Le matin du 18 septembre, la délégation de supervision de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, conduite par Mme Vu Thi Luu Mai, vice-présidente de la Commission, a eu une séance de travail avec le Comité populaire de la province de Ninh Binh sur un certain nombre de questions liées à la mise en œuvre des finances, du budget de l'État, des investissements publics et d'un certain nombre de résolutions de l'Assemblée nationale.
Français La délégation a été accueillie et a travaillé avec les camarades suivants : Pham Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial ; Tran Song Tung, membre du Comité permanent provincial du Parti, vice-président du Comité populaire provincial ; Nguyen Hoang Ha, membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial ; les dirigeants d'un certain nombre de départements et de branches concernés, le Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial, le Bureau du Comité populaire provincial.
Français Lors de la séance de travail, le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Song Tung, a fait rapport à la délégation de surveillance sur les principaux contenus, notamment : L'exécution du budget de l'État en 2023, l'estimation du budget de l'État et l'allocation du budget central en 2024 ; la mise en œuvre des investissements publics en 2023, le plan d'investissement public en 2024 ; l'évaluation à mi-parcours des résultats de la mise en œuvre des plans quinquennaux (2021-2025) sur les finances nationales et l'emprunt, le remboursement de la dette publique, le plan d'investissement public à moyen terme ; la mise en œuvre de la résolution n° 74/2022/QH15 de l'Assemblée nationale sur la promotion de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage, la résolution 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique .
Français En conséquence, en 2023, Ninh Binh s'est vu attribuer par le gouvernement central une estimation de recettes budgétaires de plus de 21 000 milliards de VND. Cependant, en raison de la situation économique difficile, le marché immobilier a chuté ; la production et les activités commerciales des entreprises, en particulier celles de l'industrie de la fabrication et de l'assemblage automobiles, de la production et du commerce du ciment... De plus, l'impact de la politique budgétaire a fait que les recettes budgétaires de l'État au cours des 8 premiers mois de l'année dans la région ont été inférieures aux progrès estimés, et les recettes attendues pour l'ensemble de l'année n'atteindront pas les estimations. Actuellement, 8 des 16 postes de recettes n'ont pas atteint les progrès par rapport aux estimations du gouvernement central et à l'estimation attribuée par le Conseil populaire provincial.
Concernant l'affectation des prévisions de dépenses budgétaires, celle-ci est effectuée conformément aux dispositions de la loi de finances de l'État et de ses documents d'orientation, garantissant un contrôle strict des dépenses, la pertinence des objectifs, des normes et de la publicité. Sur la base des résultats de l'évaluation des recettes budgétaires estimées de l'État pour 2023 et des prévisions de la situation socio-économique pour 2024, la province a élaboré le budget prévisionnel de l'État pour 2024 et l'a soumis au ministère des Finances et au ministère de la Planification et de l'Investissement pour évaluation.
Concernant le décaissement du Programme national cible, en 2022 et 2023, la province de Ninh Binh a alloué des fonds du budget local pour sa mise en œuvre, contribuant ainsi à changer le visage des zones rurales et montagneuses de la province et à améliorer progressivement la vie des pauvres.
Considérant le décaissement des investissements publics comme l'une des missions politiques clés de la province, le Comité populaire provincial s'est attaché à mettre en œuvre l'allocation et l'affectation de plans d'investissement public détaillés, en fonction des catégories et des niveaux de capital de chaque projet. Il a également publié de nombreuses directives visant à rectifier, renforcer et améliorer la qualité de la gestion des investissements publics. Grâce à cela, la province de Ninh Binh devrait atteindre l'objectif de décaissement des investissements publics exigé par le gouvernement (le taux de décaissement minimum atteint 95 % du plan établi).
Concernant la pratique de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage, le Comité populaire provincial l'a rigoureusement mise en œuvre dans tous les domaines et a enregistré de nombreux changements positifs. Les mesures d'épargne et de lutte contre le gaspillage ont été ciblées et essentielles ; la gestion et l'utilisation des actifs et des fonds du budget de l'État ont globalement respecté les normes et réglementations en vigueur.
La province de Ninh Binh a proposé que l'allocation annuelle du capital du budget central soit mise en œuvre plus tôt ; la décentralisation de la gestion du budget de l'État vers les localités devrait être encouragée...
Lors de la séance de travail, les membres de la délégation de surveillance et les délégués ont échangé et discuté pour clarifier un certain nombre de questions liées aux recettes et aux dépenses budgétaires, aux causes affectant les recettes budgétaires 2023 de Ninh Binh ainsi qu'au crédit durable et proactif dans les recettes et les dépenses budgétaires locales ; au recouvrement de la dette fiscale ; à la dette d'investissement en construction d'équipement ; à la base de l'élaboration des estimations des recettes et des dépenses du budget de l'État 2024... En même temps, ils ont partagé les difficultés et les problèmes découlant de la réalité à laquelle la province est confrontée dans le processus de mise en œuvre.
S'exprimant lors de la réunion, le président du Comité populaire provincial, Pham Quang Ngoc, a brièvement présenté la situation socio-économique de la province depuis le début du mandat. En particulier, malgré de nombreuses difficultés, en 2021, 2022 et au cours des six premiers mois de 2023, l'économie de Ninh Binh a maintenu un taux de croissance relativement bon, la situation socio-économique est restée stable et la vie et l'emploi des habitants ont été garantis. Ninh Binh se concentre sur la préservation et la promotion des valeurs historiques, culturelles et naturelles pour devenir un pôle touristique national... transformant le développement économique en un développement vert et durable. Cependant, face aux difficultés actuelles, la province s'efforce de calculer et d'élaborer un plan de gestion des budgets de recettes et de dépenses afin de respecter la réglementation et de favoriser le développement économique.
Le Président du Comité populaire provincial a remercié la délégation de surveillance d'avoir pris le temps d'écouter les difficultés et les problèmes découlant de la réalité locale, conseillant ainsi à l'Assemblée nationale et au gouvernement de les éliminer et de les résoudre rapidement, créant ainsi une dynamique pour le développement de la localité en particulier et de l'ensemble du pays en général.
En conclusion de la séance de supervision, Mme Vu Thi Luu Mai, vice-présidente de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a exposé les difficultés rencontrées par la province de Ninh Binh dans la mise en œuvre des prévisions budgétaires de l'État pour les huit premiers mois de l'année. Outre les causes objectives, de nombreux facteurs institutionnels, mécanismes et politiques influencent la baisse des recettes. Elle a suggéré que la province révise et corrige l'ensemble du contenu et des données des rapports afin que la délégation de supervision dispose d'une base juridique pour les synthétiser et les présenter à l'Assemblée nationale et aux ministères et services concernés.
Le vice-président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a également hautement apprécié la gestion fiscale, les pratiques de recouvrement et les investissements publics de la province. Il a toutefois exprimé l'espoir que la province évaluerait et examinerait attentivement toutes les sources de revenus et exploiterait davantage les possibilités d'augmentation des recettes.
En outre, nous devons veiller à améliorer la qualité des estimations budgétaires, en veillant à ce qu'elles soient proches de la réalité ; résoudre en profondeur le problème de la dette de construction de base ; continuer à mettre en œuvre des solutions pour assurer un bon équilibre des recettes et des dépenses des budgets locaux ; revoir et étudier pour ajuster de manière appropriée la liste et la structure des investissements publics ; accélérer le décaissement des capitaux d'investissement...
Nguyen Luu - Anh Tuan - Hoàng Hiep
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