Proposition pour que les notaires puissent exercer jusqu'à 70 ans

Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a présenté le rapport.

Le ministère de la Justice recevra les demandes de création d'un bureau de notariat.

Lors de la présentation d'un rapport à la réunion, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a déclaré que le projet de loi sur la notarisation (modifié) comprend 10 chapitres et 79 articles, construits sur la base du maintien de 9 articles, de la modification de 61 articles, de la suppression de 11 articles et de l'ajout de 9 nouveaux articles sur un total de 81 articles de la loi de 2014 sur la notarisation.

Concernant les notaires, le projet de loi stipule que l'âge légal pour exercer la profession est de 70 ans maximum. Par ailleurs, le gouvernement propose de réduire la durée d'exercice requise pour la nomination des notaires de 5 à 3 ans ; le nombre de documents nécessaires à la demande de nomination passe de 7 à 3, à savoir : la demande de nomination, les justificatifs de durée d'exercice et un certificat médical.

Réglementer le fait que le directeur du ministère de la Justice nomme le chef de l'office notarial au lieu de confier cette nomination au président du comité populaire de la province ou de la ville administrée par le gouvernement central, comme c'est le cas actuellement ; réglementer le fait que le ministère de la Justice soit l'organisme qui reçoit les demandes de création d'un office notarial au lieu du comité populaire provincial, comme c'est le cas actuellement, afin de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir.

Le projet de loi a fondamentalement modifié et complété les dispositions de la loi actuelle sur cette question afin de jeter les bases de la mise en œuvre de la notarisation électronique.

Plus précisément : la réglementation relative aux bases de données notariales, y compris quatre bases de données composantes ; les principes de construction des bases de données notariales, les principes de connexion et de partage d’informations entre les bases de données notariales et les bases de données connexes, ainsi que la gestion et la décentralisation de la gestion des bases de données notariales ; une réglementation plus claire sur les exigences de conservation des actes notariés, des ajustements sur les délais de conservation, une réglementation sur la conversion des documents papier en format de message numérique ; la délivrance de copies des actes notariés conservés dans les organismes notariaux ayant temporairement suspendu leurs activités.

Délégués participant à la réunion.

Après avoir examiné ce contenu, le vice-président de la commission des lois de l'Assemblée nationale , Ngo Trung Thanh, a déclaré que le comité permanent de la commission des lois approuvait la modification globale de la loi sur le notariat pour les raisons exposées dans la proposition du gouvernement.

Concernant le champ d’application de la notarisation électronique, le Comité permanent du Comité juridique partage le premier avis selon lequel il ne faut pas limiter le champ d’application de la notarisation électronique, mais charger le gouvernement d’établir une feuille de route précise.

Concernant le modèle d'étude notariale, le projet de loi prévoit que les études notariales fonctionnent sous forme de partenariat. Le Comité permanent de la Commission des lois estime que l'interdiction de créer une étude notariale détenue par un notaire sous forme d'entreprise privée limite la liberté des notaires quant au choix de leur forme juridique. Par ailleurs, afin de contribuer activement à la promotion de la profession notariale, notamment dans les zones reculées où le niveau des transactions civiles et économiques est encore faible et où la demande de services notariaux est modérée, le modèle d'une étude notariale de petite taille détenue par un notaire est particulièrement adapté.

Par conséquent, la commission juridique propose d'ajouter au projet de loi le modèle d'organisation de l'exercice notarial sous forme d'entreprise privée, en plus de la société en nom collectif prévue par la loi actuelle.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prend la parole lors de la réunion.

Il est nécessaire de clarifier le rôle du ministère de la Justice.

S'exprimant lors de la réunion, Vuong Dinh Hue, membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, a déclaré que la notarisation est une activité soumise à conditions en vertu de la loi sur l'investissement, et constitue également un service public essentiel et fondamental.

En principe, la gestion de ce secteur relève de la compétence de l'État, le ministère de la Justice en étant l'autorité centrale. Auparavant, tous les types de produits, biens et services étaient soumis à une planification. Cependant, la loi de 2017 sur la planification a exclu de ce champ d'application tous les produits, biens et services, à l'exception de l'électricité. Par conséquent, il n'existe plus de plan directeur pour le développement des ordres notariés.

« Quel est le rôle du gouvernement en tant qu'autorité de gestion publique ? Il doit définir une stratégie et une orientation pour le développement de ce secteur à chaque période », a déclaré le président de l'Assemblée nationale. Il a également précisé que, lorsque des produits, services ou biens sont retirés du plan, le ministère chargé d'assister le gouvernement dans la gestion du secteur concerné doit établir des normes, des critères et des conditions que les collectivités locales pourront mettre en œuvre. Or, le projet de loi mentionne ces normes, critères et conditions sans préciser quel organisme les a établis.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que cette responsabilité incombe au ministère de la Justice. Ce dernier édicte les textes législatifs en la matière, notamment les critères et les normes régissant la création d'organismes notariés. « Supprimer la planification ne signifie pas l'absence de gestion, mais une gestion par d'autres moyens, et non plus une simple planification comme auparavant », a-t-il souligné.

Concernant le rôle des organisations professionnelles, le projet de loi prévoit des dispositions relatives aux organisations sociales professionnelles des notaires. Le président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'une étude soit menée afin d'établir une réglementation précise du rôle, des responsabilités et des compétences de ces organisations en matière de gestion de la profession de notaire, dans l'optique d'un processus de transfert des compétences des notaires vers les associations professionnelles.

Concernant la garantie de la cohérence du système juridique, le président de l'Assemblée nationale s'est dit préoccupé par la divulgation du contenu des informations. En conséquence, le projet de loi stipule l'acte interdit : « La divulgation d'informations relatives au contenu d'une certification notariale, sauf si le demandeur y consent par écrit. »

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que cela n'est pas conforme au Code civil, car les informations figurant sur le document notarié ne concernent pas seulement la personne qui demande la notarisation, mais aussi de nombreuses autres personnes, éventuellement deux ou plusieurs parties.

« En principe, le Code civil garantit l’inviolabilité du secret professionnel. Si la divulgation d’informations est conditionnée par le consentement écrit du demandeur, qu’en est-il du droit à la vie privée des autres ? », a interrogé Vuong Dinh Hue, président de l’Assemblée nationale.

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