Innovation des activités du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer la Directive 12/CT-TTg sur les tâches et les solutions visant à innover les opérations du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises et à améliorer l'efficacité opérationnelle et à promouvoir les ressources d'investissement de 19 groupes économiques et sociétés d'État affiliées.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh s'exprime lors d'une séance de travail avec le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises et les sociétés et groupes d'État. Photo : Duong Giang/VNA

Conformément à la politique du Parti et de l'Assemblée nationale, le gouvernement a créé en 2018 le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises (le Comité) et lui a confié la mission d'exercer les droits et responsabilités de représentant de l'État auprès de 19 groupes économiques et sociétés d'État, détenant actuellement d'importantes ressources économiques, représentant plus de 60 % des capitaux et des actifs des entreprises d'État à l'échelle nationale. Après plus de quatre ans de fonctionnement, le Comité est pleinement habilité à exercer ses droits et responsabilités de représentant de l'État auprès de 19 groupes économiques et sociétés d'État, conformément aux dispositions de la loi. Il agit en tant que point focal du Comité de pilotage pour remédier aux insuffisances et faiblesses d'un certain nombre de projets et d'entreprises en retard et inefficaces dans le secteur industriel et commercial, et collaborer avec ces groupes économiques et sociétés d'État pour mettre en œuvre des projets importants au service du développement socio-économique. Les groupes économiques et les entreprises publiques relevant du Comité continuent de jouer un rôle clé dans de nombreux secteurs et domaines économiques importants du pays. Ils contribuent à assurer les équilibres majeurs, à stabiliser la macroéconomie, à contribuer significativement au budget de l'État, à créer des conditions et une motivation importantes pour le développement des secteurs, des domaines et de l'économie, à promouvoir la croissance, à bâtir une économie indépendante et autonome, à mettre en œuvre la sécurité sociale, la défense et la sécurité nationales. Les capitaux propres et les actifs sont préservés, la production et l'efficacité opérationnelle de nombreux groupes économiques et entreprises publiques sont maintenues, garantissant ainsi l'emploi et les revenus des travailleurs. Outre les résultats obtenus récemment, le Comité et 19 groupes économiques et entreprises publiques présentent encore des lacunes et des limites, notamment : la base juridique du modèle de fonctionnement du Comité est encore problématique et peu efficace ; l'initiative, la flexibilité, la positivité et la créativité restent limitées, et la coordination avec les ministères, les branches et les collectivités locales pose encore de nombreuses difficultés. Les groupes économiques et les entreprises publiques n'ont pas encore activement promu la pleine efficacité des ressources en capital et des actifs alloués par l'État, notamment pour accélérer l'avancement des grands projets d'investissement. Français Pratiquement aucun nouveau projet n'a été lancé ces dernières périodes. Les lacunes et les limitations découlent de causes à la fois objectives et subjectives relevant de la responsabilité de nombreuses entités concernées : le Gouvernement, les ministères, les comités et les entreprises, etc. Les principales causes sont les suivantes : d'importants problèmes juridiques ; la coordination avec les ministères et les branches n'est pas encore étroite et efficace ; davantage d'efforts et d'initiatives sont nécessaires de la part du Comité, des groupes économiques et des entreprises publiques. Mise en œuvre de la conclusion du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre du modèle du Comité en tant qu'agence spécialisée représentant la propriété des entreprises publiques et le capital public dans les entreprises, afin de poursuivre la recherche, le perfectionnement du modèle et l'innovation du fonctionnement du Comité, tout en améliorant la qualité et l'efficacité des opérations, en promouvant l'efficacité des capitaux d'investissement des groupes économiques et des entreprises publiques sous l'égide du Comité dans la mise en œuvre des plans et stratégies de développement socio-économique, le Premier ministre a demandé au Comité pour la gestion du capital public dans les entreprises, aux ministères, agences et groupes économiques et entreprises publiques concernés de gérer de manière proactive et active et de résoudre efficacement les difficultés, les obstacles et les lacunes, et de diriger et d'organiser la bonne mise en œuvre d'un certain nombre de tâches et de solutions. Français Traiter résolument les problèmes d'arriérés qui durent depuis de nombreuses années Plus précisément, le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises achèvera d'urgence et soumettra au Premier ministre avant le 15 mai 2023 un plan pour mettre en œuvre la conclusion du Politburo sur la poursuite de l'amélioration et de l'innovation des opérations du Comité conformément aux directives des dirigeants du gouvernement dans la dépêche officielle n° 1200/VPCP-DMDN du 14 avril 2023 du Bureau du gouvernement . Dans le même temps, le Comité traitera résolument les problèmes d'arriérés qui durent depuis de nombreuses années, en particulier les questions qui ont une date limite de soumission au Comité du personnel du Parti du gouvernement et au Politburo. En particulier, le Comité doit achever le traitement final en mai 2023 et faire rapport au Premier ministre sur les projets et entreprises suivants : projet d'expansion de la production de phase 2 de l'usine sidérurgique de Thai Nguyen, projet d'extraction et de sélection du minerai de fer de Quy Xa, projet d'usine sidérurgique de Lao Cai, société à responsabilité limitée à un seul membre de l'industrie de construction navale de Dung Quat. En outre, le Comité doit améliorer la qualité de son personnel, mener des sélections publiques et transparentes pour trouver des personnes talentueuses, et en même temps étudier le régime et les politiques conformément aux règlements et statuts du Parti et aux lois de l'État ; approuver rapidement selon sa compétence ou soumettre à l'autorité compétente pour approbation, et finaliser avant le 30 mai 2023. Gérer de manière proactive et résolue les problèmes qui se posent. Le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises renforce l'inspection, la supervision et l'approbation des plans et programmes, en particulier des plans de production et d'affaires et des plans d'investissement de développement des groupes économiques et des sociétés d'État affiliées, contribuant au développement des industries, des secteurs, des régions et des localités et apportant une contribution toujours plus importante au développement socio-économique du pays ; démontrant plus clairement son rôle de leadership, de création de motivation, d'ouverture de la voie et de promotion du développement des autres secteurs économiques. Le Comité doit être proactif et opportun pour mieux appréhender la situation, en particulier les difficultés et les problèmes majeurs qui constituent des goulots d'étranglement dans les activités de production, d'affaires et d'investissement des entreprises. Sur cette base, l'unité résout rapidement les problèmes relevant de sa compétence ; Coordonner et formuler des recommandations aux ministères et aux services, ou conseiller le gouvernement pour résoudre les problèmes en suspens et les nouveaux problèmes. Le Comité s'acquitte pleinement et promptement des missions de représentation du propriétaire auprès des entreprises, conformément à la réglementation ; traiter activement et résolument les problèmes des groupes économiques et des sociétés d'État relevant de la responsabilité et de l'autorité du propriétaire, notamment en coordonnant et en consultant les ministères et les organismes lors de l'exécution des tâches connexes et de leur mise en œuvre ; examiner attentivement les réglementations légales, exprimer clairement les points de vue et les solutions concrètes, et formuler clairement les questions nécessitant une consultation avec les ministères et les organismes dans le domaine de la gestion de l'État, afin que ces derniers puissent se prononcer sur une base solide. Rechercher et mettre en œuvre proactivement de nouveaux projets d'investissement. Les groupes économiques et les sociétés d'État relevant du Comité sensibilisent et responsabilisent les entreprises dans l'exécution de leurs missions de gestion du capital et des actifs de l'État. Promouvoir l'esprit d'autonomie, l'auto-amélioration, le développement de la proactivité, la créativité, l'audace de penser, d'agir et d'assumer ses responsabilités, en agissant avec le plus grand sens des responsabilités pour les intérêts de la nation et du peuple, en créant une nouvelle dynamique, une nouvelle réflexion, une nouvelle méthodologie et de nouvelles approches, avec le soutien des agences de gestion de l'État à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Fortes de ce sens des responsabilités, les unités recherchent et mettent en œuvre activement de nouveaux projets d'investissement, notamment dans les domaines des transports, de l'énergie, de l'innovation, de la transformation numérique, de l'économie circulaire et de la lutte contre le changement climatique ; poursuivre la restructuration des entreprises conformément aux projets approuvés par les autorités compétentes, en mettant l'accent sur l'innovation des modèles de gestion des entreprises pour la modernisation, l'adaptation aux nouvelles conditions, l'amélioration de la compétitivité, la diversification des marchés et des produits. Les unités doivent promouvoir la mise en œuvre des grands projets d'investissement clés de l'État dans des domaines clés, conformément aux stratégies et plans approuvés par les autorités compétentes et au Programme de relance et de développement socio-économique du gouvernement ; créer des conditions et des motivations importantes pour le développement des industries, des secteurs et de l'économie dans son ensemble. Assurer une préparation rigoureuse des investissements et un décaissement rapide des capitaux afin d'accélérer les progrès. Rechercher et accroître les investissements dans l'innovation et les industries et secteurs émergents. Mener à bien les tâches de production et d'exploitation conformément aux plans établis, s'efforcer de les dépasser et contribuer au maximum à l'équilibre économique, à la stabilisation de la macroéconomie, aux recettes du budget de l'État et à la création d'emplois. Accorder une attention particulière à l'équilibre des secteurs de l'électricité, du charbon, du pétrole et du gaz, de l'essence, des matières premières pour l'industrie manufacturière, la défense et la sécurité nationales, du transport de passagers et de marchandises, ainsi que des produits agricoles et forestiers. Développer une culture d'entreprise, promouvoir les facteurs culturels dans la production et les activités commerciales ; respecter les lois objectives de l'économie de marché, de l'offre et de la demande, et de la concurrence ; contribuer au gouvernement, aux ministères et aux secteurs dans la régulation de l'économie, et bâtir une économie indépendante et autonome, associée à une intégration active et proactive, profonde, concrète et efficace. Accélérer l'élaboration de stratégies et de plans de développement sectoriels et sectoriels. Français Les ministères et agences concernés, en fonction de leurs fonctions, tâches et autorité, accéléreront les progrès de l'élaboration des stratégies et des plans de développement pour les secteurs et les domaines pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, afin de lier la stratégie de développement des entreprises publiques au développement des secteurs et des domaines afin de promouvoir les ressources importantes du pays, notamment : le plan directeur sur l'énergie nationale ; la planification de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux ; le plan national de développement de l'énergie, le plan national des réserves et des infrastructures d'approvisionnement en pétrole et en gaz du ministère de l'Industrie et du Commerce ; le plan directeur pour le développement du système national d'aéroports et de ports maritimes du ministère des Transports ; le plan des infrastructures d'information et de communication du ministère de l'Information et des Communications ; le plan national du secteur forestier du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Si les stratégies sectorielles ne peuvent pas être publiées, en mai 2023, des instructions devraient être données au Comité, aux groupes économiques et aux sociétés d'État sur la manière de gérer la situation afin de ne pas affecter l'élaboration et la publication des stratégies, des plans de production et d'affaires et le développement des investissements des groupes économiques et des sociétés d'État. Conseiller d'urgence au Gouvernement et au Premier ministre de mettre en œuvre les tâches et les solutions conformément aux missions assignées par le Gouvernement dans la Résolution n° 68/NQ-CP du 12 mai 2022 du Gouvernement sur la poursuite de l'innovation, l'amélioration de l'efficacité opérationnelle et la mobilisation des ressources des entreprises publiques, en se concentrant sur les groupes économiques et les sociétés d'État pour le développement socio-économique. Coordonner activement et rapidement avec le Comité de gestion du capital de l'État au niveau des entreprises et des groupes économiques affiliés et des sociétés d'État afin de lever rapidement les difficultés et les obstacles survenant dans le cadre des fonctions, des tâches et des domaines de gestion de l'État des ministères et des agences dans les domaines de la production, des affaires, de l'investissement, de la restructuration, de l'actionnariat, du désinvestissement et du réaménagement des logements, des terrains, etc. des entreprises ; en particulier les difficultés et les obstacles qui constituent des goulets d'étranglement dans les activités de production, d'affaires et d'investissement des entreprises ; Dans un avenir proche, se concentrer sur le traitement approfondi des problèmes comme recommandé par le Comité, les groupes économiques et les sociétés d'État en mai 2023. Étudier et proposer aux autorités compétentes une décentralisation plus forte vers les agences représentatives des propriétaires dans l'exercice des droits du Premier ministre ; Parallèlement, renforcer la supervision et l'inspection par les agences de gestion de l'État sur la gestion du capital de l'État et la mise en œuvre des droits et responsabilités des agences représentatives des propriétaires de l'État. Rechercher des mécanismes et des politiques appropriés, augmenter les ressources des entreprises à partir des bénéfices après impôts . Le ministère des Finances soumet d'urgence au gouvernement pour soumission à la Commission permanente de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale un projet de loi portant modifications fondamentales et complètes de la loi n° 69/2014/QH13 conformément à la conclusion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et aux directives des dirigeants du gouvernement dans le document n° 2738/VPCP-PL du 21 avril 2023 ; S'efforcer de soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation et promulgation lors de la session d'octobre 2023. Rechercher des mécanismes et des politiques appropriés, augmenter les ressources des entreprises à partir des bénéfices après impôts et d'autres sources de capitaux légales afin d'améliorer la production et la capacité commerciale des entreprises ; Français rapport au Premier ministre au deuxième trimestre 2023. Le ministère de la Planification et de l'Investissement étudiera et proposera des mécanismes et des politiques distincts pour développer un certain nombre de groupes économiques et de sociétés à grande échelle opérant dans un certain nombre d'industries et de domaines afin de promouvoir le rôle des entreprises pionnières et leaders dans d'autres secteurs économiques pour mener à bien un certain nombre de tâches importantes du pays ; Rapport au Premier ministre au quatrième trimestre 2023. Soumettre d'urgence au gouvernement pour modifier et compléter le décret n° 10/2019/ND-CP du 30 janvier 2019 du gouvernement sur la mise en œuvre des droits et responsabilités des représentants de la propriété de l'État afin de mieux répondre aux exigences de la gestion des entreprises, d'innover dans la gestion des propriétaires, de promouvoir la décentralisation, de créer de la flexibilité et de l'initiative dans les activités du Comité ainsi que des entreprises et associées au renforcement de la supervision et de l'inspection des agences de gestion de l'État.

Étudier le mécanisme visant à encourager les entreprises publiques à investir avec audace, à améliorer la compétitivité, à suivre le rythme du développement et de l'application de la science et de la technologie ; à changer le modèle économique de l'économie mondiale, les tendances de développement dans le monde ; le mécanisme de sélection des organisations et des individus pour gérer et exploiter les entreprises publiques ou une partie des actifs et des projets des entreprises publiques pendant une certaine période, faire rapport au Premier ministre au quatrième trimestre de 2023. Le ministère de la Science et de la Technologie présidera et coordonnera avec le ministère de la Planification et de l'Investissement et les agences compétentes pour étudier et modifier les réglementations sur la modification de l'objectif d'utilisation du Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises afin de faciliter l'investissement dans les incubateurs dans les domaines liés à la science, à la technologie et à l'innovation, la commande de nouveaux produits, l'investissement dans les startups créatives, etc. Rapport au Premier ministre au quatrième trimestre 2023. Les ministres, les chefs d'organismes de niveau ministériel, les présidents du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, les présidents des conseils d'administration et des conseils d'administration, les directeurs généraux des groupes économiques et des sociétés d'État, conformément à leurs fonctions et tâches assignées, sont responsables de la mise en œuvre sérieuse, rapide et efficace de la présente directive ; d'inspecter et d'évaluer régulièrement la mise en œuvre ; de signaler et de proposer rapidement au Premier ministre les difficultés et les problèmes dépassant leur compétence, ainsi que les solutions pour les surmonter pendant le processus de mise en œuvre. Le Premier ministre a chargé le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises de suivre, d'encourager, de synthétiser et de lui rendre compte de la mise en œuvre des tâches énoncées dans la présente directive en décembre 2023.

Journal VNA/Tin Tuc