La délégation de supervision de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a travaillé avec le Comité populaire provincial.

Le matin du 18 septembre, la délégation de surveillance de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, dirigée par Mme Vu Thi Luu Mai, vice-présidente de la commission, a tenu une séance de travail avec le Comité populaire de la province de Ninh Binh sur un certain nombre de questions liées à la mise en œuvre des finances, du budget de l'État, des investissements publics et d'un certain nombre de résolutions de l'Assemblée nationale.

Ont reçu et collaboré avec la délégation les camarades suivants : Pham Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Tran Song Tung, membre du Comité permanent provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial ; Nguyen Hoang Ha, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial ; les dirigeants de plusieurs départements et sections concernés, du Bureau de la délégation à l’Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial, et du Bureau du Comité populaire provincial.

Lors de la séance de travail, le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Song Tung, a présenté à la délégation de supervision un rapport sur les principaux points abordés, notamment : l’exécution du budget de l’État pour 2023, les prévisions budgétaires de l’État et l’affectation du budget central pour 2024 ; la mise en œuvre des investissements publics en 2023 et le plan d’investissement public pour 2024 ; l’évaluation à mi-parcours des résultats de la mise en œuvre des plans quinquennaux (2021-2025) relatifs aux finances et aux emprunts nationaux, au remboursement de la dette publique et au plan d’investissement public à moyen terme ; la mise en œuvre de la résolution n° 74/2022/QH15 de l’Assemblée nationale relative à la promotion de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage, et de la résolution n° 43/2022/QH15 de l’Assemblée nationale relative aux politiques fiscales et monétaires de soutien au programme de relance et de développement socio- économique .

moniteur — Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Song Tung, a présenté un rapport sur la mise en œuvre du budget de l'État et les investissements publics lors de la séance de travail.

En conséquence, en 2023, le gouvernement central avait attribué à Ninh Binh un budget prévisionnel de recettes publiques de plus de 21 000 milliards de VND. Cependant, en raison de la conjoncture économique difficile, le marché immobilier a reculé et l’activité des entreprises, notamment celles des secteurs de la fabrication et de l’assemblage automobile, ainsi que de la production et du commerce du ciment, a fortement diminué. De plus, l’impact de la politique budgétaire a entraîné des recettes publiques inférieures aux prévisions pour les huit premiers mois de l’année, et les recettes annuelles prévues ne devraient pas atteindre les objectifs fixés. À ce jour, huit des seize postes de recettes n’ont pas enregistré les résultats escomptés, ni par rapport aux estimations du gouvernement central, ni par celles du Conseil populaire provincial.

L’établissement des prévisions budgétaires est réalisé conformément aux dispositions de la loi de finances et des textes d’application, garantissant un contrôle rigoureux des dépenses, leur adéquation aux objectifs, le respect des normes et des standards, ainsi que leur transparence. Sur la base des résultats de l’évaluation des recettes budgétaires prévisionnelles de l’État pour 2023 et des prévisions socio-économiques pour 2024, la province a élaboré le budget prévisionnel de l’État pour 2024 et l’a soumis au ministère des Finances et au ministère du Plan et de l’Investissement pour approbation.

Concernant le décaissement du Programme national ciblé, en 2022 et 2023, la province de Ninh Binh a alloué des fonds de son budget local à sa mise en œuvre, contribuant ainsi à transformer le visage des zones rurales et montagneuses de la province et à améliorer progressivement les conditions de vie des populations pauvres.

Considérant le décaissement des fonds d'investissement public comme une priorité politique majeure pour la province, le Comité populaire provincial s'est attaché à mettre en œuvre l'allocation et l'affectation détaillées des plans d'investissement public en fonction des catégories et des niveaux de capital de chaque projet. Il a également publié de nombreuses directives visant à rectifier, renforcer et améliorer la qualité de la gestion des investissements publics. Grâce à ces efforts, la province de Ninh Binh devrait atteindre l'objectif de décaissement des fonds d'investissement public fixé par le gouvernement (le taux de décaissement minimal étant de 95 % du plan prévu).

En matière d'économie et de lutte contre le gaspillage, le Comité populaire provincial a donné des directives claires et les a appliquées rigoureusement dans tous les domaines, ce qui a permis d'obtenir de nombreux résultats positifs. Les mesures d'économie et de lutte contre le gaspillage ont été ciblées et essentielles ; la gestion et l'utilisation des biens et des fonds du budget de l'État ont globalement respecté les normes et réglementations en vigueur.

La province de Ninh Binh a proposé que l'allocation annuelle de capital du budget central soit mise en œuvre plus rapidement ; la décentralisation de la gestion du budget de l'État vers les collectivités locales devrait être encouragée…

Lors de la séance de travail, les membres de la délégation de supervision et les délégués ont échangé et discuté afin de clarifier un certain nombre de questions relatives aux recettes et aux dépenses budgétaires, aux causes affectant les recettes budgétaires de Ninh Binh pour 2023, ainsi qu'à la durabilité et à l'initiative en matière de recettes et de dépenses budgétaires locales ; au recouvrement des créances fiscales ; à la dette d'investissement dans les infrastructures ; et aux bases de l'élaboration des prévisions de recettes et de dépenses du budget de l'État pour 2024… Parallèlement, ils ont partagé les difficultés et les problèmes découlant de la réalité à laquelle la province est confrontée dans le processus de mise en œuvre.

Lors de la réunion, le président du Comité populaire provincial, Pham Quang Ngoc, a brièvement dressé un bilan de la situation socio-économique de la province depuis le début de son mandat. Il a notamment souligné que, malgré de nombreuses difficultés, l'économie de Ninh Binh a maintenu un taux de croissance relativement élevé en 2021, 2022 et au cours du premier semestre 2023, la situation socio-économique est restée stable et les emplois et les moyens de subsistance de la population ont été préservés. Ninh Binh s'attache à préserver et à promouvoir son patrimoine historique, culturel et naturel afin de devenir un pôle touristique national, tout en opérant une transition économique vers un modèle vert et durable. Face aux difficultés actuelles, la province s'efforce d'élaborer un plan de gestion des recettes et des dépenses budgétaires conforme à la réglementation et aux impératifs de développement économique.

Le président du Comité populaire provincial a remercié la délégation de supervision d'avoir pris le temps d'écouter les difficultés et les problèmes découlant de la réalité locale, conseillant ainsi à l'Assemblée nationale et au gouvernement de les éliminer et de les résoudre rapidement, créant ainsi une dynamique pour le développement de la localité en particulier et de l'ensemble du pays en général.

En conclusion de la séance de supervision, Mme Vu Thi Luu Mai, vice-présidente de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a fait part des difficultés rencontrées par la province de Ninh Binh dans l'exécution du budget prévisionnel de l'État pour les huit premiers mois de l'année. Outre des raisons objectives, de nombreux facteurs liés aux institutions, aux mécanismes et aux politiques ont contribué à la baisse des recettes. Elle a demandé à la province de revoir et de corriger l'ensemble des données et du contenu des rapports afin que la délégation de supervision dispose d'une base légale pour synthétiser les informations et en faire rapport à l'Assemblée nationale ainsi qu'aux ministères et services concernés.

Le vice-président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a également salué la gestion fiscale, les pratiques de recouvrement et le décaissement des investissements publics de la province. Il a toutefois exprimé l'espoir que la province évaluerait et examinerait attentivement toutes ses sources de revenus et chercherait à accroître ses recettes.

En outre, il convient d’améliorer la qualité des prévisions budgétaires afin qu’elles soient plus réalistes ; de résoudre définitivement le problème de la dette dans le secteur des infrastructures de base ; de poursuivre la mise en œuvre de solutions visant à assurer un bon équilibre entre les recettes et les dépenses des budgets locaux ; de revoir et d’étudier la liste et la structure des investissements publics afin de les adapter en conséquence ; et d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement…

Nguyen Luu - Anh Tuan - Hoàng Hiep

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