C'est l'un des contenus soulignés par la Délégation de surveillance dans le rapport récemment transmis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur « la mise en œuvre des politiques et des lois sur le développement énergétique au cours de la période 2016-2021 ».
Promouvoir une électricité « propre », mais des lacunes politiques subsistent
Citant les conclusions des agences d'inspection et d'examen, le rapport de suivi a noté que la publication d'un certain nombre de documents d'orientation dans le secteur de l'énergie présentait encore certaines lacunes, ce qui fait que les investissements dans les énergies renouvelables n'atteignent pas les résultats souhaités.
Il s'agit de la décision n° 11/2017/QD-TTg relative au mécanisme d'encouragement au développement de projets d'énergie solaire au Vietnam, de la décision n° 13/2020/QD-TTg relative au mécanisme d'encouragement au développement de projets d'énergie solaire au Vietnam et de la décision n° 39/2018/QD-TTg relative au mécanisme de soutien au développement de projets d'énergie éolienne au Vietnam.
En analysant en profondeur l'industrie des énergies renouvelables (ER), l'équipe de surveillance a évalué : De nombreuses politiques et lois de l'État ont été émises pour encourager et soutenir le développement des énergies renouvelables, ainsi que pour créer les conditions les plus favorables à l'exploitation et au développement des énergies renouvelables au Vietnam. Des politiques positives ont créé les conditions permettant aux investisseurs nationaux et étrangers de participer à l’exploitation et à l’utilisation des énergies renouvelables.
Cela crée une dynamique pour promouvoir le développement fort du marché des énergies renouvelables au Vietnam, notamment en offrant des prix préférentiels aux investisseurs, aux producteurs d'énergie éolienne, solaire et de biomasse, en créant les conditions pour activer le marché d'investissement dans les énergies renouvelables et des transactions bancaires et financières dynamiques.
« En considérant le contexte de développement des sources d'énergie à ce stade, les politiques ci-dessus ont contribué à minimiser le risque de pénuries d'énergie à court terme et à créer une quantité importante de capacité de réserve, à réduire les importations de charbon et à augmenter l'indice national de sécurité énergétique », a commenté la délégation de surveillance.
Se référant à la Décision 11, à la Décision 13 et à la Décision 39 sur les prix préférentiels (FIT) pour l'énergie éolienne et l'énergie solaire, la Délégation de suivi a déclaré : Les 3 décisions ci-dessus ont créé une percée dans le développement de l'énergie solaire et de l'énergie éolienne au Vietnam, prouvant la capacité de mobiliser des capitaux nationaux et étrangers relativement rapidement et en grande quantité pour les énergies renouvelables.
Toutefois, ces décisions ne visent pas à trouver une solution pour les prix d'achat et de vente de l'électricité après l'expiration du prix FIT, ce qui crée un écart politique dans les calculs des investisseurs.
« Le prix d'achat de l'énergie solaire et éolienne, pour les projets dont les délais FIT sont retardés, doit suivre le mécanisme transitoire fixé par le ministère de l'Industrie et du Commerce , qui est inférieur au prix FIT et est un prix cadre, il nécessite donc un calcul et une négociation avec chaque projet, ce qui prend beaucoup de temps », a évalué l'équipe de surveillance.
En outre, la délégation de suivi a également noté qu’un mécanisme d’appel d’offres et d’enchères (au lieu du mécanisme de prix FIT) n’a pas été mis en place pour accroître la transparence, la concurrence loyale et réduire les prix d’achat de l’électricité provenant des projets d’énergie solaire et éolienne.
Le risque de demander et de donner des plans supplémentaires en matière d'énergie renouvelable
La délégation de suivi a également noté le retard dans l’approbation des plans nationaux et provinciaux de développement de l’énergie solaire et éolienne. Cela entraîne de nombreux problèmes lors de l’approbation de plans supplémentaires pour les projets d’énergie renouvelable. Le travail de planification complémentaire n’a pas été soigneusement calculé, ce qui entraîne certaines difficultés dans le travail de gestion.
En outre, cela ne garantit pas la concurrence pour attirer les investissements, n’assure pas la transparence et risque de donner lieu à un mécanisme de demande-octroi.
Plus précisément, de 2016 à 2020, 557 projets de sources d'énergie de tous types ont été approuvés pour être ajoutés à la planification énergétique à tous les niveaux sur la base des propositions des comités populaires provinciaux issues des propositions des investisseurs.
La politique des prix de l’électricité reste déraisonnable
Selon le rapport de la délégation de surveillance, la politique des prix de l'électricité présente encore de nombreux problèmes déraisonnables concernant la structure de production d'électricité, l'ajustement des prix de l'électricité n'a pas encore compensé les coûts des intrants et assuré des bénéfices raisonnables pour les entreprises ; Les prix de l’électricité ne garantissent pas la transparence ; Les signaux du marché au stade de la production d’électricité ne se reflètent pas entièrement dans le prix de l’électricité appliqué aux consommateurs finaux.
La structure des prix de détail mise en œuvre dans le cadre de la loi sur l’électricité n’est pas adaptée à la consommation réelle d’électricité des groupes de clients et maintient toujours des subventions croisées ; Le prix de l’électricité payé par les particuliers pour la vie quotidienne est plus élevé que le prix payé par le groupe de clients que sont les ménages producteurs et les entreprises, ce qui n’est pas cohérent avec l’objectif d’encourager l’utilisation économique et efficace de l’énergie pour les secteurs de production et les industries à forte intensité d’électricité.
« La formule de calcul et de détermination des fluctuations des paramètres d'entrée de base sur les prix de l'électricité n'a pas été finalisée ; il n'existe pas de feuille de route spécifique pour l'application des prix de l'électricité à deux composantes ; les prix de transmission de l'électricité sont trop bas, n'attirant pas les investisseurs pour réaliser des projets de réseau », indique le rapport.
Source
Comment (0)