Le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole ne soit plus laissé aux principales entreprises commerciales comme c'est le cas actuellement, mais qu'il soit géré par l'État.
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| Le projet de nouveau décret sur le commerce pétrolier propose que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole soit géré par un organisme d'État. |
Proposition de transfert à une agence de gestion d'État
Le projet de décret sur les nouvelles activités pétrolières est en cours de consultation pour remplacer les trois décrets actuels sur la gestion du pétrole, à savoir : le décret 83/2014/ND-CP, le décret 95/2021/ND-CP et le décret 80/2023/ND-CP.
Dans le troisième projet récemment transmis au ministère de la Justice pour évaluation, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole ne soit plus laissé aux mains des principales entreprises de négoce, comme c'est le cas actuellement, mais soit géré par l'État. L'utilisation de ce fonds sera conforme aux dispositions de la loi de 2023 sur les prix.
Ainsi, par rapport aux versions précédentes, la position du ministère de l'Industrie et du Commerce concernant le Fonds de stabilisation des prix du pétrole diffère : le fonds est maintenu, mais sa gestion sera transférée à l'État plutôt qu'aux entreprises. Le ministère des Finances accompagnera les entreprises dans le versement du solde du Fonds de stabilisation des prix du pétrole au budget.
En cas de fluctuation anormale du prix du marché des produits pétroliers, ou en cas de déclaration par l'autorité compétente d'un état d'urgence, d'incident, de catastrophe, de catastrophe naturelle, d'épidémie..., le ministère de l'Industrie et du Commerce préside et coordonne la transmission des informations au gouvernement pour examen et décision quant à l'application de mesures de stabilisation des prix conformément aux dispositions de la loi sur les prix de 2023.
Le Département du marché intérieur (ministère de l'Industrie et du Commerce) a expliqué : « Le Fonds de stabilisation des prix du pétrole existe toujours, mais il est mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur les prix de 2023 et n'est plus utilisé aussi fréquemment qu'auparavant. »
En fait, dans cette troisième version, l'organisme rédacteur a pris en compte les commentaires des entreprises et des associations.
Auparavant, l'Association vietnamienne du pétrole (VINPA) avait proposé de supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, estimant qu'un cycle d'ajustement des prix de sept jours limiterait les fluctuations entre les deux ajustements de base et que les prix intérieurs suivraient de près l'évolution des prix mondiaux. Par conséquent, l'impact des ajustements des prix du pétrole serait limité.
Si le Fonds existe toujours, VINPA propose de confier sa gestion directe à un organisme d'État, avec des réglementations spécifiques sur les prélèvements et les décaissements afin d'assurer la rapidité, la commodité et l'absence d'impact sur les entreprises, et en même temps, de compléter le prix de vente de l'essence, car il n'y a pas de prélèvement ou de décaissement du Fonds de stabilisation des prix de l'essence dans le prix de base.
VINPA estime que cette méthode permet de remédier aux lacunes rencontrées dans l'utilisation du Fonds par le passé, tout en assurant la transparence des informations relatives au Fonds.
Le Dr Nguyen Duc Do, directeur adjoint de l'Institut d'économie et de finance (Académie des finances), a estimé que le regroupement du Fonds de stabilisation des prix du pétrole sous une seule autorité permettrait de centraliser sa gestion et, en cas de perte, d'établir les responsabilités. Toutefois, même si l'agence d'État gère ce fonds, un mécanisme de contrôle demeure nécessaire pour garantir la transparence et la publicité des informations, et prévenir les pertes et les détournements de fonds publics.
Commentant le projet de décret relatif au secteur pétrolier, le ministère de la Sécurité publique a déclaré que la gestion et l'utilisation par l'État du Fonds de stabilisation des prix du pétrole comportent encore de nombreuses lacunes et insuffisances, permettant à certains acteurs clés du négoce de pétrole de le détourner et d'en faire un usage abusif ; en outre, certains organismes fonctionnels et l'opinion publique du secteur pétrolier ont des avis divergents quant à la nécessité de maintenir ce fonds.
« Le ministère de l’Industrie et du Commerce et le ministère des Finances devraient évaluer avec soin le rôle et l’efficacité du Fonds pour atteindre l’objectif de stabilisation des prix intérieurs du pétrole face aux fluctuations soudaines des cours mondiaux ; ils devraient également vérifier la conformité du règlement du Fonds avec les dispositions légales. Si le Fonds est maintenu, il convient d’étudier des amendements et des compléments au projet de décret, afin de réglementer strictement sa création, son utilisation et sa gestion », a proposé le ministère de la Sécurité publique.
Proposition visant à abolir le Fonds de stabilisation des prix du pétrole
La proposition de supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole est formulée depuis des années par de nombreux experts et entreprises, lors de toutes les conférences consacrées au projet de décret relatif au secteur pétrolier. Selon les entreprises, ce fonds ne contribue pas à la stabilisation des prix et devrait donc être supprimé et remplacé par des fonds provenant de taxes, de redevances et de réserves.
Bien que le projet comprenne de nouvelles dispositions relatives au Fonds de stabilisation des prix du pétrole, de nombreuses entreprises restent insatisfaites. De grandes entreprises telles que le Groupe pétrolier national vietnamien (Petrolimex), la Société pétrolière du Vietnam (PVOIL) et la Société de commerce d'import-export Thanh Le souhaitent toutes se retirer de ce fonds.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également reconnu que ce fonds a présenté de nombreuses lacunes ces derniers temps. Par conséquent, l'organisme chargé de la rédaction consultera les parties prenantes afin d'élaborer un mécanisme approprié, garantissant le respect de la loi sur les prix et des dispositions légales connexes.
Le Comité central d'inspection et l'Inspection générale du gouvernement ont également déclaré que l'affectation et l'utilisation actuelles du Fonds de stabilisation des prix du pétrole ne sont pas conformes aux dispositions de la loi sur les prix.
Le rapport de l'Inspection générale du secteur pétrolier, publié fin 2023, a révélé que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole avait fait l'objet de détournements et d'utilisations abusives répétés de la part de négociants clés. Sept négociants pétroliers sur quinze ont détourné des fonds, ne transférant pas l'argent sur le compte du Fonds, mais le laissant sur le compte bancaire de leur entreprise, pour un montant total de près de 8 000 milliards de dongs.
Sans compter que, le cycle de gestion des prix ayant été raccourci à une fois tous les 7 jours, la fluctuation entre les deux périodes n'est pas importante et le Fonds de stabilisation des prix du pétrole n'a pas eu à être utilisé.
Les données publiées par le ministère des Finances montrent qu'à la fin de 2023, le solde du Fonds de stabilisation des prix du pétrole s'élèvera à environ 6 655 milliards de VND, soit une augmentation de plus de 2 000 milliards de VND par rapport à fin 2022. Depuis le début de l'année 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce – ministère des Finances – n'a quasiment pas utilisé ce fonds.
Source : https://baodautu.vn/doanh-nghiep-se-khong-giu-quy-binh-on-gia-xang-dau-d220083.html
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