Poursuivant la 9ème séance, dans l'après-midi du 5 mai, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, l'Assemblée nationale a écouté le rapport de présentation et de vérification sur le projet de loi sur l'énergie atomique (amendé).
Règlement complémentaire sur les responsabilités des directeurs d'installations nucléaires
Autorisé par le Premier ministre à présenter la proposition, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré que le projet de loi comprend 12 chapitres et 73 articles (une réduction de 20 articles, équivalent à plus de 20% du nombre d'articles par rapport à la loi de 2008), suivant de près les 4 politiques convenues par le gouvernement.
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Le vice-Premier ministre Le Thanh Long présente le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié). (Photo : THUY NGUYEN) |
Plus précisément, les politiques visant à promouvoir le développement et la socialisation des applications de l’énergie atomique ; à garantir la sûreté radiologique, la sûreté et la sécurité nucléaires, la décentralisation dans la gestion de l’État ; à faciliter les activités d’inspection nucléaire ; à gérer les déchets radioactifs, les sources radioactives usagées et le combustible nucléaire usé ; à répondre aux incidents radiologiques et aux incidents nucléaires ; et à assurer la responsabilité civile en cas de dommages nucléaires.
Le contenu révisé et complété comprend cette fois-ci des réglementations supplémentaires sur la transformation numérique dans les activités de sûreté nucléaire et de radioprotection, les applications de l'énergie atomique ; les tâches de gestion de l'État en matière de sûreté nucléaire et de radioprotection ; l'inspection, l'examen et le traitement des violations administratives.
Le projet modifie et complète également la réglementation relative à la sécurité des sources radioactives et des matières nucléaires. Il prévoit ainsi des règles pour la mise en place, le maintien et le renforcement de la culture de sécurité dans les installations contenant des sources radioactives et des matières nucléaires ; l'établissement et le maintien de mesures de sécurité des sources radioactives adaptées au niveau de danger qu'elles représentent ; et des règles sur les responsabilités des organisations et des personnes concernées dans la gestion des situations où des sources radioactives et des matières nucléaires sont découvertes hors de contrôle.
Le projet ajoute également des dispositions sur : les responsabilités des responsables des installations nucléaires ; les exigences de conception ; l'investissement dans la construction de centrales nucléaires ; l'évaluation de la technologie, la sûreté radiologique, la sûreté et la sécurité des centrales nucléaires ; les responsabilités en matière de supervision de la sûreté et d'assurance de la sécurité pour se conformer à la loi sur la construction, à l'ordonnance sur la protection des ouvrages importants liés à la sécurité nationale, à la loi type de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) et aux mécanismes spécifiques pour le développement du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan .
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Vue de la réunion dans la salle l'après-midi du 5 mai. (Photo : THUY NGUYEN) |
Par rapport à la loi de 2008 sur l'énergie atomique, le gouvernement prévoit de supprimer 25 procédures administratives, soit une réduction de 32,9 %. Le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié) ne précise pas les procédures administratives en détail, mais les laisse au gouvernement pour les définir.
En outre, le projet de loi omet des dispositions sur le Conseil national pour le développement et l’application de l’énergie atomique, le Conseil national de sécurité nucléaire et le Fonds pour la recherche scientifique et le développement technologique dans le domaine de l’énergie atomique.
Notamment, dans cet amendement, le gouvernement propose de décentraliser la décision sur les politiques d'investissement pour les centrales nucléaires (sous l'autorité de l'Assemblée nationale conformément à la loi sur l'investissement et à la loi sur l'investissement public) au Premier ministre. La réglementation stipule que le Premier ministre décide des politiques d'investissement pour les projets de centrales nucléaires.
Nécessité d’étudier et de compléter les politiques relatives au contrôle des déchets radioactifs
En présentant le rapport d'examen, le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que le Comité était d'accord avec la nécessité de promulguer la loi sur l'énergie atomique (amendée) telle que proposée par le gouvernement.
Concernant certains contenus spécifiques, de nombreux avis estiment que la socialisation des activités dans le domaine de l'énergie atomique, prévue à l'article 13 du projet de loi, est nécessaire. Cependant, il est nécessaire de reconsidérer la pertinence de cette disposition pour permettre aux particuliers et aux organisations d'investir dans la création d'installations de radioactivité et d'installations effectuant des travaux sous rayonnement, en raison des inquiétudes quant à la capacité des particuliers et des organisations à garantir la sécurité de ces installations (y compris celles produisant et traitant des substances radioactives). Parallèlement, il est nécessaire de clarifier quels domaines sont socialisés plutôt que tous les domaines.
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Le président de la commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, présente le rapport d'évaluation. (Photo : THUY NGUYEN) |
En ce qui concerne la sûreté et la sécurité des installations nucléaires, l'agence d'examen a estimé qu'il était nécessaire de compléter la réglementation sur l'approbation de la conception des centrales nucléaires et des réacteurs nucléaires de recherche dans l'article 30 du projet de loi.
Plus précisément, la conception des centrales nucléaires et des réacteurs nucléaires de recherche doit être examinée et approuvée par l’Autorité de réglementation nucléaire du pays partenaire, en tenant compte des exigences spécifiques du Vietnam ; le Gouvernement désignera l’autorité compétente pour effectuer cet examen.
Dans le cas des centrales nucléaires et des réacteurs nucléaires de recherche conçus par des agences spécialisées vietnamiennes, il est nécessaire de compléter les réglementations relatives au respect des exigences de l’AIEA en matière de sûreté et de sécurité nucléaires.
En outre, il est recommandé que l'organisme de rédaction continue de mener des recherches pour préciser l'organisme d'évaluation, les procédures d'évaluation de la conception dès la phase de conception préliminaire, la conception de base, la conception technique détaillée de la construction, etc. et qu'il y ait des réglementations spécifiques sur les permis de construction de centrales nucléaires correspondant à chaque étape de construction pour faciliter la mise en œuvre des procédures légales ainsi que la supervision par les organismes compétents.
Concernant l'autorité de décision et d'approbation des politiques d'investissement pour les projets d'énergie nucléaire, la majorité des avis de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement concordent avec le plan présenté par le gouvernement, stipulant que le Premier ministre décide des politiques d'investissement pour les projets de construction de centrales nucléaires conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public ; approuve les politiques d'investissement pour les projets de construction de centrales nucléaires conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement et aux autres dispositions légales pertinentes afin de créer un mécanisme flexible et proactif et d'accélérer les progrès dans la mise en œuvre des projets de centrales nucléaires ; en même temps, cela est également cohérent avec la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans le contexte actuel. Cependant, il est nécessaire de revoir attentivement le système juridique afin d'en garantir la cohérence, la faisabilité et de répondre aux exigences de sécurité et de sûreté des radiations et de l'énergie nucléaire.
L'agence d'inspection a également proposé d'étudier et de compléter les politiques relatives au contrôle des déchets radioactifs, des sources radioactives dans la ferraille et d'autres sources importées, importées temporairement et réexportées afin de garantir l'exhaustivité, la faisabilité et la pertinence.
Source : https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html
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