'une stratégie et d'une orientation pour le développement de ce secteur à chaque période », a déclaré le président de l'Assemblée nationale. Il a également précisé que lorsque des produits, services et biens sont exclus de la planification, le ministère qui assiste le gouvernement dans la gestion du secteur spécialisé doit établir des normes, des critères et des conditions pour que les localités puissent les mettre en œuvre. Cependant, le projet de loi mentionne ces normes, critères et conditions, mais ne précise pas quel organisme les a établies.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que cette responsabilité incombait au ministère de la Justice. Ce dernier édicte les textes juridiques en la matière, notamment les critères et normes de création des notaires. « La suppression de la planification ne signifie pas la suppression de la gestion, mais une gestion par d'autres méthodes, et non plus seulement par la planification comme auparavant », a-t-il souligné.

Concernant le rôle des organisations professionnelles, le projet de loi contient des dispositions sur les organisations sociales professionnelles de notaires. Le président de l'Assemblée nationale a suggéré que des études soient menées afin d'élaborer une réglementation spécifique sur le rôle, la responsabilité et la capacité de ces organisations à participer à la gestion des notaires, afin que l'État puisse engager un processus de transfert de compétences vers les associations professionnelles.

Concernant la cohérence du système juridique, le président de l'Assemblée nationale a exprimé des inquiétudes quant à la divulgation du contenu des informations. En conséquence, le projet de loi énonce l'acte interdit : « Divulguer des informations sur le contenu d'une attestation notariée, sauf si la personne qui demande l'attestation notariée y consent par écrit. »

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que cela n'est pas conforme au Code civil, car les informations sur le document notarié ne concernent pas seulement la personne qui demande la notarisation, mais également de nombreux autres sujets, éventuellement deux ou plusieurs parties.

« En principe, dans le Code civil, tous les secrets de la vie privée sont inviolables. Si les informations ne peuvent être divulguées qu'avec le consentement écrit de la personne qui demande la légalisation, qu'en est-il du droit à la vie privée d'autrui ? », a demandé le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue.

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