L'aide juridictionnelle ne devrait pas être limitée par le lieu de résidence.
Exprimant son avis sur les critères d'éligibilité à l'aide juridique, le délégué Duong Khac Mai (délégation de Lam Dong) a suggéré que, pour les minorités ethniques, le projet de loi supprime la condition de « résider dans des zones aux conditions socio -économiques particulièrement difficiles ». Le maintien de cette condition n'est plus approprié en pratique.
Par ailleurs, les délégués ont proposé d'ajouter des groupes cibles spécifiques à la liste des personnes pouvant bénéficier d'un soutien, notamment : les victimes (ou les personnes en cours d'identification comme victimes) de la traite des êtres humains ; et les personnes orientées vers une cure de désintoxication obligatoire. Concernant les personnes âgées, il conviendrait de revoir des critères précis (comme l'isolement des personnes âgées sans soutien) plutôt qu'une réglementation générale et indifférenciée, afin de concentrer les ressources sur les groupes cibles les plus pertinents.
Parallèlement, la déléguée Cao Thi Xuan (délégation de Thanh Hoa ) a fait valoir que la méthode actuelle d'identification des bénéficiaires d'aide juridictionnelle repose encore principalement sur des groupes administratifs fixes, dépend fortement de la gestion et ne garantit pas le droit d'accéder activement à l'information. Elle a proposé une réorientation majeure vers un système fondé sur la vulnérabilité juridique ; elle a également suggéré de légaliser des critères de qualité pour les services d'aide juridictionnelle et de mettre en place un mécanisme d'évaluation indépendant attribuant des responsabilités spécifiques aux prestataires d'aide juridictionnelle afin de garantir une assistance complète et de protéger les droits des citoyens.
En outre, les délégués ont analysé que, selon la réglementation en vigueur, l'aide juridique est fournie dans tous les domaines du droit, à l'exception du droit des affaires et du droit commercial.
Dans le contexte de la promotion du développement de l'économie privée par le Parti et l'État, de nombreuses personnes issues de ménages défavorisés, souhaitant obtenir des conseils en matière d'investissement, de prêts commerciaux et d'activités économiques pour sortir de la pauvreté, ont un besoin urgent d'assistance juridique. C'est pourquoi le député a proposé que l'Assemblée nationale autorise la mise en place d'une assistance juridique sous forme de consultations juridiques en droit des affaires et du commerce à destination des ménages pauvres, des ménages à faibles revenus, des minorités ethniques et des personnes exerçant une activité commerciale à titre personnel.
Ajout de critères relatifs à la compétence professionnelle des collaborateurs.
La députée Nguyen Thi Yen Nhi (délégation de Vinh Long) a suggéré que l'organe de rédaction étudie la possibilité de légaliser le modèle d'un conseil interministériel de coordination de l'aide juridique dans le cadre des litiges. Selon elle, l'inclusion de cette disposition dans la loi ne relève pas d'une simple manœuvre législative, mais témoigne d'une évolution des mentalités : on passe d'une « coordination professionnelle » à une « institutionnalisation de la responsabilité de l'État » en matière de protection des droits humains.
Concernant le financement et le budget de l'aide juridique, la déléguée Doan Thi Le An (délégation de Cao Bang) a fait valoir que les dispositions du projet de loi ne constituent encore qu'une simple liste de formalités, sans préciser le mécanisme d'allocation réel ni établir de mécanisme financier lié aux résultats obtenus ; les dispositions relatives au soutien aux collectivités locales restent générales et ne comportent aucun critère permettant de définir ce qu'est un « travail complexe »…
Les délégués ont proposé que le projet de loi établisse des critères clairs de répartition budgétaire, fondés sur le nombre de personnes éligibles à l'aide juridique, le niveau de difficulté dans la zone et la complexité de l'affaire, afin de garantir l'équité ; qu'il modifie la méthode de répartition en optant pour un système de commissionnement ou de contractualisation basé sur l'efficacité du travail et la qualité des dossiers ; qu'il favorise la socialisation, crée un Fonds d'aide juridique et mette en œuvre des exonérations et des réductions d'impôt pour encourager la participation des organisations de pratique juridique.
Constatant que le projet de loi ne stipule pas encore de normes de compétences professionnelles et ne prévoit aucun mécanisme de contrôle des activités des collaborateurs d'aide juridique, le représentant Le An a proposé d'ajouter des normes de compétences professionnelles pour garantir la qualité du service, ainsi qu'un mécanisme de contrôle et de responsabilisation de cette équipe.
Préoccupé également par cette question, le délégué Duong Khac Mai a proposé d'élargir le réseau de collaborateurs d'aide juridique afin d'y inclure des professionnels en activité possédant une expertise juridique pertinente et de leur permettre de participer plus activement aux affaires complexes s'ils remplissent les conditions requises.
Dans le contexte de l'accélération de la transformation numérique, la question de la sécurité des informations contenues dans les dossiers d'aide juridictionnelle a constitué une priorité absolue pour les délégués. Compte tenu du volume important de données qu'ils contiennent, la loi doit définir clairement les principes de confidentialité et la responsabilité juridique stricte en cas de fuite d'informations ; par ailleurs, il convient d'accorder une plus grande attention au système de rémunération des prestataires d'aide juridictionnelle.
Source : https://hanoimoi.vn/de-xuat-mo-rong-doi-tuong-tro-giup-phap-ly-744351.html
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