Les pertes d'EVN impactent-elles les prix de l'électricité : « Des centaines de feuilles de mûrier » tombent-elles sur les consommateurs d'électricité ?

La proposition d'affecter les pertes du Vietnam Electricity Group (EVN) aux prix de l'électricité lorsque les coûts à l'origine des pertes ne sont pas clairs, selon les experts, soulève des questions sur la transparence et nécessite d'améliorer l'efficacité de la restructuration d'EVN et de l'industrie de l'électricité ces derniers temps.

Les experts en énergie estiment qu'il est nécessaire de clarifier les causes des pertes et d'assurer la transparence avant de les imputer aux prix de l'électricité - Photo : T.PH.

Auparavant, dans le projet de décret 72 (modifié) réglementant le mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité qui vient d'être publié pour commentaires, le ministère de l'Industrie et du Commerce proposait d'inclure les pertes d'EVN dans le prix de l'électricité pour permettre la récupération des coûts directs de production et de fourniture d'électricité qui n'ont pas été calculés.

Les informations divulguées ne sont toujours pas transparentes.

S'adressant à Tuoi Tre, le Dr Nguyen Huy Hoach, expert du Conseil scientifique de l'Association vietnamienne de l'énergie, a déclaré que le décret 72 venait d'être publié par le gouvernement et était entré en vigueur le 28 mars, soit quelques mois plus tôt. Cependant, l'organisme consultatif chargé de l'élaboration du décret, le ministère de l'Industrie et du Commerce, n'avait pas calculé et évalué tous les aspects liés à la structure tarifaire et avait soulevé la question des pertes d'EVN.

« Bien que le décret ne soit en vigueur que depuis près de 5 mois, il a dû être modifié, la base proposée découlant des pertes d'EVN, y compris les pertes de production d'électricité et de coûts commerciaux et les pertes de taux de change, comme base pour modifier la structure des prix... n'est pas convaincante », a souligné M. Hoach.

Bien qu'il soutienne la comptabilisation complète des coûts directs raisonnables et valables qui augmentent les prix de l'électricité… afin de garantir l'efficacité commerciale d'EVN et du secteur de l'électricité, ainsi que la sécurité de l'approvisionnement en électricité et en énergie, M. Hoach a suggéré que le ministère de l'Industrie et du Commerce examine et annonce les causes précises des pertes d'EVN.

« Ce n'est que lorsque les causes spécifiques conduisant aux pertes d'EVN données par le ministère de l'Industrie et du Commerce seront convaincantes pour les utilisateurs d'électricité que la modification de la réglementation visant à légaliser les pertes d'EVN sera acceptée par le peuple », a déclaré M. Hoach, ajoutant que bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce annonce chaque année le coût de la production d'électricité et des activités d'EVN, les informations publiées ne garantissent toujours pas la transparence et la clarté.

Évoquant la structure des sources d'énergie, M. Hoach a reconnu que la part des sources d'énergie à base de charbon a augmenté et que le coût de la production d'électricité à partir de ce combustible a augmenté en raison des fluctuations des prix mondiaux du charbon. Cependant, environ 25 à 30 % de la structure des sources d'énergie est encore d'origine hydraulique, dont les coûts sont faibles, ce qui permet de compenser le coût de l'électricité. Par conséquent, l'explication des fluctuations des intrants dues aux prix mondiaux du charbon et des combustibles n'est pas vraiment convaincante.

Selon M. Hoach, l'électricité est un secteur monopolistique alors qu'EVN produit encore plus de 30 % de l'électricité et joue un rôle majeur dans le transport et la distribution d'électricité. Alors que les prix de l'électricité ont été constamment ajustés à la hausse trois fois de suite depuis 2023, il est désormais proposé de les comptabiliser dans les autres dépenses, avec une perte de plus de 44 000 milliards de dongs, ce qui suscitera des doutes et donnera aux consommateurs le sentiment d'un manque de transparence.

« Il faut expliquer plus clairement aux clients quels facteurs ont causé la perte, subjectifs ou objectifs, était-ce dû à un ajustement lent des prix, à des fluctuations des prix des intrants, à un investissement déraisonnable ou à une gestion opérationnelle inappropriée ? », a demandé le Dr Hoach.

Selon les experts, l'hydroélectricité à faible coût représente encore 25 à 30 % de la structure des sources d'énergie - Photo : NAM TRAN

Il faut clarifier les causes des pertes

S'adressant à Tuoi Tre, M. Ha Dang Son, du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, a déclaré que la modification de la réglementation du décret 72 était nécessaire pour clarifier les coûts inclus dans les prix de l'électricité. En particulier, les coûts directement liés à la production, au transport, à l'approvisionnement et à la distribution d'électricité n'ont pas été entièrement compensés dans le prix de détail, de même que le coût de la différence de taux de change de réévaluation, qui n'a pas été imputé.

Cette mesure vise à garantir que les coûts raisonnables et justifiés soient pleinement compensés et préservés, à valoriser le capital public d'EVN et à assurer le développement du secteur de l'électricité et la sécurité énergétique nationale. Cependant, M. Son a déclaré que la proposition de « comptabiliser toutes » les pertes dans les prix de l'électricité, alors que le groupe n'a pas encore reçu de rapport et d'explication complète des causes de ces pertes, était « insatisfaisante ».

« La structure des coûts de production et d'exploitation de l'électricité est calculée sur la base de facteurs tels que la production, la transmission, la distribution de l'électricité, les coûts des services de gestion de l'industrie... Parmi ces facteurs, la cause de la perte pour EVN n'a pas été clairement séparée, qu'il s'agisse d'une cause subjective, d'une cause objective due à la politique de gestion des prix ou de facteurs de gestion inadéquats », a déclaré M. Son.

Toutefois, selon les experts du secteur de l'énergie, les pertes d'EVN seraient dues aux fluctuations des prix des matières premières, aux coûts élevés de production d'électricité et aux coûts d'exploitation, tels que les prix du charbon et du gaz, aux coûts élevés d'achat des sources d'électricité et aux pertes de change non réparties. Les coûts de production d'électricité et les coûts d'exploitation s'accumulent également depuis de nombreuses années.

Entre-temps, les prix de l'électricité n'ont pas été ajustés en temps opportun, ce qui a entraîné une augmentation des pertes d'EVN, notamment sur la période 2022-2023. Cependant, d'autres coûts, tels que le taux de perte d'électricité, les facteurs de distribution, le transport et une gestion et une exploitation déraisonnables, à l'origine des pertes dans le secteur de l'électricité, n'ont pas été clarifiés.

Plus précisément, selon M. Son, le rapport financier audité d'EVN ne précise pas les éléments spécifiques et les coûts associés, ni les facteurs qui augmentent les coûts par rapport au plan de production et au plan d'affaires, ni ceux qui ont été optimisés ou réduits. Par exemple, durant cette période, EVN a aidé les personnes à payer leurs factures d'électricité en raison de l'impact de l'épidémie de COVID-19, ou encore les pertes causées par les fluctuations des prix des matières premières…

« Il est nécessaire de clarifier davantage la répartition des coûts afin de les répartir de manière raisonnable, en influant directement sur le coût de production de l'électricité et son prix de détail moyen. Si cela est dû à des pertes d'électricité, à des coûts d'exploitation excessifs ou à une mauvaise gestion, nous devons trouver des solutions d'ajustement et de restructuration… et il n'est pas raisonnable de comptabiliser les pertes pour les répartir sur les prix de l'électricité », a déclaré M. Son.

Les coûts de production et de fourniture d’électricité ne sont-ils pas entièrement calculés ?

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, le mécanisme d'ajustement du prix moyen de détail de l'électricité est mis en œuvre conformément au décret 72. Toutefois, ce décret doit être modifié et complété pour permettre la récupération des coûts directement liés à la production et à la fourniture d'électricité qui n'ont pas été entièrement calculés et compensés dans le précédent prix moyen de détail de l'électricité.

Citant le rapport d'EVN, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'en raison de l'impact de la situation géopolitique mondiale, le coût d'achat de l'électricité a augmenté entre 2022 et 2023, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés pour EVN dans ses activités de production et d'exploitation, avec une perte cumulée d'environ 50 029 milliards de dongs sur ces deux années. D'ici 2024, la perte cumulée de la société mère EVN s'élèvera encore à environ 44 792 milliards de dongs. Par conséquent, si le prix de l'électricité n'est pas redressé, EVN ne sera pas en mesure de compenser rapidement la baisse des investissements publics des années précédentes.

Auparavant, EVN avait également proposé que le ministère de l'Industrie et du Commerce fasse rapport au gouvernement pour permettre le calcul des pertes accumulées et des coûts servant directement à la production et à la fourniture d'électricité qui n'ont pas été calculés et compensés dans le prix moyen de détail de l'électricité à inclure dans le prix de détail de l'électricité.

Les coûts de gestion d'entreprise d'EVN augmentent

Selon le rapport financier 2024 publié par EVN, le groupe a enregistré une perte cumulée de 45 374 milliards de VND, en baisse de 10 % par rapport à l'année précédente, grâce à l'enregistrement d'un bénéfice après impôts de 5 237 milliards de VND en 2023. La plupart des pertes cumulées d'EVN ont été formées au cours de la période 2022-2023, avec des pertes de 26 498 milliards de VND et 23 529 milliards de VND, respectivement.

L'analyse des résultats d'exploitation montre que, lors des deux années les plus déficitaires, la société mère EVN a vendu à perte, ce qui signifie que son chiffre d'affaires ne pouvait pas couvrir ses coûts. Par exemple, en 2023, le chiffre d'affaires a atteint 405 466 milliards de VND, tandis que le coût des marchandises vendues a atteint 433 173 milliards de VND, soit une hausse de près de 7 %. De même, en 2022, le chiffre d'affaires d'EVN a atteint 373 187 milliards de VND, tandis que le coût des marchandises vendues a augmenté de près de 8 %.

Début 2024, EVN a enregistré un chiffre d'affaires de 479 835 milliards de VND et un coût des marchandises vendues de 470 910 milliards de VND. Ainsi, EVN a enregistré un bénéfice brut positif de 8 924 milliards de VND, contre un bénéfice négatif de 27 707 milliards de VND sur la même période. En conséquence, la société mère EVN a déclaré un bénéfice après impôts de 5 237 milliards de VND, alors que la même période de l'année précédente avait enregistré une perte énorme. On constate qu'après l'augmentation du prix de l'électricité, le bénéfice brut d'EVN provenant des ventes d'électricité s'est considérablement amélioré pour atteindre plus de 46 400 milliards de VND.

Par conséquent, EVN a tout de même enregistré un bénéfice consolidé avant impôts de 9 436 milliards de VND, malgré la baisse des bénéfices des sociétés associées et des revenus financiers, tandis que les frais commerciaux et administratifs ont augmenté. Plus précisément, en 2024, les frais commerciaux d'EVN ont atteint 7 308 milliards de VND, soit une augmentation de près de 11 % par rapport à 2023. Parallèlement, les frais administratifs ont augmenté de plus de 930 milliards de VND, pour atteindre 15 734 milliards de VND.

NGOC AN-BINH KHANH

Source : https://tuoitre.vn/dua-khoan-lo-cua-evn-vao-gia-dien-tram-dau-do-dau-nguoi-dung-dien-20250818235606732.htm