DNVN - Les entreprises privées nationales et étrangères s'intéressent de plus en plus au secteur énergétique vietnamien. Cependant, de nombreux obstacles, du cadre juridique aux politiques foncières, en passant par les mécanismes de partenariat public-privé, doivent encore être levés afin de créer des conditions plus favorables à ce secteur.
De nombreux obstacles
Lors de l'atelier « Encourager le secteur privé à participer à l'investissement dans le secteur énergétique du Vietnam » qui s'est tenu le 18 février à Hanoi, M. Le Tuan Anh, directeur du Département de l'économie industrielle et des services (ministère de la Planification et de l'Investissement), a déclaré que pour atteindre l'objectif d'une croissance à deux chiffres du PIB dans les temps à venir, la demande en énergie doit être satisfaite.
Dans le contexte du fort processus de développement vers l'industrialisation et l'urbanisation ainsi que pour assurer la sécurité énergétique et répondre aux exigences du développement durable, le Vietnam a également publié de nombreuses politiques importantes, notamment la résolution 55 du Comité exécutif central et le Plan énergétique VIII pour orienter le développement du secteur énergétique vers des combustibles fossiles verts, durables et en réduction progressive.
Cependant, pour atteindre cet objectif, il est impossible de compter uniquement sur l’investissement public mais nécessite la participation active du secteur privé.
M. Le Tuan Anh - Directeur du Département de l'économie industrielle et des services (Ministère de la Planification et de l'Investissement).
En réalité, les entreprises privées nationales et étrangères s'intéressent de plus en plus au secteur énergétique vietnamien. Cependant, de nombreux obstacles, du cadre juridique aux politiques foncières, en passant par les partenariats public-privé (PPP), doivent encore être levés afin de créer des conditions plus favorables à ce secteur.
Analysant en profondeur la situation actuelle et l'orientation du secteur privé vers la participation au secteur de l'électricité, M. Pham Minh Hung, directeur adjoint du Département de l'économie industrielle et des services ( ministère de la Planification et de l'Investissement ), a déclaré que le Vietnam a récemment mis en place de nombreuses politiques visant à encourager la participation du secteur privé au secteur de l'électricité. Concernant les politiques générales, il existe la résolution n° 10 du Comité central du Parti sur le développement de l'économie privée pour qu'elle devienne un moteur important de l'économie de marché à orientation socialiste.
La résolution n° 55 du Bureau politique sur la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam a également abordé plusieurs points relatifs à l'économie privée. Il s'agit d'encourager et de créer toutes les conditions favorables à la participation des secteurs économiques, en particulier des zones économiques privées, au développement énergétique ; d'éliminer résolument toutes les formes de monopole, de concurrence, d'inégalité et de manque de transparence dans le secteur énergétique ; de créer un environnement favorable, transparent et public, de planifier un portefeuille de projets d'investissement et de supprimer tous les obstacles à l'investissement.
En ce qui concerne la loi sur l'électricité, après 20 ans de mise en œuvre et de perfectionnement de la loi sur l'électricité, le secteur privé est désormais autorisé à investir dans toutes les étapes de l'industrie de l'électricité, de la production à la distribution, en passant par la transmission, à l'exception de certaines activités de monopole d'État dans le but d'assurer la sécurité énergétique nationale, comme le stipule clairement la loi sur l'électricité de 2024.
M. Pham Minh Hung - Directeur adjoint du Département de l'économie industrielle et des services (Ministère de la Planification et de l'Investissement).
Toutefois, les projets privés sont encore principalement axés sur les sources d’énergie, tandis qu’il n’existe pas beaucoup de projets de réseaux de transport commerciaux.
La principale raison réside dans les problèmes juridiques et pratiques liés à la mise en œuvre des projets, notamment les modalités financières, l'efficacité des investissements, les indemnisations et le déblaiement des sites. Selon M. Hung, il est nécessaire de poursuivre l'étude des caractéristiques des projets de réseaux de transport afin de trouver des solutions pour favoriser les flux de capitaux privés dans ce domaine.
Outre les obstacles juridiques, M. Hung a déclaré que, selon le Plan Énergie VIII, la demande d'investissement dans le secteur de l'électricité est très importante, s'élevant en moyenne à environ 13,5 milliards USD par an sur la période 2021-2030 et à 20-26 milliards USD par an sur la période 2031-2050. Parallèlement, le capital d'investissement total des entreprises publiques telles qu'EVN, PVN et TKV sur la période 2021-2024 n'a atteint que 16,9 milliards USD, ne répondant qu'à environ 31 % de la demande annuelle de capital.
La pression pour mobiliser des capitaux s'accentue, EVN et PVN devant se préparer à investir dans les projets nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2, conformément aux nouvelles missions qui leur ont été confiées. Attirer les investissements privés est donc essentiel pour garantir la sécurité énergétique et maintenir le taux de croissance du secteur électrique à 12-16 % par an.
Solutions pour attirer les investissements privés
Pour encourager la participation privée dans le secteur de l'électricité, M. Hung a proposé plusieurs solutions clés. Parmi celles-ci, il est nécessaire de réformer le mécanisme de tarification de l'électricité afin qu'il reflète fidèlement les coûts de production, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises de réaliser des profits raisonnables lorsqu'elles investissent dans le secteur. Les prix de l'électricité doivent également être publics, transparents et non discriminatoires entre les secteurs économiques.
L’État doit disposer d’un mécanisme clair sur les prix d’achat de l’électricité, créer un environnement concurrentiel sain et protéger les droits légitimes des entreprises d’électricité et des consommateurs d’électricité.
Une autre tâche importante consiste à réformer et à perfectionner les institutions. Le système politique s'attache à réformer et à perfectionner les institutions, à supprimer les obstacles et à débloquer les ressources. La tâche de chaque secteur et de chaque niveau est d'identifier les obstacles, les besoins de gestion et la nécessité de gérer ces derniers, éliminant ainsi les procédures fastidieuses et favorisant l'investissement des ressources.
D'un point de vue commercial, M. Phan Thanh Tung, directeur du développement de projets de la société par actions IPC Construction, a déclaré que le gouvernement doit mettre en place des politiques pour aider les entreprises vietnamiennes à participer plus profondément à la chaîne de valeur des énergies renouvelables telles que l'énergie éolienne et l'énergie solaire.
« Le Vietnam doit mobiliser d'importantes sources de capitaux à des taux d'intérêt préférentiels. Actuellement, la plupart des capitaux étrangers proviennent des circuits de crédit à l'exportation (ACE), mais les contrats d'achat d'électricité ne sont pas encore suffisamment attractifs pour inciter les institutions financières internationales à fournir des capitaux. Il est donc nécessaire d'améliorer les conditions contractuelles afin de mieux attirer les flux de capitaux étrangers », a commenté M. Tung.
Il a également souligné l'importance de promouvoir la localisation dans le secteur de l'énergie. Les entrepreneurs et investisseurs vietnamiens ont la capacité de participer plus activement à la chaîne de valeur, mais ont besoin d'un soutien accru de l'État en termes de mécanismes et de politiques de développement durable.
Minh Thu
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165
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