Le projet de loi sur l'identification des citoyens (modifié) a été examiné par l'Assemblée nationale en salle et lors de discussions de groupe lors de sa 5e session. Comme prévu, la 4e Conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale, qui se tiendra du 28 au 30 août 2023, examinera et commentera neuf projets de loi qui seront soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 6e session, dont le projet de loi sur l'identification des citoyens (modifié).
L'un des points qui a retenu l'attention des députés de l'Assemblée nationale était le nom du projet de loi. De nombreux avis étaient favorables à la proposition du gouvernement de renommer la loi « Loi sur l'identification », tandis que certains députés ont suggéré de conserver le nom actuel. Afin d'avoir une vision globale, Nguoi Dua Tin (NDT) s'est entretenu avec l'avocat Nguyen Van Hue, chef du département de recherche, de développement et de diffusion du droit de l'Association des avocats du Vietnam.
Investisseur : Monsieur, le projet de loi sur l’identification des citoyens (modifiée) suscite une grande attention. Pourriez-vous évaluer la nécessité de modifier cette loi ?
Avocat Nguyen Van Hue : Selon la soumission du gouvernement, je pense que l'élaboration de la loi sur l'identification est nécessaire pour éliminer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi de 2014 sur l'identification des citoyens et répondre aux exigences et tâches actuelles, créer une base juridique pour la mise en œuvre et créer une percée dans la transformation numérique dans notre pays.
L'élaboration de la Loi sur l'identification vise à servir le règlement des procédures administratives et la fourniture de services publics en ligne ; le développement socio -économique ; la construction de citoyens numériques ; le perfectionnement de l'écosystème servant à la connexion, à l'exploitation, à la supplémentation et à l'enrichissement des données démographiques ; au service de la direction et de l'administration des dirigeants à tous les niveaux.
Avocat Nguyen Van Hue - Chef du Département de recherche, de développement et de diffusion du droit, Association des avocats du Vietnam (Photo : Huu Thang).
Investisseur : Les avis divergent encore quant au nom du projet de loi. Quel est votre avis sur sa portée ? Pourquoi ?
Avocat Nguyen Van Hue : En suivant les séances de discussion lors de la 5ème session, j'ai appris que de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont des opinions différentes sur le nom.
Je suis favorable à l'option de conserver le titre du projet de loi soumis par le gouvernement, « Loi sur l'identification », afin de garantir que les politiques révisées et complétées de ce projet de loi (compléments et ajustements pour les personnes d'origine vietnamienne, identification électronique) soient pleinement prises en compte, conformément au champ d'application de la réglementation, aux sujets applicables et au contenu du projet de loi.
Dans le même temps, le véritable sens de la gestion de l’identité est d’identifier et de définir clairement l’identité de chaque personne spécifique, de distinguer cet individu d’un autre individu et de répondre aux exigences de la gestion de l’identité dans notre pays à l’étape actuelle, qui est de gérer l’ensemble de la société et toutes les personnes vivant au Vietnam ; en garantissant les droits de l’homme et les droits civils conformément aux dispositions de la loi.
L’omission de l’expression « citoyen » dans le nom de la loi n’affecte pas le facteur de souveraineté nationale, les questions de nationalité ou le statut juridique des citoyens.
Le contenu de la loi sur l’identification établit également une distinction entre la délivrance de cartes d’identité aux citoyens vietnamiens et la délivrance de certificats d’identité à ceux qui ne disposent pas de tous les droits en tant que citoyens vietnamiens.
Par rapport à la loi de 2014 sur l'identification des citoyens, ce projet de loi ajoute un groupe de personnes d'origine vietnamienne. Par conséquent, le changement de nom de la loi inclura ce groupe de personnes dans son champ d'application.
Avec l'élargissement du champ d'application de la réglementation, l'octroi de certificats d'identité à environ 31 000 personnes d'origine vietnamienne vivant actuellement au Vietnam mais n'ayant pas la nationalité vietnamienne, et les raisons invoquées par le gouvernement, le changement du nom en « Loi d'identification » est approprié, garantissant l'exhaustivité.
Investisseur : Outre le nom du projet de loi, le nom de la carte, « carte d’identité » ou « carte d’identité de citoyen », a également suscité de nombreuses opinions divergentes. Quel est le vôtre ?
Renommer « Loi sur l’identification » ou conserver « Loi sur l’identification des citoyens » ?
Avocat Nguyen Van Hue : À mon avis, changer le nom de « carte d'identité de citoyen » en « carte d'identité » selon la proposition du gouvernement vise à refléter la véritable nature de la carte en tant que type de document contenant des informations sur l'identité du citoyen ; aidant à distinguer une personne d'une autre ; déterminant l'identité lors de la conduite de transactions...
Par conséquent, la réglementation selon laquelle le nom figure sur la carte d'identité n'affecte pas le statut juridique de la nationalité du citoyen (la carte indique clairement les informations sur la nationalité du titulaire de la carte, qui est la nationalité vietnamienne).
Le changement du nom de la carte en carte d’identité vise également à garantir la cohérence avec la pratique internationale (de nombreux pays dans le monde utilisent actuellement des cartes d’identité).
Changer le nom de la carte assure également l'universalité, créant une prémisse pour l'intégration internationale, pour la reconnaissance et la reconnaissance des documents d'identité entre les pays de la région et du monde ; limitant la nécessité de modifier et de compléter la loi lorsque le Vietnam signe des accords avec d'autres pays pour utiliser des cartes d'identité au lieu de passeports dans les voyages entre les pays (par exemple, les voyages au sein du bloc de l'ASEAN)...
Afin de créer une prémisse à l'intégration internationale, d'assurer la commodité d'utilisation et de nommer le document d'identité, je suis d'accord avec le fait que le nom de la carte soit « Carte d'identité ».
Investisseur : Les délégués ont également commenté le contenu de la carte d’identité, le nom de la personne qui la reçoit, etc. À votre avis, comment ces éléments, réglementés par la loi, facilitent-ils l’utilisation de la carte d’identité ?
Maître Nguyen Van Hue : Je suis entièrement d'accord avec la proposition du gouvernement concernant le contenu de la carte d'identité. En conséquence, le projet de loi modifie et complète la réglementation concernant la suppression des empreintes digitales, la modification des informations sur le numéro de carte d'identité, la ville de résidence, la résidence permanente, la signature de l'émetteur de la carte, le numéro d'identification personnel, le lieu d'enregistrement de naissance et le lieu de résidence. Ces modifications et améliorations visent à simplifier l'utilisation des cartes d'identité, à limiter la nécessité d'en délivrer de nouvelles et à garantir la confidentialité des données. Les informations d'identité de base seront stockées, exploitées et utilisées via les puces électroniques des cartes d'identité.
Pour ceux qui obtiennent des cartes d'identité, le projet de loi complète les réglementations sur la gestion et la délivrance des cartes d'identité aux personnes de moins de 14 ans et la délivrance des certificats d'identité aux personnes d'origine vietnamienne pour garantir leurs droits et intérêts légitimes et servir la gestion de l'État ; promouvoir la valeur et l'utilité des cartes d'identité dans les activités du gouvernement numérique et de la société numérique.
Toutefois, la délivrance de cartes pour les personnes de moins de 14 ans se fera en fonction de la demande, tandis que pour les personnes de 14 ans et plus, elle est obligatoire.
Investisseur : Lors de la 4e Conférence des députés titulaires de l’Assemblée nationale, ils donneront également leur avis sur le projet de loi sur l’identification des citoyens (modifié). Qu’attendez-vous de cette modification ?
Avocat Nguyen Van Hue : Comme indiqué précédemment, j'espère que cet amendement à la loi éliminera les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi de 2014 sur l'identification des citoyens. Parallèlement, il répondra aux exigences et aux tâches actuelles, créera une base juridique pour sa mise en œuvre et constituera une avancée majeure dans la transformation numérique.
Investisseur : Merci beaucoup !
Assurer l'exhaustivité
Lors de la présentation du projet de loi sur l'identification, le ministre de la Sécurité publique To Lam a déclaré que dans le cadre du processus de proposition d'élaboration de la loi sur l'identification des citoyens (modifiée), le gouvernement a approuvé à l'unanimité 4 politiques dans la proposition d'élaboration de la loi ; y compris la politique d'octroi de certificats d'identité aux personnes d'origine vietnamienne vivant au Vietnam mais dont la nationalité n'a pas été déterminée et l'identification électronique (comptes d'identification électronique des citoyens vietnamiens).
Par conséquent, afin de préciser pleinement et précisément les politiques ci-dessus dans le projet de loi, en garantissant l'exhaustivité et la conformité avec le champ d'application de la réglementation et les sujets d'application de la loi, le gouvernement a révisé le nom du projet de loi de « Loi sur l'identification des citoyens (modifiée) » à « Loi sur l'identification ».
En ce qui concerne la structure, le projet de loi sur l'identification comprend 7 chapitres et 46 articles (dans lesquels, par rapport à la loi de 2014 sur l'identification des citoyens, le projet de loi a modifié 39/39 articles et ajouté 7 nouveaux articles ).
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