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Le projet de l'Union européenne (UE) de taxer le carburant d'aviation se heurte à des obstacles, car les 27 États membres du bloc ne se sont pas encore mis d'accord sur les niveaux de prix des carburants verts par rapport aux carburants fossiles.
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| Ravitaillement en vol en France. Photo : RAUTERS |
Il subsiste encore de nombreux désaccords.
Les États membres de l'UE négocient une réforme du système de taxation de l'énergie, inchangé depuis 2003, afin de l'aligner sur les objectifs climatiques, notamment en taxant le kérosène. Cependant, deux ans après la première proposition de loi, l'UE n'est toujours pas parvenue à un consensus. Des divergences persistent entre les États membres sur plusieurs points, dont l'imposition de taxes sur certains carburants actuellement exonérés ou faiblement taxés.
Un diplomate de l'UE a déclaré qu'il est peu probable que ce désaccord soit résolu d'ici la fin de l'année. Parallèlement, un porte-parole de la Commission européenne a indiqué que la réforme de la fiscalité énergétique supprimerait les exemptions obsolètes. Selon la proposition de l'UE, la taxe minimale sur le kérosène pour les vols intra-européens augmenterait progressivement sur dix ans, tandis que le kérosène durable serait exonéré de taxe pendant dix ans afin d'encourager son utilisation. Cependant, certains États membres de l'UE s'opposent à cette mesure, arguant que taxer le kérosène pourrait entraîner une hausse des prix des carburants pour les citoyens à l'approche des élections européennes de l'année prochaine.
L'UE a également proposé des taxes minimales plus élevées sur les carburants polluants comme l'essence, et des tarifs plus bas pour l'électricité et les carburants durables. Les partisans de ces propositions affirment que ces nouvelles taxes rendraient les modes de transport à faibles émissions de carbone, tels que les trains électriques, plus compétitifs par rapport aux vols utilisant des combustibles fossiles, tout en générant des recettes pour les gouvernements, qui pourraient ainsi investir dans les carburants durables.
Aucune solution optimale n'a encore été trouvée.
Dans le cadre du système de taxation des carburants de l'UE, les États membres peuvent taxer le kérosène au niveau national et entre États membres, ce qui rend les vols intérieurs relativement peu coûteux par rapport aux autres modes de transport. Cependant, seuls quelques États membres, comme les Pays-Bas et l'Allemagne, ont appliqué une taxe sur les carburants aux vols commerciaux intérieurs entre 2005 et 2011. En raison de la complexité de sa mise en œuvre et de la faiblesse des recettes, les Pays-Bas ont abandonné cette taxe sur les vols commerciaux intérieurs en 2012.
L'UE gère également un système d'échange de quotas d'émission (SEQE), dans le cadre duquel les entreprises paient un prix fixe par tonne d'émissions de carbone. Historiquement, les compagnies aériennes ont bénéficié de subventions qui ont considérablement réduit leurs coûts liés au carbone. Dans le cadre du plan ambitieux de l'UE visant à réduire les émissions de carbone de 55 % d'ici à 2030, des propositions ont été formulées pour réduire progressivement ces subventions, jusqu'à les supprimer complètement d'ici à 2027.
Au Canada, la fiscalité des carburants d'aviation présente certaines similitudes avec celle de l'UE : des provinces comme l'Alberta offrent des allégements fiscaux pour les vols internationaux. Le Canada applique également des taxes indirectes supplémentaires sur les carburants par le biais d'une tarification du carbone, similaire au système d'échange de quotas d'émission de l'UE, qui fixe un prix pour les émissions de carbone afin d'inciter à leur réduction.
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