Proposition visant à augmenter les indemnités des enseignants du préscolaire et des écoles préparatoires universitaires

Ce projet vise à combler les lacunes de la réglementation actuelle, à garantir des droits équitables et à démontrer l’engagement du Parti et de l’État dans le développement de l’équipe d’enseignants et de gestionnaires de l’éducation .

Une classe d'élèves de l'école maternelle du 1er juin, ville de Tay Ninh , province de Tay Ninh. Photo d’illustration : Giang Phuong/ANV

Souligner les lacunes

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation , la mise en œuvre des indemnités préférentielles selon la profession pour les fonctionnaires et les employés du secteur de l'éducation présente encore actuellement quelques lacunes.

Pour les enseignants du préscolaire, le revenu total n’est pas proportionnel à la spécificité et à la complexité de la profession. Les enseignants du préscolaire doivent s'occuper et éduquer des enfants de 3 mois à 6 ans, ce qui nécessite une grande concentration pour assurer la sécurité et attirer l'attention des enfants, travaillant souvent 9 à 10 heures par jour... Cependant, leurs revenus sont les plus bas par rapport aux autres niveaux d'enseignement (coefficient de salaire de départ 2,10, allocation 35 %, revenu total environ 6,63 millions de VND/mois), ce qui entraîne un taux élevé de démissions, avec 1 600 enseignants du préscolaire qui ont démissionné d'août 2023 à avril 2024, soit 22 % du nombre total d'enseignants qui ont démissionné.

Pour les enseignants des écoles préparatoires, l'indemnité préférentielle selon la profession n'est pas équitable par rapport aux enseignants des internats ethniques, bien que le niveau de complexité du travail soit similaire (gestion, prise en charge des élèves internes, organisation d'activités pour préserver et développer le patrimoine culturel ethnique), il existe une échelle salariale appliquée à chaque niveau de titre professionnel. Actuellement, l'allocation préférentielle pour les enseignants des écoles préparatoires à l'université est de 50 % et pour les enseignants des internats ethniques, de 70 %.

En outre, le système actuel de documents juridiques se chevauche, manque de synchronisation et est incohérent dans son application entre les localités. Les critères de détermination des régions socio-économiques sont encore différents, ce qui entraîne des insuffisances dans l’application des allocations. Les changements intervenus dans les unités administratives au fil des ans (séparation, fusion) ne sont pas mis à jour rapidement, ce qui entraîne des difficultés dans la mise en œuvre des politiques. Les localités appliquent des niveaux d’allocation différents en raison de différences de compréhension des zones qui ont droit aux prestations. Par exemple, pour un même enseignant de ville, certains endroits paient 35 %, d’autres 50 %. Certaines localités continuent de verser des allocations préférentielles au niveau ancien même si la commune a respecté les nouvelles normes rurales et a changé de zone.

Parallèlement, le personnel scolaire n’a actuellement pas droit à des indemnités préférentielles en fonction de sa profession ; Les postes d'agents d'équipement de laboratoire, d'agents des affaires éducatives et d'agents de soutien à l'éducation des personnes handicapées n'ont qu'un seul grade, il n'y a donc aucune possibilité de promotion vers des titres professionnels. Compte tenu des niveaux de revenus et des exigences d’emploi actuels, les établissements d’enseignement ont du mal à recruter du personnel à temps plein pour soutenir les activités d’enseignement et d’apprentissage.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que les lacunes mentionnées ci-dessus réduisent la motivation à rester dans la profession, affectant la qualité de l'éducation et la stabilité des ressources humaines du secteur de l'éducation.

Nouvelles fonctionnalités notables

Le projet de décret réglementant les indemnités préférentielles selon la profession pour les fonctionnaires et les employés des établissements d'enseignement public est construit sur la base de l'héritage des réglementations pertinentes de la décision n° 244/2005/QD-TTg et de la circulaire conjointe n° 01/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC, tout en ajustant et en complétant de nombreux contenus importants.

Le nouveau projet de décret élargit le champ d'application à tous les fonctionnaires et employés (y compris les stagiaires, les stagiaires et les contractuels) des établissements d'enseignement public du système éducatif national, à l'exception des établissements relevant du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et des agences clés.

L'ajustement proposé de l'allocation préférentielle par profession est le suivant :

Pour les enseignants du préscolaire, l'indemnité passera de 35% à 45% dans les zones favorables et à 80% dans les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, afin de refléter avec précision la complexité et la pression du travail.

Les enseignants des écoles préparatoires voient leurs indemnités augmenter de 50 % à 70 %, soit l'équivalent de celles des enseignants des internats ethniques, garantissant ainsi l'équité pour des tâches similaires.

Le personnel scolaire reçoit pour la première fois des indemnités supplémentaires, soit 15 % pour les postes de soutien et de service (bibliothécaire, administratif, etc.), 20 % pour les titres professionnels partagés (comptable, médical, etc.) et 25 % pour les titres spécialisés, en reconnaissance de leur rôle important.

En ce qui concerne la base de détermination du niveau de l'allocation, la décision 244/2005/QD-TTg détermine le niveau de l'allocation principalement en fonction du niveau d'éducation, du type d'école et de la zone de travail (plaines et zones montagneuses, îles, zones reculées). Toutefois, le nouveau projet de décret détermine le niveau de l'indemnité en fonction du groupe de postes (support, expertise partagée, titre de poste spécialisé) combiné au niveau d'études, au type d'école et au domaine public.

Le calcul actuel des indemnités est basé sur le salaire selon le grade, le niveau, plus l'indemnité de poste de direction et l'indemnité d'ancienneté au-delà du cadre (le cas échéant). Dans le nouveau projet de décret, la méthode de calcul est réglementée plus spécifiquement, y compris le coefficient de différence réservé (le cas échéant) et la méthode de calcul pour les employés qui ne reçoivent pas de salaire selon le coefficient.

Le nouveau projet de décret énumère également clairement les cas qui ne donnent pas droit à des indemnités, tels que : le temps passé en voyage d'affaires ou en études à l'étranger recevant 40 % du salaire, le temps passé en suspension continue du travail pendant 1 mois ou plus, le temps d'absence du travail recevant des prestations d'assurance sociale (sauf pour maladie et maternité) et d'autres temps d'absence dépassant la réglementation.

Le projet ajoute des réglementations détaillées sur les indemnités en cas de détachement, de réception de plusieurs types d'indemnités ou de plusieurs niveaux d'indemnités dans le même décret (ne recevant que le niveau le plus élevé), de modification de la classification des unités administratives, de travail dans des écoles à plusieurs niveaux d'enseignement, de travail dans des inter-écoles, d'enseignement dans plusieurs établissements scolaires et de participation des fonctionnaires non pédagogiques à l'enseignement dans des écoles pédagogiques. Ces dispositions ne sont pas clairement énoncées dans la décision n° 244.

La publication de ce décret créera un couloir juridique permettant aux localités de mettre en œuvre des politiques de manière synchrone et équitable, contribuant à améliorer la qualité de l’éducation, à retenir les ressources humaines et à promouvoir le développement durable du secteur éducatif vietnamien.

Source : https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/de-xuat-tang-phu-cap-voi-giao-vien-mam-non-truong-du-bi-dai-hoc