Des services à fort potentiel

Selon de nombreux stratèges, d'ici 2025, le marché du cloud computing dépassera celui des télécommunications, contribuant ainsi à accélérer la transformation numérique. Le cabinet d'études de marché ReportLinker prévoit que le potentiel du marché du cloud computing au Vietnam atteindra 427 millions de dollars d'ici 2025. Plus précisément, selon une enquête réalisée en 2021 par l'Institute for Enterprise Value Research d'IBM Corporation (États-Unis), 56 % des entreprises vietnamiennes utilisent des services de cloud computing.

Cela témoigne du fort potentiel du marché et de la forte demande de services de cloud computing au Vietnam à l'avenir. Selon les médias nationaux, ce marché n'a atteint qu'environ 4 500 milliards de dongs sur la période 2020-2021. Le Vietnam constitue donc un marché prometteur pour le développement des centres de données et des services de cloud computing, compte tenu de la demande croissante des entreprises et du développement de l' économie numérique.

Dans le monde et en Asie, les services de cloud computing et les centres de données sont considérés comme deux services essentiels de l'économie numérique. Les pays souhaitent élaborer des orientations et des stratégies de développement, ainsi que des politiques préférentielles, pour attirer les investisseurs vers ces services. Le Vietnam, comme de nombreux pays d'Asie comme l'Inde, la Malaisie et l'Indonésie, s'est fixé comme objectif de devenir un pôle numérique et un pôle de centres de données à l'échelle régionale et mondiale. Ces pays ont mis en place de nombreuses politiques pour encourager et inciter à l'investissement et au développement des centres de données et des services de cloud computing. Face à cette réalité, le Vietnam doit adopter des politiques claires et adaptées pour accroître sa compétitivité sur le marché en mobilisant et en encourageant les investissements dans la construction d'infrastructures et le développement de ces services essentiels.

Le projet de loi sur les télécommunications (modifié) attire l'attention sociale

Préoccupations concernant les procédures d'octroi de licences et les conditions d'investissement

La loi sur les télécommunications a été promulguée pour la première fois en 2009. Après 14 ans de mise en œuvre, de nombreuses lacunes ont été révélées et doivent être corrigées et complétées pour mieux s'adapter au développement du secteur des télécommunications. Dans le projet de loi sur les télécommunications (modifié), soumis pour la première fois à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de sa 5e session, le champ d'application de la réglementation a été élargi à trois nouveaux services : les centres de données, le cloud computing et les services de télécommunications de base sur Internet (télécommunications OTT). Dans son rapport de vérification, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale a indiqué que la majorité des avis exprimés au sein de la commission s'accordaient sur l'élargissement du champ d'application de la réglementation.

Parallèlement, les entreprises et les investisseurs dans les services de centres de données et de cloud computing au Vietnam s'inquiètent de ce changement. Elles estiment que la nouvelle réglementation pourrait créer de nouvelles conditions d'investissement, de nouvelles procédures d'octroi de licences et de nouveaux ratios de contribution des investisseurs étrangers.

Actuellement, les centres de données et le cloud computing sont considérés comme des services de stockage de données spécifiés dans l'article 18 de la loi sur les technologies de l'information et certains documents d'orientation. Par conséquent, il n'y a aucune restriction à l'investissement étranger et il n'est pas nécessaire de demander une licence de télécommunications.

L'inclusion des services de centres de données et de cloud computing dans le groupe des services de télécommunications peut entraîner l'application de conditions d'investissement et de procédures d'octroi de licences de télécommunications telles qu'appliquées à d'autres services de télécommunications, ce qui affecte négativement les investissements étrangers au Vietnam, en particulier les fournisseurs de services de centres de données étrangers qui envisagent d'investir des milliards de dollars dans les infrastructures nationales.

Conformément aux accords de libre-échange auxquels le Vietnam participe, tels que l'OMC, le CPTPP ou l'EVFTA, le Vietnam ne s'est pas engagé à ouvrir le marché des télécommunications. Par conséquent, les investisseurs étrangers investissant dans les services de télécommunications seront limités à un capital d'investissement compris entre 49 % et 65 %, selon le type de service et la nationalité de l'investisseur.

L’article 12 du projet stipule que « la forme et les conditions de l’investissement étranger ainsi que le ratio de contribution au capital des investisseurs étrangers dans les services de télécommunications doivent être conformes aux dispositions de la loi vietnamienne et des traités internationaux dont le Vietnam est membre ». Ainsi, en l'absence de réglementation claire pour les services de centres de données et de cloud computing, les investisseurs étrangers dans ces deux types de services seront également limités en termes de ratios de capital d'investissement et de conditions d'accès au marché, comme pour les activités d'investissement dans les services de télécommunications. De plus, les entreprises nationales et étrangères qui investissent dans des projets de construction de centres de données ou de fourniture de services de cloud computing au Vietnam devront également demander une licence pour fournir des services de télécommunications. Par conséquent, l'inclusion des services de centres de données et de cloud computing dans le groupe des services de télécommunications créera des restrictions et des barrières juridiques, ainsi que de nombreuses procédures administratives pour les activités d'investissement et la fourniture de ces services, réduisant la compétitivité du Vietnam pour attirer les investissements dans les services de stockage de données et affectant ainsi le développement de l'industrie des données numériques en particulier et de l'économie numérique en général.

Besoin d'étudier l'expérience internationale

Selon certaines études internationales sur la gestion des services de cloud computing et des centres de données, la plupart des pays ne réglementent ni ne gèrent ces deux types de services comme des services de télécommunications, car leur nature est différente. L'accès aux services de cloud computing et aux centres de données se fait via des réseaux de télécommunications (ou des services de télécommunications) et leur gestion s'inscrit dans le cadre général des lois en vigueur sur les jeux électroniques, les sites web, les transactions financières, la musique et le cinéma. Les pays disposant d'une réglementation sur la gestion des centres de données et des services de cloud computing appliquent souvent des normes techniques fondées sur des normes internationales.

Selon certaines recommandations d'experts, les services de centres de données et le cloud computing, plutôt que d'être réglementés par la loi sur les télécommunications, devraient être réglementés par la loi sur l'industrie des technologies numériques, actuellement en cours d'élaboration par le ministère de l'Information et des Communications. Cela encouragera le développement dynamique et ouvert des deux types de services mentionnés ci-dessus, supprimera les restrictions et les conditions d'investissement, renforçant ainsi la compétitivité du Vietnam par rapport aux autres pays de la région et augmentant l'attrait des investissements étrangers dans ces deux types de services.

Lors de la discussion au sein du groupe de l'Assemblée nationale le 10 juin, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a également demandé que l'agence de rédaction étudie l'expérience internationale en matière de réglementation sur les services de cloud computing et les centres de données, ainsi que d'évaluer soigneusement l'impact de l'inclusion de ces services dans le projet pour encourager l'investissement et le développement dans ce domaine.

HOANG CHUNG