Contribuer d'une voix forte à l'élaboration des politiques de développement économique
Le dernier volet de la solution proposée par la Résolution 68 pour faire du secteur privé le moteur principal de l'économie nationale consiste à créer les conditions favorables à la participation des entrepreneurs à la gouvernance nationale. Le Bureau politique exige notamment d'honorer, de féliciter et de récompenser les entrepreneurs et les entreprises performants et performants, qui opèrent de manière efficace et durable, assument pleinement leurs responsabilités sociales et participent activement aux activités communautaires. Il faut mobiliser une équipe d'entrepreneurs talentueux, dévoués et visionnaires pour participer à la gouvernance nationale.
Le secrétaire général To Lam a rencontré une délégation d'hommes d'affaires exceptionnels de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie et de l'Association vietnamienne des entrepreneurs privés le 11 octobre 2024.
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Le Dr Tran Quang Thang, directeur de l'Institut d'économie et de gestion de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la résolution 68 du Bureau politique marquait un tournant important dans la réflexion sur l'économie privée, en soulignant pour la première fois le rôle des entrepreneurs dans la gouvernance nationale. Cela peut avoir des répercussions considérables sur le développement du secteur économique privé. Encourager les entrepreneurs à participer à la gouvernance nationale leur permet de mieux peser dans l'élaboration des politiques économiques, incitant ainsi les entreprises privées à investir dans la technologie et l'innovation, et à améliorer la productivité et la compétitivité du travail. Grâce à la participation directe des entrepreneurs, les politiques de soutien aux entreprises privées peuvent être conçues de manière à être plus adaptées à la réalité, contribuant ainsi à réduire les obstacles juridiques et administratifs. De ce fait, les entreprises privées peuvent jouer un rôle pionnier dans l'intégration économique internationale et participer à la chaîne de valeur mondiale. De plus, cette nouvelle politique peut aider le Vietnam à attirer des capitaux étrangers, incitant ainsi les entreprises privées à étendre leur taille et leur marché.
« La participation des entrepreneurs à la gouvernance nationale contribue à renforcer la coopération entre les entreprises privées et les organismes publics, créant ainsi un écosystème économique solide. Parallèlement, elle permet aux entreprises privées de contribuer aux décisions politiques importantes, favorisant ainsi un développement économique durable. Cette nouvelle réflexion peut donner un nouvel élan à l'économie privée, aidant ce secteur à se développer plus rapidement et plus durablement, et à contribuer davantage à l'économie nationale », a souligné l'expert.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a rencontré des hommes d'affaires vietnamiens participant à la réunion du Comité permanent du gouvernement avec les entreprises, le 10 février 2025.
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Analysant plus clairement la nécessité de mobiliser une équipe d'entrepreneurs talentueux, dévoués et visionnaires pour participer à la gouvernance du pays, M. Tran Quang Thang a souligné que ce contenu peut être compris de deux manières. La première est d'impliquer les entrepreneurs dans le processus d'élaboration des politiques. Les entrepreneurs peuvent jouer un rôle important en apportant des idées et en critiquant les politiques par le biais d'associations professionnelles, de forums économiques et de mécanismes de consultation officielle. Cela permet aux politiques économiques de refléter la réalité et de soutenir le développement durable des entreprises. La seconde est que les entrepreneurs peuvent coopérer avec les organismes publics en matière de gestion économique, par exemple en participant à des conseils consultatifs, des groupes de recherche politique ou des programmes de partenariat public-privé afin de promouvoir les réformes économiques. Cela contribue à renforcer les liens entre les secteurs privé et public, créant ainsi un environnement commercial plus transparent et plus efficace.
« Lorsque les entrepreneurs sont reconnus comme un acteur important de la gouvernance nationale, ils sont davantage motivés à investir dans de nouveaux domaines, à se développer et à améliorer la qualité des produits et services. Une critique politique honnête et opportune contribue à lever les obstacles juridiques et à créer des conditions favorables au développement des entreprises. Mobiliser les entrepreneurs pour qu'ils participent à la gouvernance nationale contribue non seulement à améliorer les politiques économiques, mais aussi à créer un écosystème commercial dynamique, favorisant la créativité et l'innovation dans le secteur privé », a affirmé le Dr Tran Quang Thang.
La mise en œuvre de la Résolution 68 relève non seulement de la responsabilité du gouvernement, mais requiert également l'initiative des entreprises et le soutien de la société. Si elle est mise en œuvre correctement, le secteur privé deviendra le principal moteur de l'économie vietnamienne.
Dr. Tran Quang Thang, directeur de l'Institut d'économie et de gestion de Hô-Chi-Minh-Ville
Améliorer la gouvernance nationale
En fait, l'idée d'intégrer les hommes d'affaires dans le système de gouvernance du pays a été évoquée provisoirement ces derniers temps. S'exprimant lors du groupe de discussion sur le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) le 7 mai, le président du Comité populaire de Hanoi, Tran Sy Thanh, a évoqué un cas préoccupant concernant le recrutement d'un directeur de banque privée pour contribuer à l'État. M. Thanh a déclaré que, selon la réglementation en vigueur, les personnes âgées de 45 ans ne sont pas autorisées à devenir fonctionnaires. Par conséquent, vouloir recruter un directeur de banque privée ou un scientifique d'un institut de recherche privé pour aider l'État dans des domaines où ils sont compétents, mais que des contraintes légales ne permettent pas de le faire.
Les entrepreneurs vietnamiens ont de grandes opportunités de consacrer toute leur intelligence à faire entrer le pays dans une nouvelle ère.
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Au contraire, selon M. Tran Sy Thanh, certains fonctionnaires travaillent très bien pour des entreprises privées, car ils connaissent les agences gouvernementales et peuvent donc conseiller et aider efficacement. « Pourquoi ne pouvons-nous pas intégrer le secteur privé à l'État ? Le Politburo et le Comité central ont soulevé cette question et proposé de modifier et de compléter ce règlement pour en faciliter la mise en œuvre, afin de développer et d'améliorer la gouvernance nationale. Sans échanges et interactions entre les fonctionnaires des secteurs public et privé, et s'ils se contentent de se contenter de la fonction publique d'État, les fonctionnaires ne peuvent pas pleinement comprendre de nombreux aspects tels que les types d'entreprises et les activités sociales, économiques et culturelles… », a soulevé le président du Comité populaire de Hanoi.
Le professeur associé, Dr Vo Dai Luoc, ancien directeur de l'Institut d'économie mondiale, estime que la Résolution 68 constituera une base solide pour résoudre les problèmes juridiques liés à l'attraction des talents du secteur privé vers le secteur public. Selon lui, jusqu'à présent, le gouvernement a toujours écouté les avis et suggestions du monde des affaires, principalement par l'intermédiaire des associations professionnelles ou de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), organisation représentant les entreprises à l'échelle nationale. Les entreprises sont toujours encouragées à exprimer leurs opinions et à critiquer les politiques, à tout moment et en tout lieu. Le gouvernement et les agences ministérielles organisent également de nombreuses rencontres directes avec le monde des affaires pour recueillir leurs conseils sur les politiques et les questions de développement économique. Cependant, c'est la première fois que cet esprit et cette réflexion sont directement intégrés dans un document du Parti, qui affirme clairement la nécessité d'établir une relation étroite et concrète entre les comités du Parti, les autorités et les entreprises, fondée sur un partage ouvert et sincère.
« Cela s'inscrit dans la vision directrice selon laquelle l'économie privée est le moteur principal de l'économie nationale, comme l'a souligné dès le début la Résolution 68. Considérant l'économie privée comme un moteur essentiel, il est nécessaire d'écouter les opinions et de créer les conditions permettant aux entreprises et aux entrepreneurs de participer davantage à l'élaboration des documents et des réglementations. Il est ensuite nécessaire d'améliorer la gouvernance nationale dans une direction plus substantielle, plus juste et plus précise. Du côté des associations professionnelles, il est nécessaire de promouvoir davantage le rôle de représentation des entreprises, de contribuer activement à la rédaction des documents et de mettre en œuvre les politiques des organismes publics. Si cela n'est pas fait correctement, cela signifie que les associations n'ont pas rempli leur rôle, leurs fonctions et leurs missions », a reconnu le professeur associé, le Dr Vo Dai Luoc.
Transformer le secteur privé de « reconnu » à « dirigé et inspiré »
En évaluant les changements révolutionnaires globaux de la Résolution 68, le Dr Do Thien Anh Tuan, de la Fulbright School of Public Policy and Management, a affirmé que la résolution résout non seulement les problèmes immédiats du développement économique privé, mais a également une vision stratégique à long terme, contribuant à concrétiser l'objectif majeur du pays d'ici 2045 : devenir un pays développé avec un revenu élevé, une économie indépendante et autonome et une intégration profonde et efficace.
Dans ce contexte, la résolution identifie clairement le rôle clé du secteur économique privé, pilier de l'économie publique, pour créer une percée en matière de croissance, de productivité et de compétitivité nationale. Il s'agit d'un changement stratégique : au lieu de continuer à trop dépendre de l'investissement public ou de l'investissement direct étranger (IDE) comme lors des phases de développement précédentes, le Vietnam adopte proactivement un modèle de développement fondé sur la force interne et le secteur privé comme moteur.
Cette préparation ne concerne pas seulement les politiques, mais aussi les institutions, les infrastructures et les capacités humaines. Elle vise à permettre aux entreprises privées vietnamiennes de se hisser au niveau régional, de participer progressivement aux chaînes de valeur mondiales et de les maîtriser, notamment dans les secteurs à forte valeur ajoutée, à fort potentiel de développement et à fort contenu technologique. Par ailleurs, encourager les entrepreneurs à participer à la gouvernance nationale témoigne de la détermination à transformer le secteur économique privé, qui passe d'un statut « reconnu » à un statut « dirigé et inspiré ». Il s'agit d'un changement systémique, lié à la stratégie nationale de développement de la nouvelle ère.
Toutefois, le Dr Do Thien Anh Tuan a souligné que la Résolution n'est qu'un début, la mise en œuvre étant le facteur décisif de réussite ou d'échec. De nombreuses résolutions précédentes ont également défini des politiques très progressistes, mais elles ont fini par se retrouver dans une situation où les dirigeants étaient enthousiastes et la base froide, avec de bonnes idées mais une mise en œuvre médiocre. Pour que la Résolution 68 prenne véritablement vie et crée des changements pour le secteur privé, M. Do Thien Anh Tuan a suggéré de se concentrer sur plusieurs points clés, tels que : la concrétisation par un système juridique et des politiques clairs et transparents, depuis la modification des lois sur l'investissement, le foncier, les appels d'offres, le crédit jusqu'aux décrets et circulaires d'orientation ; la réforme en profondeur de l'institution de mise en œuvre, en surmontant la lenteur de l'appareil intermédiaire, où le sommet dit ce que la base n'écoute pas ; le gouvernement central doit se doter d'un mécanisme de suivi indépendant et transparent du processus de mise en œuvre, en particulier au niveau des collectivités locales.
En outre, la responsabilité individuelle des agents chargés de l'application de la loi doit être clairement liée aux résultats de l'amélioration de l'environnement des affaires. Parallèlement, il convient d'établir un mécanisme de dialogue et de retour d'information avec les entreprises privées. Il ne faut surtout pas les laisser se taire ou « implorer » leur survie. Il faut renforcer les capacités de soutien, non seulement ouvrir la voie, mais aussi montrer la voie.
Le plus important est de persévérer dans la mise en œuvre, et d'éviter que la Résolution ne connaisse une période de pointe avant de s'essouffler. Nous constatons une erreur courante qui consiste à se concentrer uniquement sur la mise en œuvre de la Résolution au cours des deux premières années suivant le mouvement, puis à l'abandonner progressivement. Avec la Résolution 68, un programme d'action à long terme est nécessaire, avec des objectifs précis et mesurables pour chaque étape, et parallèlement, un système transparent de suivi et de reporting afin de garantir que nous ne nous contentions pas de « battre le tambour pour ensuite abandonner le tambour », a souligné le Dr Do Thien Anh Tuan.
Partageant le même point de vue, le Dr Tran Quang Thang estime que pour que la Résolution 68 soit véritablement efficace dans la promotion de l'économie privée, le gouvernement, les entreprises et la société doivent prendre des mesures spécifiques et drastiques. Outre les solutions clairement énoncées, il est nécessaire de renforcer les liens entre les entreprises privées et l'État pour développer de grands projets. Il est également nécessaire de perfectionner le modèle de fonds de garantie de crédit afin de faciliter l'accès des petites et moyennes entreprises au capital ; d'aider les entreprises à appliquer la technologie à la gestion et à la production, améliorant ainsi leur compétitivité ; de permettre des expériences contrôlées pour promouvoir l'innovation sans se soucier des risques juridiques ; et de motiver les entreprises privées à se développer et à conquérir les marchés internationaux.
« La mise en œuvre de la résolution 68 relève non seulement de la responsabilité du gouvernement, mais requiert également l'initiative des entreprises et le soutien de la société. Si elle est mise en œuvre dans la bonne direction, le secteur privé deviendra le principal moteur de l'économie vietnamienne », a ajouté le Dr Tran Quang Thang.
Objectifs de la résolution 68
D'ici 2030
- L'économie privée est la force motrice la plus importante de l'économie nationale ; elle est une force pionnière dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique, contribuant à la mise en œuvre réussie des objectifs de la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo et d'autres politiques et directives du Parti.
- S'efforcer d'avoir 2 millions d'entreprises en activité dans l'économie, soit 20 entreprises en activité pour 1 000 personnes. Au moins 20 grandes entreprises participeront à la chaîne de valeur mondiale.
- Le taux de croissance moyen de l'économie privée est d'environ 10 à 12 %/an, supérieur au taux de croissance de l'économie ; elle contribue à environ 55 à 58 % du PIB, à environ 35 à 40 % des recettes totales du budget de l'État, crée des emplois pour environ 84 à 85 % de la main-d'œuvre totale ; la productivité du travail augmente en moyenne d'environ 8,5 à 9,5 %/an.
- Le niveau, la capacité technologique, l'innovation et la transformation numérique font partie des 3 premiers pays de l'ASEAN et des 5 premiers pays d'Asie.
Vision jusqu'en 2045
L'économie privée du Vietnam se développe rapidement, fortement et durablement, participant de manière proactive à la chaîne de production et d'approvisionnement mondiale ; elle présente une forte compétitivité dans la région et à l'international ; elle s'efforce d'avoir au moins 3 millions d'entreprises opérant dans l'économie d'ici 2045 ; contribuant à plus de 60 % du PIB.
Élaborer des lois distinctes pour les entreprises privées vietnamiennes
Afin de mettre en œuvre l'esprit et la pensée novatrice de la Résolution 68 et de promouvoir le développement de l'économie privée, le professeur associé, Dr Vo Dai Luoc, a suggéré l'élaboration d'une loi sur l'entreprise privée, réservée aux entreprises vietnamiennes. Il s'agit notamment de concrétiser les idées et les solutions de la Résolution 68. Les entreprises privées nationales doivent bénéficier d'une priorité égale à celle des entreprises d'investissement direct étranger (IDE) et bénéficier de davantage d'incitations. Ainsi, nous pourrons véritablement créer les conditions propices à la créativité, à l'innovation et au développement vigoureux du secteur privé. Pour élaborer et appliquer rapidement la loi, des choix s'imposent. Singapour, avec ses institutions et sa réglementation qui créent de nombreuses conditions favorables au développement des entreprises, constitue un modèle à suivre et à s'inspirer pour l'élaboration de lois sur les entreprises privées au Vietnam.
Thanhnien.vn
Source : https://thanhnien.vn/doanh-nhan-se-cung-xay-dung-dat-nuoc-hung-cuong-185250510221953414.htm
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