Éliminer les obstacles à l'investissement et aux ressources humaines pour favoriser la croissance

Bien que l'ensemble des 15 objectifs du plan 2024 devraient être atteints et même dépassés, de nombreux députés de l'Assemblée nationale estiment qu'il est toujours nécessaire de continuer à lever les obstacles en matière d'investissement et de ressources humaines afin que l' économie puisse s'accélérer.

Bien que l'ensemble des 15 objectifs du plan 2024 devraient être atteints et même dépassés, de nombreux députés de l'Assemblée nationale estiment qu'il est toujours nécessaire de continuer à lever les obstacles en matière d'investissement et de ressources humaines afin que l'économie puisse s'accélérer.

Débat en séance plénière de l'Assemblée nationale sur la situation socio-économique lors de la huitième session. Photo : Duy Linh

Les entreprises n'ont peut-être pas besoin d'argent, mais elles ont besoin de mécanismes.

Après une journée de discussions en groupes, la possibilité de mener à bien le plan de développement socio-économique 2024 et le plan prévu pour 2025 ont été discutés dans la salle le 4 novembre.

Pour 2024, de nombreux délégués ont salué les résultats, estimant que 14 des 15 objectifs annuels seraient atteints, voire dépassés (l'objectif de PIB par habitant sera atteint si la croissance du PIB dépasse 7 %). Notamment, l'objectif d'augmentation de la productivité du travail a été dépassé, après trois années consécutives d'échec.

« La croissance du PIB est estimée entre 6,8 et 7 %, et les recettes budgétaires de l’État devraient augmenter de plus de 10 %. Ce sont des chiffres qui dépassent les prévisions dans un contexte d’instabilité économique mondiale », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Yen (Ba Ria-Vung Tau).

Concernant le plan 2025, le gouvernement vise une croissance du PIB d'environ 6,5 à 7 % et ambitionne d'atteindre un niveau plus élevé (7 à 7,5 %) afin que, fin 2025, le Vietnam se classe parmi les 31 à 33 premiers pays au monde en termes de PIB. Le PIB par habitant devrait atteindre environ 4 900 dollars américains. Cet objectif a reçu l'aval d'une grande partie des députés de l'Assemblée nationale.

Convaincu que les objectifs de 2025 sont atteignables grâce à des solutions globales et concertées, le député Trinh Xuan An (Dong Nai), membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a soulevé la question des ressources. Selon lui, le Vietnam consacre d'importantes ressources, tant publiques que privées, aux infrastructures et au développement social, notamment des investissements publics considérables – sans doute les plus importants jamais réalisés – d'environ 800 000 milliards de dongs pour les infrastructures de transport et potentiellement plus de 67 milliards de dollars pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Rappelant le principe selon lequel l'investissement public doit stimuler l'investissement privé, M. An a souligné un problème à résoudre : le ralentissement de la croissance des investissements privés. Durant la période considérée, ce taux s'est établi à environ 7 %, soit deux fois moins qu'au cours de la période précédente.

« Le paradoxe est le suivant : pourquoi les investissements publics massifs ne parviennent-ils pas à stimuler l’investissement privé, et pourquoi la part de ce dernier dans le développement diminue-t-elle ? Il est nécessaire de lever ce frein pour favoriser davantage l’investissement privé dans l’économie », a suggéré M. An.

Le délégué de Dong Nai a déclaré que nous devions prendre le système d'entreprise comme pilier et investir dans ce système, en particulier dans le secteur privé.

« Actuellement, nous avons de nombreux programmes et projets, mais le principal obstacle réside dans les procédures. Les entreprises privées n’ont peut-être pas besoin d’argent, mais elles ont besoin de mécanismes », a reconnu M. An.

Pour les grands projets nationaux et les projets d'envergure, le délégué An a suggéré que l'État fasse appel sans hésiter à des entreprises privées pour y participer, afin d'accroître la part des investissements privés.

Soucieux également de lever les obstacles à l'investissement, le délégué Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) a souligné la situation dans sa province : un projet a débuté en septembre 2018, les investisseurs ont soumis une première demande d'approbation de la politique d'investissement en mars 2021, puis ont finalisé et complété le dossier en août 2022. Depuis le début du processus de traitement des documents, le Comité populaire de la province de Phu Tho a émis 51 documents demandant des avis et des rapports aux ministères et aux administrations concernant les procédures foncières, les procédures de raccordement aux réseaux de transport, les procédures de réorganisation et de gestion des biens publics, ainsi que de nombreuses autres procédures liées au projet.

Mais « les échanges entre ministères et administrations sont très lents, ne suivent pas une procédure simplifiée et ne visent pas réellement à servir les particuliers et les entreprises. Or, selon la loi sur l'investissement, le délai total pour l'approbation des politiques d'investissement ne doit pas excéder trois mois, et le délai d'obtention des avis des organismes d'État concernant l'évaluation ne doit pas dépasser quinze jours. À ce jour, le dossier du projet susmentionné n'est toujours pas finalisé, les investisseurs patientent avec impatience, ce qui entraîne des pertes d'opportunités d'investissement et laisse présager un avenir incertain », a déploré M. Nam.

Les ressources humaines constituent également un goulot d'étranglement.

Évoquant les blocages institutionnels, le délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri, a déclaré que l'Assemblée nationale examinait de nombreuses propositions du gouvernement visant à lever les obstacles institutionnels, notamment 5 lois sur l'investissement et 7 lois sur les finances et le budget.

« J’ai participé à une réunion avec le ministre du Plan et de l’Investissement, Nguyen Chi Dung, et j’ai entendu ce dernier affirmer que la législation sur les investissements comporte de nombreuses avancées majeures, libérant des capacités de production et mobilisant des ressources, notamment dans de nouveaux secteurs. Je partage avec de nombreux autres délégués l’enthousiasme suscité par cette initiative. Cependant, à mon sens, pour lever les obstacles institutionnels, il est indispensable de disposer de ressources humaines, or ces ressources font actuellement défaut », a souligné M. Ha Sy Dong.

Le délégué de Quang Tri a analysé que, ces dernières années, l'Assemblée nationale a beaucoup parlé de restructuration de l'appareil administratif, de rationalisation de la masse salariale et de réforme des salaires. Le ministère de l'Intérieur a estimé que la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif de l'État ont globalement atteint les objectifs fixés. Cependant, selon le secrétaire général To Lam, ces mesures n'ont été appliquées qu'au niveau communal, de district et dans certains services, bureaux et administrations générales, et que « le gouvernement central n'est pas encore intervenu ».

« Le budget consacre près de 70 % de ses ressources aux salaires et aux dépenses courantes. La rationalisation de la paie a-t-elle réellement répondu aux besoins ? Durant cette législature, de nombreuses déclarations et de longs débats ont porté sur la nécessité de lutter contre la peur de l'erreur et de responsabiliser les fonctionnaires. Or, les résultats de l'évaluation de la qualité des fonctionnaires de 2023 montrent que seulement 6,57 % d'entre eux n'ont pas rempli leurs obligations, les autres les ayant accomplies avec brio. Cette évaluation reflète-t-elle correctement la situation ? », a interrogé le délégué Ha Sy Dong.

Concernant la réforme salariale, le vice-président du Comité populaire provincial de Quang Tri a déclaré que les efforts déployés cette année pour augmenter le salaire de base de 30 % sont indéniables. Cependant, même ainsi, pour un fonctionnaire nouvellement recruté, aussi compétent soit-il, le salaire suffit à peine à couvrir un logement abordable et des dépenses courantes, sans parler des autres besoins légitimes. Dès lors, on comprend que les collectivités locales souhaitent mettre en place leurs propres mécanismes d'attraction des talents, et que l'Assemblée nationale les soutienne, mais les talents restent rares.

« La difficulté actuelle en matière de ressources humaines est énorme et je suggère que nous prenions des mesures décisives dès maintenant pour éliminer les obstacles qui freinent le développement du pays », a déclaré M. Ha Sy Dong.

Évoquant également la question des ressources humaines, le délégué Vu Trong Kim (Hai Duong) a souligné que seules de bonnes ressources humaines nous permettraient de maintenir un taux de croissance de 6 à 7 % dans les années à venir et de nous préparer au mieux à maîtriser l'industrie moderne et de haute technologie dans un avenir proche.

Commentant le nouveau rapport gouvernemental évoquant la rationalisation de l'appareil administratif aux niveaux des districts et des communes, M. Kim a déclaré : « Cela ne suffit pas. Nous devons révolutionner l'appareil aux niveaux central, local et sectoriel. »

Le délégué de Hai Duong a également déclaré qu'un ministre lui avait dit : « Si mon ministère réduit ses effectifs de 30 à 40 %, cela ne posera aucun problème. »

« La réduction des effectifs a deux effets : elle diminue le nombre de harceleurs et augmente les salaires des employés diligents, professionnels et plus efficaces », a déclaré M. Kim.

Le gouvernement continue de désigner les institutions comme « l’avancée majeure des avancées ».

Le gouvernement continue de considérer les institutions comme un levier essentiel de progrès, en y consacrant un maximum de temps et de ressources afin de garantir le respect des exigences de la gestion étatique tout en encourageant la créativité, en libérant toutes les forces productives, en mobilisant toutes les ressources pour le développement et en adoptant une approche managériale flexible, abandonnant résolument la logique du « si vous ne pouvez pas gérer, alors interdisez ». Il s'agit de réformer en profondeur les procédures administratives, de réduire les coûts de mise en conformité et de simplifier au maximum les démarches pour les particuliers et les entreprises. Enfin, il convient de revoir et de modifier les conditions commerciales, les normes et les réglementations techniques inadaptées à la réalité, sources de difficultés et de problèmes pour les entreprises.

– Ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung

Source : https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html