Parcours de mise en œuvre du gouvernement à deux niveaux dans la commune de Pa Co : surmonter les difficultés pour servir la population, agir avec un esprit de service

Le 1er juillet 2025, la commune de Pa Co, nouvelle unité administrative issue de la fusion des communes de Hang Kia, Pa Co et Cun Pheo, ainsi que de trois hameaux de la commune de Dong Tan (province de Phu Tho), est officiellement entrée en fonction, fonctionnant selon un modèle de gouvernement à deux niveaux. Dans une région extrêmement difficile, avec des infrastructures déficientes et un système éducatif limité, le gouvernement et le personnel de la commune ont dû faire face à de nombreux défis. Mais ces difficultés ont clairement confirmé leur volonté de servir la population et leur détermination à surmonter la situation.

Le personnel du Centre de services d'administration publique de la commune de Pa Co s'efforce de surmonter les difficultés, contribuant étape par étape à mettre en place prochainement un modèle de gouvernement à deux niveaux stable.

Les défis ne sont pas « plats »

La commune de Pa Co s'étend sur plus de 100 ^km² , soit environ 50 km de son origine. Elle s'étend sur près de 200 km entre le centre de la commune et le centre de la province de Phu Tho . Elle abrite près de 12 000 habitants. Plus de 70 % de la population est composée de Mong, concentrés dans 12 à 18 hameaux ; environ 20 % de Thaïlandais, le reste étant composé d'autres groupes ethniques.

Avant la fusion, les trois anciennes unités administratives et les hameaux étaient des zones reculées et extrêmement difficiles d'accès. Les transports étaient difficiles. De nombreux villages étaient séparés par de hautes montagnes et de profonds ravins, et étaient souvent touchés par des catastrophes naturelles pendant la saison des pluies et des tempêtes.

Outre les difficultés liées au terrain et aux infrastructures routières, l'infrastructure informatique de la commune n'a pas su répondre aux exigences de développement. Selon l'étude, six hameaux de la commune ne sont actuellement pas couverts par la 3G ou bénéficient d'une connexion faible, ce qui affecte directement le fonctionnement et la mise en œuvre des services publics en ligne.

Par ailleurs, des difficultés se font également jour au sein de l'appareil administratif et des fonctionnaires de la commune. Selon le camarade Sung A Chenh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Pa Co, malgré le soutien des fonctionnaires mobilisés au niveau provincial et du district, la qualité globale de la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux demeure inégale. Selon l'évaluation, seuls 60 % environ des fonctionnaires de la commune remplissent actuellement les conditions requises. Des limites sont clairement mises en évidence en matière de conseil et de compétences en informatique, notamment en ce qui concerne l'utilisation des plateformes numériques pour la gestion des procédures administratives.

Par ailleurs, la barrière de la langue constitue un autre obstacle majeur. Étant donné la situation montagneuse de la région, la situation est particulièrement difficile. De nombreux villages sont isolés, les transports sont difficiles, et de nombreuses personnes sont analphabètes et ne parlent pas la langue commune. C'est notamment le cas des personnes âgées vivant dans des hameaux éloignés du centre de la commune.

Lorsqu'ils se présentent au siège du Comité populaire de la commune, ils rencontrent de nombreuses difficultés pour présenter leurs demandes ou pour comprendre les procédures administratives. Par conséquent, la communication, l'orientation et l'explication des règlements constituent un fardeau pour les fonctionnaires chargés de recevoir et de traiter les procédures administratives, en particulier pour ceux qui ne maîtrisent pas les langues des minorités ethniques.

Au service du « guichet unique », des fonctionnaires comme M. Dinh Cong Ua, qui travaillait auparavant dans la commune de Cun Pheo et qui est désormais muté pour poursuivre ses fonctions d'agent de justice dans la commune de Pa Co, ont déclaré : « Au début de la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, la plupart des personnes qui venaient effectuer des démarches étaient des Hmong. Sans personnel parlant Hmong pour les assister, la réception et le traitement des documents pour les fonctionnaires qui ne sont pas des locaux et ne maîtrisent pas la langue des minorités ethniques seraient quasiment impossibles. »

Mme Giang Y Nha a été guidée avec enthousiasme par M. Dinh Cong Ua, officier de justice - Etat civil de la commune de Pa Co, à travers les étapes à suivre pour effectuer la procédure d'enregistrement de la naissance de son enfant.

Agir avec un « esprit de service »

Dans ces conditions, le dévouement des fonctionnaires de la commune de Pa Co est d'autant plus remarquable qu'il illumine l'image du nouveau gouvernement. Mme Kha Y Sua, du hameau de Pa Khom, s'est rendue au siège de la commune pour finaliser les démarches de certification des dossiers scolaires de sa fille, Kha Y Tung, qui s'apprête à s'inscrire à l'École d'agriculture et de développement rural du Nord ( Hanoï ). Elle est analphabète et a des compétences limitées en mandarin. Plutôt que de laisser les gens se débattre avec les formalités administratives, Sung A Co, un fonctionnaire de justice de la commune, l'a guidée pas à pas, de la traduction à l'assistance pour la déclaration et le remplissage des documents. Grâce à cela, sa demande a été traitée en seulement deux heures.

Un autre cas typique est celui de Mme Giang Y Nha, du hameau de Thung Man. Elle a parcouru des dizaines de kilomètres de routes de montagne escarpées depuis son domicile jusqu'au Centre de services administratifs de la commune pour effectuer les formalités d'enregistrement de la naissance de sa fille, Sung Y Gau. Lorsqu'il a découvert qu'elle ne possédait pas de compte d'identification électronique VNeID de niveau 2 – condition nécessaire à l'interconnexion des données – M. Dinh Cong Ua, la personne directement chargée de la réception et de la gestion des transactions administratives, n'a pas refusé de servir Mme Giang Y Nha ni de lui demander d'effectuer les démarches administratives conformément à la réglementation, mais lui a au contraire expliqué en détail et guidé minutieusement les démarches à suivre. Parallèlement, il a fait preuve de souplesse en coordination avec la police communale pour que les procédures d'enregistrement de la naissance de sa fille se déroulent conformément à la réglementation.

Mme Kha Y Sua, du hameau de Pa Khom, s'est rendue au siège de la commune pour effectuer les démarches de certification des dossiers scolaires de sa fille. Cependant, elle était analphabète et ne parlait que peu le mandarin. Sung A Co, un agent de justice de la commune, l'a guidée pas à pas.

Ces exemples ne sont pas isolés. Selon les statistiques, plus de dix jours après la mise en place officielle du système de gouvernement à deux niveaux, la commune de Pa Co a reçu et traité plus de cent dossiers administratifs. La plupart concernaient des procédures essentielles telles que l'enregistrement des naissances, l'authentification et l'enregistrement des mariages. Tous ont été traités rapidement, conformément aux procédures en vigueur, compte tenu des pénuries de ressources humaines, de technologies et d'infrastructures. Il est à noter que, lors de la réception, du traitement et de la résolution des procédures administratives, les habitants ont exprimé des commentaires positifs sur l'attitude et le service des fonctionnaires de la commune.

Le gouvernement à deux niveaux de la commune de Pa Co vient tout juste de démarrer et se heurte à de nombreuses difficultés. Cependant, la détermination du Comité local du Parti et du gouvernement, ainsi que le dévouement du personnel de la commune, permettent de surmonter progressivement les difficultés. Chaque dossier résolu et chaque sourire sur les visages des habitants témoignent de l'efficacité initiale d'un modèle qui place l'humain au cœur de ses préoccupations.

Dans un contexte aussi particulier que celui de Pa Co, chaque petit progrès mérite d'être souligné. Nous sommes convaincus qu'avec l'esprit de dépassement des difficultés et le soutien de la population, le modèle de gouvernement à deux niveaux se stabilisera bientôt, jetant les bases d'un appareil gouvernemental proche du peuple, au service du peuple de la manière la plus concrète.

Manh Hung

Source: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm