Proposition de création d'une équipe interdisciplinaire pour éliminer les difficultés liées à l'énergie éolienne et gazière offshore

Le ministère de l’Industrie et du Commerce a proposé que le gouvernement crée un groupe de travail interdisciplinaire pour éliminer les obstacles à la mise en œuvre des projets de GNL et d’énergie éolienne offshore avant 2030.

Selon le Plan Énergie VIII, la capacité des 23 projets de centrales électriques au gaz devant être mis en service d'ici 2030 s'élève à plus de 30 420 MW, dont 13 centrales utilisent du GNL, soit 74 % de la capacité totale. Actuellement, seule la centrale thermique d'O Mon I (660 MW) a été mise en service en 2015, et un projet en construction est la centrale thermique de Nhon Trach 3 et 4 (1 624 MW). Les 18 projets restants sont en cours de préparation d'investissement (23 640 MW) et 3 sont en cours de sélection d'investisseurs (4 500 MW).

Selon le Plan Énergie VIII, la puissance éolienne offshore atteindra environ 6 000 MW d'ici 2030. Cependant, aucun projet n'a encore été décidé en principe ni attribué à un investisseur.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce craint que les projets de GNL et d'énergie éolienne offshore aient du mal à atteindre une exploitation commerciale avant 2030. En effet, les projets d'énergie au GNL prennent généralement 7 à 8 ans à déployer, et les projets d'énergie éolienne offshore prennent 6 à 8 ans, tandis que de nombreuses politiques pour ces deux types de sources d'énergie ne sont pas claires.

Dans un récent rapport adressé au Premier ministre , le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que les difficultés de développement de projets étaient « des problèmes très récents, relevant de nombreuses autorités et ministères compétents ». Par conséquent, le ministère a proposé au Premier ministre de créer un groupe de travail gouvernemental intersectoriel chargé d'étudier et de proposer des mécanismes, des politiques et des modifications réglementaires de manière synchronisée et réalisable.

Les obstacles au développement de projets de production d'électricité au GNL ont été mentionnés par l'Agence de gestion de l'énergie dans un rapport adressé au gouvernement . Il s'agit notamment de l'absence de base juridique pour la négociation de contrats d'achat d'électricité (CAE) avec engagement de production à long terme, et du mécanisme de transfert des prix du gaz vers les prix de l'électricité. C'est également la raison pour laquelle les projets Nhon Trach 3 et 4 ont atteint 73 % de leur avancement de construction, mais n'ont pas encore finalisé les négociations et signé les contrats d'achat d'électricité (CAE) avec EVN.

De plus, les investisseurs étrangers ont des exigences supplémentaires, telles que l'application du droit étranger (Royaume-Uni ou Singapour), la garantie gouvernementale de paiement et de résiliation du contrat par EVN, la garantie de conversion de devises étrangères, les risques liés à l'avancement des projets de connexion et de transmission.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il n'existe actuellement aucune réglementation sur les engagements de production minimum pour les usines participant au marché de l'électricité. EVN et les investisseurs des usines négocient et conviennent de la production conformément au contrat.

Cependant, cela conduit également à une situation où la production promise dépasse la demande réelle. Dans ce cas, la centrale ne produira pas d'électricité, mais EVN devra tout de même payer pour l'électricité, ce qui affectera l'équilibre financier de ce groupe. Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce recommande au gouvernement de charger les ministères de développer des mécanismes financiers pour EVN et PVN afin de ne pas exercer de pression sur les prix de l'électricité et de ne pas peser sur EVN.

Concernant la garantie des obligations d'EVN dans le cadre du contrat d'achat d'électricité, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, il s'agit d'un contrat purement commercial entre l'investisseur et l'entreprise ; l'État n'assume pas cette obligation de garantie. Autrement dit, l'entreprise publique doit assumer la responsabilité de son propre capital, comme les autres entreprises, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce.

En outre, il n'existe actuellement aucun mécanisme permettant à la Banque d'État de garantir le taux de change aux investisseurs. Autrement dit, il manque actuellement une base juridique pour la mise en œuvre de garanties de conversion de devises dans les projets énergétiques, indique le rapport adressé au Premier ministre.

Français Concernant le mécanisme de transfert des prix du gaz aux prix de l'électricité, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le gouvernement accepte en principe de transférer les prix du gaz aux prix de l'électricité pour les projets Bloc B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3 et 4. Cependant, le gouvernement a noté que la négociation de la production d'électricité et de gaz des projets Nhon Trach 3 et 4 est un accord de production et d'affaires entre entreprises.

En raison de nombreux obstacles et de l'absence de base juridique, l'agence de gestion de l'énergie estime que seuls six projets supplémentaires pourront être mis en service avant 2030, pour une capacité totale de 6 600 MW. Ce nombre comprend les projets de la centrale électrique d'O Mon, de Nhon Trach 3 et de Nhon Trach 4, à Hiep Phuoc. Les projets restants ne seront mis en service avant 2030 que si les négociations sur les contrats d'achat d'électricité et les prêts sont finalisés avant 2027. Le projet de centrale électrique au gaz du lot B, Blue Whale, dépend de l'avancement du projet en amont, le champ gazier du lot B.

En ce qui concerne l’énergie éolienne offshore, la raison pour laquelle aucun projet n’a été mis en œuvre est qu’il est bloqué dans une série de réglementations dans la loi sur les ressources et l’environnement marins et insulaires, la loi sur l’investissement, la loi sur les appels d’offres et la planification nationale de l’espace marin.

En outre, pour que les projets de GNL et d'énergie éolienne offshore fonctionnent conformément au Plan énergétique VIII, les mécanismes liés aux lois telles que la loi foncière, la loi sur les prix, la loi sur les appels d'offres, la loi sur l'électricité et les documents d'orientation doivent être rapidement modifiés et résolus par les autorités compétentes.

Fin novembre, les entreprises ont adressé une pétition au ministère de l'Industrie et du Commerce et ont déclaré qu'il devrait y avoir une résolution et une politique des autorités compétentes sur des mécanismes spécifiques pour les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets de ces deux types de sources d'énergie.

Phuong Dung

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