Positionner le rôle des secteurs économiques clés

Si nous comparons l’économie vietnamienne à un train atteignant sa destination, l’économie de l’État joue le rôle de concevoir la voie et la direction, l’économie privée est identifiée comme la force motrice pour pousser le train à se déplacer à une vitesse rapide et l’économie à capitaux étrangers est considérée comme les gares pour dynamiser le train pour se déplacer rapidement vers sa destination.

L’ économie de l’État a toujours affirmé son rôle de premier plan et constitue la base fondamentale du développement des industries, des domaines, des secteurs économiques et des types d’entreprises dans l’économie nationale.

Le modèle économique général du Vietnam est une économie de marché à orientation socialiste, qui est « un type d'organisation économique qui suit les lois de l'économie de marché et est basé sur les principes et la nature du socialisme, guidé et régi par eux ».

Cela permet une structure économique multisectorielle, et les secteurs économiques doivent être « égaux en statut et libres d'exercer leurs activités ». Trois principaux secteurs économiques sont identifiés : l'économie d'État, l'économie privée et l'économie à capitaux étrangers.

Reproduire de bons modèles

Les projets de documents soumis au 14e Congrès national du Parti fixent l’objectif pour le Vietnam de devenir un pays en développement doté d’une industrie moderne et d’un revenu intermédiaire élevé d’ici 2030 et un pays développé à revenu élevé d’ici 2045.

Pour atteindre ce noble objectif, les secteurs économiques doivent avoir des rôles et des fonctions distincts. Ces différences de rôles et de fonctions opérationnelles constituent le fondement de certaines distinctions politiques lorsque des entités assument des fonctions productives et commerciales spécifiques dans l'économie. L'État peut accorder la priorité et des incitations à la mise en œuvre d'une tâche fonctionnelle spécifique, selon le niveau de priorité stratégique nationale qui lui est accordé à ce moment précis, quelles que soient les entités participantes.

Afin de promouvoir les atouts de chaque secteur économique, conformément à la nature du modèle d'économie de marché à orientation socialiste, le rôle des trois principaux secteurs économiques est défini : l'économie d'État joue un rôle moteur, l'économie privée est le principal moteur du développement économique national et l'économie à capitaux étrangers (IDE) doit renforcer son rôle de soutien important. Le rôle moteur de l'économie d'État se reflète dans son rôle d'orientation, de création, de conduite et de régulation du processus de développement pour la poursuite des objectifs socialistes dans l'économie de marché moderne au Vietnam (ce que les autres secteurs économiques ne peuvent pas faire proactivement).

Contrairement à l'opinion dominante, le rôle moteur de l'économie publique ne se limite pas à promouvoir un développement rapide et efficace, ni à dominer tous les secteurs clés de l'économie. Le rôle moteur du développement économique national devrait plutôt incomber au secteur privé.

Autrement dit, l'économie privée joue un rôle moteur direct, impulsant un développement rapide de l'économie et devant devenir un secteur dynamique, créatif et extrêmement compétitif, déterminant la productivité du travail et les profits de l'ensemble de l'économie. Si l'on comprend ainsi le rôle moteur de l'économie publique et le rôle moteur essentiel de l'économie privée, il n'y a absolument aucune contradiction.

L'économie à capitaux étrangers joue avant tout un rôle de soutien important, car pour atteindre ses objectifs de développement, le Vietnam a encore besoin du soutien des autres économies mondiales à de nombreux égards. Ce rôle de soutien « important » signifie que le Vietnam soulève la question non seulement en termes de capitaux financiers, mais surtout en matière de soutien aux transferts de technologie et de propriété intellectuelle.

Fonctions de chaque zone économique

Le secteur économique de l'État joue un rôle moteur dans le développement économique grâce à ses principales fonctions : la formulation et la mise en œuvre de stratégies et la sécurité économique. L'économie de l'État englobe des secteurs clés tels que l'énergie, la finance, la banque, les infrastructures essentielles, l'industrie de la défense et les données nationales.

Ces secteurs jouent un rôle important non seulement pour orienter l'économie vers les objectifs sociétaux, mais sont également liés à la souveraineté , à la défense, à la sécurité et à la sûreté nationales. En période de volatilité ou de crise des marchés, ils constituent la force qui maintient le rythme, garantissant la sécurité du système et la capacité de redressement du pays. Le secteur économique public a également pour fonction de piloter la création et de soutenir le développement d'autres secteurs économiques. Par conséquent, il doit être pionnier dans les secteurs fondamentaux ou à haut risque auxquels le secteur privé n'est pas prêt à participer, ou auquel il participe sans succès, notamment les technologies de base, les énergies renouvelables, les infrastructures numériques, la transformation verte, l'intelligence artificielle, etc.

En outre, l'économie nationale a pour fonction d'ajuster et d'équilibrer la balance macroéconomique. Par l'intermédiaire des entreprises publiques, du budget de l'État et du fonds de réserve nationale, elle assure la sécurité des équilibres macroéconomiques liés aux finances, au budget, à la monnaie, au crédit, au commerce, aux paiements, à l'énergie et à la sécurité alimentaire. Elle veille également à ce que le pays ne souffre pas d'un déficit commercial et de paiement prolongé et à ce qu'il évite les problèmes de dette publique et de réserves de change. Ce secteur économique joue également un rôle exemplaire, façonnant les tendances modernes.

Pour le secteur économique privé, il est nécessaire de s'améliorer en fonction de ses principales fonctions : être le moteur de la croissance économique, de la rentabilité et de la collecte des recettes budgétaires. Il s'agit là de la fonction la plus importante pour que le secteur privé assume son rôle de principal moteur du développement.

L’économie privée doit prêter attention à l’investissement dans de nouvelles idées et de nouvelles installations de production, à la recherche et à l’application de nouvelles sciences et technologies pour profiter des opportunités de profit, à la création constante de nouvelles valeurs et à la promotion continue de la productivité du travail et du transfert de connaissances.

Au Vietnam aujourd'hui, la contribution à la croissance et aux recettes budgétaires n'est pas vraiment élevée, il est donc nécessaire de donner la priorité à la construction de groupes économiques privés régionaux et mondiaux, de soutenir activement les petites et moyennes entreprises, et en même temps de soutenir l'économie des ménages et l'économie coopérative, et d'encourager les entreprises privées à participer dans les domaines stratégiques du pays.

Selon la Banque mondiale, plus de 90 % des emplois dans les pays en développement sont créés par le secteur privé. L'Organisation internationale du Travail (OIT) a souligné que le secteur économique privé crée et maintient 60 à 70 % des emplois dans les pays développés et joue un rôle essentiel en remplaçant le secteur des entreprises publiques dans la création d'emplois et la lutte contre le chômage.

Au Vietnam, la main-d'œuvre du secteur privé représente aujourd'hui 85 % de la population active (données de 2023). De plus, l'économie privée doit jouer un rôle moteur dans la fourniture des services essentiels, l'élimination de la faim et la réduction de la pauvreté. Ce rôle devient de plus en plus crucial à l'heure actuelle, et l'État doit rechercher des alternatives au financement public et des moyens plus efficaces de fournir les services.

Pour le secteur des IDE, les principales fonctions de soutien importantes qu'il doit jouer incluent : soutenir l'objectif d'amélioration de la qualité, de l'efficacité financière et de la compétitivité. Les projets d'IDE créent non seulement une valeur économique immédiate, mais contribuent également à des bénéfices à long terme, notamment l'amélioration de la productivité du travail, l'efficacité du capital et le renforcement de la compétitivité nationale. L'attraction des IDE doit se concentrer sur des secteurs clés tels que l'IA, les énergies renouvelables, les biotechnologies et la chimie afin d'aider le Vietnam à suivre les tendances mondiales en matière de développement scientifique, technologique et d'innovation.

Une autre fonction importante du secteur des IDE est de mener à bien le transfert de technologie. Ainsi, les projets d'IDE au Vietnam doivent démontrer une technologie de pointe, avancée et moderne, conforme aux normes internationales ; les contrats d'IDE doivent clairement définir la feuille de route du transfert vers le secteur des entreprises nationales ; les entreprises IDE doivent établir des centres de recherche et développement (R&D) au Vietnam, jouant ainsi un rôle moteur dans l'écosystème de la R&D en coopération avec les universités et instituts de recherche vietnamiens.

En outre, l'IDE a pour fonction de connecter et de diffuser le développement dans les régions nationales pour participer à la chaîne de valeur mondiale ; d'aider le Vietnam à devenir le principal centre de production de technologies de soutien de la région de l'ASEAN, de développer l'industrie des semi-conducteurs en particulier et l'industrie de fabrication et de transformation en général, dans lesquelles les entreprises nationales et les entreprises d'IDE se développent en parallèle.

Professeur, Docteur NGO THANG LOI

Université nationale d'économie

Source : https://nhandan.vn/dinh-vi-vai-tro-cua-cac-khu-vuc-kinh-te-chu-yeu-post918266.html