Près des deux tiers des localités bordent la mer après la fusion

Cluster portuaire de Lach Huyen, Hai Phong , janvier 2025. Photo : LE TAN

Conformément à la résolution 60, le gouvernement central a convenu de la politique de réorganisation des unités administratives provinciales en 34 unités, dont 28 provinces et 6 villes gérées par le gouvernement central. Parmi celles-ci, 11 provinces et villes maintiendront leur statu quo, les 53 localités restantes devraient fusionner en 23 provinces et villes.

Le Vietnam compte 63 provinces et villes gérées par le gouvernement central, dont 28 localités côtières avec un littoral total de 3 260 km. Ainsi, selon le plan d'aménagement, le Vietnam n'aura plus que 21 provinces et villes côtières, mais la proportion de localités côtières augmentera à 62% (21/34 provinces), alors que la proportion actuelle est de 44%.

S'adressant à VnExpress, M. Tran Ngoc Chinh, ancien vice-ministre de la Construction et président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain, a déclaré que la création d'espaces de développement vers la mer est très importante pour le Vietnam. Le Vietnam étant un pays insulaire, il bénéficie d’avantages dans le commerce intérieur et international en raison de sa proximité avec des zones d’eau profonde et d’un littoral lié aux routes maritimes internationales. Parallèlement, la mer de l’Est présente une grande valeur en termes d’exploitation économique marine (pétrole et gaz, aquaculture, tourisme de villégiature).

« Les provinces après la fusion deviendront des localités côtières avec un espace de développement élargi, et leurs structures socio-économiques évolueront dans une direction plus harmonieuse et positive », a-t-il déclaré, estimant que cela créera une dynamique de croissance pour les localités après l'arrangement.

D'autre part, M. Le Duy Binh, directeur d'Economica Vietnam, a déclaré que relier les régions du delta aux zones côtières, ou les régions montagneuses aux zones côtières, créera « une connectivité plus forte ». La fusion des provinces sur la base de la connectivité naturelle et des liens régionaux contribue également à minimiser les conflits d’intérêts entre les zones intérieures et côtières.

« Si les provinces intérieures et côtières sont gérées dans la même unité territoriale, les politiques de développement seront plus synchronisées, aidant à exploiter les avantages des deux régions en harmonie », a-t-il déclaré.

Après la fusion, Khanh Hoa possédera près de 500 km de littoral - devenant ainsi la localité avec le plus long littoral du Vietnam (Khanh Hoa 385 km, Ninh Thuan 105 km). Le littoral de cette province sera 1,5 à 2 fois plus long que celui des deux localités classées 2e et 3e, Ca Mau et Quang Ninh. Avec un littoral étendu, ce sera l'une des localités offrant les conditions les plus idéales pour développer le tourisme maritime, exploiter les fruits de mer et promouvoir les services logistiques.

La nouvelle Hô Chi Minh-Ville, après avoir fusionné avec Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, va encore renforcer son rôle de « locomotive économique », avec un PIB presque deux fois supérieur à celui de Hanoi, représentant 1/4 du PIB du pays.

Actuellement, la seule zone côtière de la ville est Can Gio, d'une longueur d'environ 17 km seulement. Après la fusion, le littoral est cinq fois plus long qu’aujourd’hui. Depuis longtemps, Can Gio fait partie de la stratégie « orientée mer » de la ville. Selon M. Tran Ngoc Chinh, la fusion avec Ba Ria - Vung Tau fera de la ville véritablement la localité avec le plus d'avantages dans le développement de l'économie maritime (exploitation du pétrole et du gaz, tourisme, ports en eau profonde), au lieu d'avoir simplement une « vision maritime » comme c'est le cas actuellement.

Selon M. Nguyen Do Dung, expert en planification et directeur général de la société de conseil internationale enCity, le développement de l'économie maritime à Can Gio, combiné aux atouts existants de la baie de Ganh Rai du côté de Ba Ria - Vung Tau, sera une opportunité pour Ho Chi Minh-Ville de former un centre économique maritime à égalité avec la région.

M. Dung a analysé que la baie de Ganh Rai est le plus grand centre économique maritime du Vietnam, comprenant un atelier de forage, l'usine pétrochimique de Long Son, le port de Cai Mep - Thi Vai et une série de parcs industriels. En combinant Can Gio, il y aura une zone urbaine supplémentaire empiétant sur la mer et un futur port. Ainsi, ce lieu forme un écosystème économique marin incluant l’énergie, le maritime, la logistique, l’industrie, la pêche, le tourisme, le commerce et les services.

Selon les experts, les plus grandes régions économiques du monde sont aujourd’hui toutes des baies de San Francisco : la Chine possède la Grande Baie de San Francisco, qui comprend Shenzhen, Zhuhai, Guangdong, Hong Kong et Macao ; Le Japon a la baie de Tokyo ; L’Amérique a la baie de San Francisco. « HCMV peut absolument créer la baie de Saïgon ou la baie d'Ho Chi Minh-Ville », a-t-il déclaré.

En particulier, les localités dotées de systèmes portuaires maritimes synchrones à grande échelle contribueront à promouvoir les avantages d’une meilleure exploitation de l’économie maritime.

Actuellement, le pays compte 34 ports maritimes, classés selon l’échelle de service. Parmi eux, il existe 2 ports spéciaux - au service du développement économique de tout le pays ou interrégional. Les 11 ports restants sont de type I, 7 ports sont de type II et 14 ports sont de type III. Ces ports maritimes de niveau I à III servent au développement socio-économique à l’échelle nationale, régionale et locale.

Après la fusion, les 21 provinces et villes côtières disposeront toutes de ports maritimes. Deux provinces qui ne sont pas bordées par la mer mais qui possèdent néanmoins des ports maritimes sont Dong Nai (fusion de Dong Nai et Binh Phuoc) et Tay Ninh (fusion de Tay Ninh et Long An).

Hô-Chi-Minh-Ville vient de devenir la localité dotée du plus grand système portuaire du pays. Au cours de la période de planification 2021-2030, la ville prévoit de construire un port de transit dans le district côtier de Can Gio. Cependant, avec le projet de fusion, la ville possédera le port en eau profonde de Thi Vai - Cai Mep dans la province de Ba Ria - Vung Tau, le plus grand du Vietnam et le 19e au monde. Le port peut accueillir des navires d'une capacité allant jusqu'à 200 000 tonnes et est également le seul port maritime du Sud avec une route maritime directe reliant l'Europe et l'Amérique.

La ville disposera également d’un système de 89 ports maritimes, facilitant le commerce et l’importation et l’exportation de marchandises. Si nous ajoutons aujourd'hui 10 ports pétroliers et gaziers offshore dans la province de Ba Ria - Vung Tau, le nombre total de ports maritimes de la ville après la fusion est de 99, bien plus grand que le plus grand système portuaire maritime du pays aujourd'hui, Hai Phong (50 ports). Ainsi, le nombre de ports à Hô Chi Minh-Ville représente près d'un tiers de celui du pays (plus de 300 ports), soit 2,5 fois plus que le nombre actuel.

Commune insulaire de Thanh An, district de Can Gio, octobre 2021. Photo : Quynh Tran

Lors d'une réunion avec des cadres révolutionnaires vétérans dans la région du sud plus tôt cette semaine, le secrétaire général To Lam a souligné l'importance d'organiser les unités administratives dans le sens de tirer le meilleur parti de l'espace maritime pour activer la connexion entre les montagnes, les forêts, les plaines et les îles. Il s’agit d’aider les localités à se développer ensemble, en créant une nouvelle dynamique pour que certaines provinces puissent devenir des villes à gouvernance centrale, des centres économiques majeurs dans un avenir proche, à l’instar de Singapour, Shanghai, Dubaï, Londres, New York…

La fusion des provinces vise à créer de nouvelles dynamiques, de nouveaux potentiels et de nouveaux espaces de développement. Le Secrétaire général a cité comme exemples les nouvelles provinces de Binh Duong, Dong Thap, Vinh Long, Can Tho et Hau Giang, qui auront des mers, des montagnes et des forêts. Tay Ninh possède une grande embouchure de rivière menant à la mer. Les provinces montagneuses de Gia Lai, Dak Lak, Lam Dong et les deltas de Dong Thap, Dong Nai et Vinh Long deviennent des localités côtières.

En analysant spécifiquement, M. Tran Ngoc Chinh a déclaré que les localités ont leurs propres positions, et qu'une fois fusionnées, elles créeront un soutien mutuel et deviendront plus fortes ensemble. Par exemple, après sa fusion avec Hai Duong, Hai Phong bénéficiera d'avantages en termes de taille de population et de superficie étendue. Pendant ce temps, Hai Duong bénéficie du port maritime de Hai Phong - un groupe portuaire complet de niveau national, le deuxième plus grand du Vietnam après le port de Saigon.

Les Hautes Terres Centrales sont une région unique, où convergent les longs plateaux tels que Kon Tum, Di Linh et Buon Ma Thuot. De nombreuses provinces des Hauts Plateaux du Centre, qui étaient à l'origine des zones montagneuses et situées à l'intérieur des terres, sont devenues des localités côtières, comme Dak Lak (fusion de Phu Yen et Dak Lak), Lam Dong (fusion de Lam Dong, Dak Nong et Binh Thuan), Gia Lai (fusion de Gia Lai et Binh Dinh)...

La fusion de Kon Tum avec Quang Ngai « bénéficiera » de l'avantage du port en eau profonde de Dung Quat. Parallèlement, Quang Ngai bénéficie d’avantages supplémentaires grâce aux ressources des hautes terres et à sa situation stratégique près de la frontière avec le Laos et le Cambodge.

De même, Binh Dinh possède le port de Quy Nhon, une importante porte d'entrée commerciale des régions centrales et des hauts plateaux du centre du Vietnam. Parallèlement, Gia Lai dispose d'une vaste superficie et d'un fort potentiel pour le caoutchouc, le café et l'hydroélectricité. Cette combinaison créera un bon effet pour les deux localités, comme Dak Lak et Lam Dong après la fusion.

Dans le même temps, les localités bénéficiant du même avantage maritime, une fois fusionnées, créeront des avantages à plus grande échelle de développement et deviendront plus fortes ensemble. Des exemples typiques sont les cas de Da Nang et Quang Nam, Bac Lieu et Ca Mau, ou Khanh Hoa et Ninh Thuan.

Toutefois, selon M. Chinh, l'infrastructure actuelle du Vietnam n'est pas encore totalement pratique et les liaisons routières vers de nombreuses localités sont encore médiocres. Par conséquent, l’opérateur doit réétudier le plan directeur national et l’aménagement du territoire immédiatement après l’approbation officielle de la fusion. Il s’agit de faciliter une connectivité accrue au niveau local et entre les localités.

« La question de la connectivité des transports est une question importante qui doit être abordée », a-t-il déclaré, ajoutant que la connexion des infrastructures, y compris les routes et les voies navigables, contribuera à l'orientation vers la mer afin de promouvoir au mieux ses avantages.

Phuong Dung

PV (synthèse)

Source : https://baohaiduong.vn/gan-hai-phan-ba-dia-phuong-giap-bien-sau-sap-nhap-410706.html