Supprimer les « goulots d'étranglement » causés par les réglementations légales, créant des conditions favorables aux entreprises

(Chinhphu.vn) - Le ministère de la Justice étudiera les commentaires relatifs aux difficultés et aux problèmes découlant des réglementations juridiques dans les documents juridiques et les décrets, et coordonnera de manière proactive avec les ministères et les branches concernés dans le processus d'élaboration, de modification et de complément des lois dans les temps à venir.

Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, prend la parole lors de l'atelier. Photo : VGP/Dieu Anh

Le matin du 17 juillet, à Hanoi , le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tu a présidé l'atelier « Refléter les difficultés et les obstacles causés par les réglementations juridiques à travers des opérations commerciales pratiques et proposer des solutions ».

L'atelier vise à écouter les opinions larges et substantielles du monde des affaires, en particulier sur les difficultés, les problèmes et les solutions, ainsi que les recommandations pour modifier et compléter les documents juridiques (LDO) dans les temps à venir.

De nombreuses réglementations juridiques se chevauchent

Lors de l'atelier, les représentants des sociétés et des entreprises ont exprimé leurs opinions sur les principales difficultés et problèmes dans 3 groupes de questions : Les réglementations contradictoires et qui se chevauchent dans le même document juridique ou entre les documents juridiques ; Les réglementations des documents juridiques ne sont pas claires, ont de nombreuses interprétations différentes, sont déraisonnables, irréalisables, ce qui entraîne des difficultés dans l'application et la mise en œuvre de la loi ; Les réglementations des documents juridiques créent un fardeau de coûts de conformité, n'ont pas de réglementation ou ont des réglementations de documents juridiques mais limitent l'innovation, le développement de nouveaux moteurs de croissance, le déblocage des ressources, la promotion de la croissance économique et l'intégration internationale.

Parallèlement, fournir des conseils et proposer des solutions aux difficultés et problèmes susmentionnés dans les directions prescrites dans la résolution n° 206/2025/QH15.

Soulignant les difficultés et les obstacles causés par les réglementations juridiques à travers les activités pratiques du Groupe Militaire Industrie-Télécommunications (Viettel), le Colonel Phan Thi Loan, Chef du Département Juridique du Groupe Viettel, a déclaré qu'il existe encore de nombreuses réglementations floues des documents juridiques, avec de nombreuses interprétations différentes conduisant à des difficultés dans l'application et la mise en œuvre de la loi.

Par exemple, la Loi sur l'investissement de 2020 et ses documents d'orientation ne définissent pas actuellement l'« objectif principal » ni la manière de le déterminer pour un projet d'investissement à l'étranger. Il n'existe aucune instruction spécifique pour les projets d'investissement à l'étranger ayant obtenu un certificat d'investissement étranger avant la date d'entrée en vigueur de la Loi sur l'investissement de 2020 (1er janvier 2021), mais n'ayant pas encore clairement défini l'« objectif principal » et l'« objectif secondaire » dans le certificat. Lorsque l'investisseur met en œuvre un nouvel objectif, que doit-il faire ? Quelles sont les procédures et l'ordre des étapes ?

Actuellement, Viettel compte 7 marchés sur 10 dotés de certificats d'investissement agréés avant 2020. Ces certificats ne mentionnent que la mention « Objectif », ce qui complique la tâche de Viettel pour déterminer la responsabilité de l'enregistrement et de la modification du certificat d'enregistrement des investissements à l'étranger. Il est donc proposé de mener des recherches et de publier des lignes directrices sur les principaux objectifs des projets d'investissement à l'étranger afin de fournir aux entreprises une base pour leur mise en œuvre concrète.

Scène de conférence. Photo : VGP/Dieu Anh

La question de l'implantation des stations de BTS sur des terrains publics demeure problématique. Bien que les décrets 114/2024/ND-CP et 50/2025/ND-CP aient résolu les problèmes de Viettel, certaines réglementations relatives aux procédures, aux pouvoirs, aux factures et aux niveaux de recouvrement posent encore problème.

Le représentant du Groupe national vietnamien du pétrole et du gaz (PVN) a souligné l'existence de chevauchements et d'incohérences entre les réglementations juridiques. L'examen a permis au PVN de constater que de nombreuses réglementations dans des domaines clés affectant ses activités, tels que la gouvernance d'entreprise, la définition des activités pétrolières et gazières, les procédures d'achat et de vente d'électricité avec des partenaires étrangers, les dépôts pour les projets d'entreprises publiques investies, l'évaluation de l'impact environnemental des projets pétroliers et gaziers, etc., présentent encore des chevauchements, des contradictions et un manque de cohérence entre les lois et les textes réglementaires.

C'est pourquoi le représentant du groupe PVN a proposé et recommandé un certain nombre de solutions, telles que la mise en place prochaine d'instructions détaillées et spécifiques sur les normes, les procédures et les autorités dans les domaines de l'investissement, de la gouvernance d'entreprise et du transfert de projets, afin que les entreprises puissent mettre en œuvre des projets de manière proactive et réduire les risques de litiges juridiques ; la construction et le perfectionnement d'un cadre de politiques d'incitation spécifiques pour les nouveaux domaines et les industries clés (pétrole et gaz non traditionnels, GNL, hydrogène, énergies renouvelables, etc.), la création d'une motivation pour les entreprises à innover et à se transformer en vert, etc.

Coordonner l'examen et supprimer les obstacles aux réglementations légales

Des représentants du Groupe national de l'industrie et de l'énergie du Vietnam ont partagé leurs expériences lors de l'atelier. Photo : VGP/Dieu Anh

Lors de l'atelier, des représentants des ministères et des secteurs ont également évoqué les difficultés et les problèmes des entreprises. Ils ont également affirmé qu'ils continueraient à apporter des modifications, des commentaires et des évaluations afin de perfectionner le système juridique, de lever les obstacles, de créer des conditions favorables au développement des entreprises et de promouvoir la croissance économique.

En conclusion de l'atelier, le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tu a hautement apprécié les commentaires des entreprises, affirmant que cela constituerait une source de référence importante pour l'élaboration d'un rapport résumant les résultats de l'examen, proposant des solutions pour améliorer la loi afin d'éliminer les difficultés et les obstacles découlant des réglementations juridiques, et le soumettre au Comité directeur central sur l'amélioration des institutions et des lois dans les temps à venir.

Sur la base des retours pratiques, on peut constater que l'orientation du Comité directeur central sur l'amélioration institutionnelle et juridique au cours du temps passé dans l'examen et l'identification des difficultés et des obstacles causés par les réglementations juridiques a été très opportune, répondant aux besoins de notre population et de notre communauté d'affaires.

Bien qu'il s'agisse d'une tâche très vaste et difficile, le ministère de la Justice promouvra son rôle d'organisme permanent du Comité directeur, en étroite coordination avec les ministères, les branches, les localités, en particulier le monde des affaires, pour mener à bien les tâches assignées, en garantissant le progrès et la qualité, et en contribuant concrètement à éliminer les « goulots d'étranglement » causés par les réglementations légales dans les temps à venir.

Les avis recueillis sur le fonctionnement pratique des entreprises montrent que nombre de leurs lacunes et difficultés ne proviennent pas seulement du contenu des réglementations, mais aussi de l'organisation de leur application. Bien que de nombreuses réglementations aient été promulguées, leur mise en œuvre est hétérogène et incohérente selon les niveaux et les secteurs. Par conséquent, parallèlement à la révision et au perfectionnement des réglementations, l'organisation de leur application doit également être étudiée afin de l'améliorer.

Le vice-ministre Nguyen Thanh Tu a suggéré qu'après l'atelier, les sociétés et les entreprises examinent et sélectionnent des recommandations à renvoyer au ministère de la Justice via l'Institut de stratégie et de science juridique ou via le portail juridique national cette semaine afin que le ministère de la Justice puisse les synthétiser rapidement dans un rapport.

Dans le même temps, il est recommandé que les unités législatives et les unités compétentes relevant du ministère de la Justice étudient attentivement les commentaires reflétant les difficultés et les problèmes découlant des dispositions légales dans les documents juridiques et les décrets, et se coordonnent de manière proactive avec les ministères et les branches concernés dans le processus d'élaboration, de modification et de complément des lois dans les temps à venir...

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm