L'UE éprouve des difficultés à réformer son système de taxation de l'énergie.

SGGP 04/08/2023 06:09

Le projet de l'Union européenne (UE) de taxer le carburant d'aviation se heurte à des obstacles, car les 27 États membres du bloc ne sont pas encore parvenus à un accord sur les niveaux de prix des carburants verts par rapport aux carburants fossiles.

Ravitaillement en vol en France Photo : RAUTERS

Il subsiste encore de nombreux désaccords.

Les États membres de l'UE négocient une réforme du système de taxation de l'énergie, inchangé depuis 2003, afin de l'aligner sur les objectifs climatiques, notamment par l'instauration d'une taxe sur le kérosène. Cependant, deux ans après la première proposition de loi, l'UE n'est toujours pas parvenue à un consensus. Les États membres restent divisés sur plusieurs points, dont l'imposition d'une taxe sur certains carburants actuellement exonérés ou faiblement taxés.

Un diplomate européen a déclaré qu'il était peu probable que ce désaccord soit résolu avant la fin de l'année. Parallèlement, un porte-parole de la Commission européenne a indiqué que la réforme de la fiscalité énergétique supprimerait les exemptions obsolètes. Selon la proposition de l'UE, une taxe minimale sur le kérosène pour les vols intra-européens augmenterait progressivement sur dix ans, tandis que le kérosène durable serait exonéré de taxe pendant dix ans afin d'encourager son utilisation. Cependant, certains États membres de l'UE se sont opposés à cette mesure, arguant qu'une taxe sur le kérosène pourrait entraîner une hausse des prix des carburants pour les citoyens avant les élections européennes de l'année prochaine.

L'UE propose également d'augmenter les taxes minimales sur les carburants polluants comme l'essence et de baisser celles sur l'électricité et les carburants durables. Les partisans de ces propositions affirment que ces nouvelles taxes rendraient les transports à faibles émissions de carbone, tels que les trains électriques, plus compétitifs par rapport aux vols utilisant des combustibles fossiles, tout en fournissant aux gouvernements les recettes nécessaires pour investir dans les transports durables.

Aucune solution optimale n'a encore été trouvée.

Dans le cadre du système de taxation des carburants de l'UE, les États membres peuvent percevoir des taxes nationales et interétatiques sur le kérosène, ce qui rend les vols intra-UE relativement bon marché par rapport aux autres modes de transport. Cependant, seuls quelques États membres, comme les Pays-Bas et l'Allemagne, ont appliqué une taxe sur le carburant des avions commerciaux pour les vols intérieurs entre 2005 et 2011. En raison de difficultés de mise en œuvre et de faibles recettes, les Pays-Bas ont abandonné cette taxe sur les vols intérieurs commerciaux en 2012.

L’UE gère également un système d’échange de quotas d’émission (SEQE), dans le cadre duquel les entreprises paient un prix fixe pour chaque tonne de carbone émise. Historiquement, les compagnies aériennes ont bénéficié de quotas qui ont considérablement réduit leurs coûts liés au carbone. Dans le cadre du plan ambitieux de l’UE visant à réduire les émissions de carbone de 55 % d’ici à 2030, des propositions ont été formulées pour réduire progressivement ces quotas, jusqu’à atteindre zéro en 2027.

Au Canada, la fiscalité des carburants d'aviation présente certaines similitudes avec celle de l'UE, certaines provinces comme l'Alberta offrant des allégements fiscaux pour les vols internationaux. Le Canada applique également des taxes indirectes supplémentaires sur les carburants par le biais d'une tarification du carbone, similaire au système d'échange de quotas d'émission de l'UE, qui fixe un prix aux émissions de carbone afin d'encourager leur réduction.

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