L'UE a du mal à réformer son système de taxation de l'énergie

SGGP 4 août 2023 06:09

Le projet de l'Union européenne (UE) d'imposer une taxe sur le carburant d'aviation est dans l'impasse, les 27 États membres du bloc n'ayant pas réussi à s'entendre sur les prix des carburants verts et des carburants fossiles.

Ravitaillement d'un vol en France Photo : RAUTERS

Il existe encore de nombreux désaccords.

Les États membres de l'UE négocient une réforme de la fiscalité énergétique, inchangée depuis 2003, afin de l'aligner sur les objectifs climatiques, notamment une taxe sur le carburant d'aviation. Cependant, deux ans après la présentation initiale du projet de loi, l'UE n'a toujours pas trouvé de consensus sur cette idée. Les États membres restent divisés sur plusieurs points, notamment l'imposition d'une taxe sur certains carburants non taxés ou à des taux faibles.

Un diplomate de l'UE a déclaré que le désaccord ne serait probablement pas résolu avant la fin de l'année. Parallèlement, un porte-parole de la Commission européenne a déclaré que la réforme des taxes sur l'énergie éliminerait des exonérations obsolètes. Selon la proposition de l'UE, une taxe minimale sur le carburant d'aviation pour les vols intra-européens augmenterait progressivement sur dix ans, tandis que le carburant d'aviation durable serait exonéré de taxes pendant dix ans afin d'encourager son utilisation. Cependant, certains États membres de l'UE ont exprimé leur désaccord avec cette mesure, affirmant que l'imposition d'une taxe sur le carburant d'aviation pourrait entraîner une hausse des prix du carburant pour les citoyens avant les élections au Parlement européen de l'année prochaine.

L'UE propose également des taxes minimales plus élevées sur les carburants polluants comme l'essence, ainsi qu'une baisse des taxes sur l'électricité et les carburants durables. Les partisans des propositions européennes affirment que ces nouvelles taxes rendraient les transports à faibles émissions de carbone, comme les trains électriques, plus compétitifs par rapport aux vols à combustibles fossiles, tout en procurant aux gouvernements les recettes nécessaires pour investir dans les transports durables.

Aucune solution optimale n'a encore été trouvée

Dans le cadre du système européen de taxation des carburants, les États membres peuvent prélever des taxes nationales et inter-membres sur le kérosène, ce qui rend les vols intra-UE relativement bon marché par rapport aux autres modes de transport. Cependant, seuls quelques États membres de l'UE, comme les Pays-Bas et l'Allemagne, ont instauré une taxe sur le carburant des avions commerciaux pour les vols intérieurs entre 2005 et 2011. En raison de complications de mise en œuvre et de faibles recettes, les Pays-Bas ont supprimé cette taxe sur les vols intérieurs commerciaux en 2012.

L'UE gère également un système d'échange de quotas d'émission (SEQE), où les entreprises paient un prix fixe pour chaque tonne de carbone émise. Historiquement, les compagnies aériennes ont reçu des quotas qui ont considérablement réduit leurs coûts liés au carbone. Dans le cadre du plan ambitieux de l'UE visant à réduire ses émissions de carbone de 55 % d'ici 2030, des propositions ont été avancées pour réduire progressivement ces quotas, jusqu'à atteindre zéro d'ici 2027.

Au Canada, la fiscalité du carburant d'aviation présente certaines similitudes avec celle de l'UE. Des provinces comme l'Alberta offrent des avantages fiscaux pour les vols internationaux. Le Canada applique également des taxes indirectes supplémentaires sur le carburant par le biais de la tarification du carbone, similaire au système européen d'échange de quotas d'émission (ETS), qui fixe un prix sur les émissions de carbone pour encourager la réduction des émissions.

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