Supprimer les « goulots d’étranglement » causés par la réglementation, créer des conditions favorables aux entreprises

(Chinhphu.vn) - Le ministère de la Justice étudiera les commentaires relatifs aux difficultés et aux problèmes découlant des réglementations juridiques dans les documents et décrets juridiques, et se coordonnera de manière proactive avec les ministères et les branches concernés dans le processus d'élaboration, de modification et de complément des lois dans les prochains mois.

Le vice-ministre de la Justice , Nguyen Thanh Tu, prend la parole lors de l'atelier. Photo : VGP/Dieu Anh

Le matin du 17 juillet, à Hanoï , le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a présidé l'atelier intitulé « Réfléchir aux difficultés et aux obstacles causés par la réglementation juridique à travers des opérations commerciales concrètes et proposer des solutions ».

L'atelier visait à recueillir des avis larges et substantiels de la part du monde des affaires, notamment sur les difficultés, les problèmes et les solutions, ainsi que des recommandations pour modifier et compléter les documents juridiques (VBQPPL) dans les prochains mois.

De nombreuses réglementations juridiques se chevauchent.

Lors de l'atelier, les représentants des entreprises ont exprimé leurs points de vue sur les principales difficultés et problèmes regroupés en trois catégories : des réglementations contradictoires et redondantes au sein d'un même document juridique ou entre différents documents juridiques ; des réglementations juridiques imprécises, sujettes à de multiples interprétations, déraisonnables et irréalisables, entraînant des difficultés d'application et de mise en œuvre de la loi ; des réglementations juridiques engendrant des coûts de mise en conformité excessifs, l'absence de réglementation ou des réglementations existantes qui limitent l'innovation, le développement de nouveaux moteurs de croissance, la mobilisation des ressources, la promotion de la croissance économique et l'intégration internationale.

Dans le même temps, donnez des conseils et proposez des solutions aux difficultés et problèmes ci-dessus dans les directions prescrites par la résolution n° 206/2025/QH15.

Soulignant les difficultés et les obstacles causés par la réglementation juridique à travers les activités pratiques du groupe Industrie militaire-Télécommunications (Viettel), le colonel Phan Thi Loan, chef du département juridique du groupe Viettel, a déclaré qu'il existe encore de nombreuses dispositions ambiguës dans les documents juridiques, sujettes à de nombreuses interprétations différentes, ce qui entraîne des difficultés dans l'application et la mise en œuvre de la loi.

Par exemple, la loi sur l'investissement de 2020 et ses documents d'application ne définissent pas la notion d'« objectif principal » ni la manière de le déterminer pour un projet d'investissement à l'étranger. Aucune instruction spécifique n'est fournie lorsqu'un certificat d'investissement à l'étranger a été délivré avant la date d'entrée en vigueur de la loi (1er janvier 2021), mais que le certificat ne précise pas clairement l'« objectif principal » et les « objectifs secondaires ». Quelles sont les démarches à suivre pour un investisseur souhaitant mettre en œuvre un nouvel objectif ?

Actuellement, Viettel détient 700 certificats d'investissement sur 10 marchés, délivrés avant 2020. Ces certificats ne mentionnent que l'« Objectif », ce qui complique la tâche de Viettel pour déterminer les obligations de modification des certificats d'enregistrement des investissements à l'étranger. Il est donc proposé d'étudier et de publier des lignes directrices sur les principaux objectifs des projets d'investissement à l'étranger, afin d'offrir aux entreprises un cadre de mise en œuvre pratique.

Scène de conférence. Photo : VGP/Dieu Anh

La question de l'implantation des stations de BTS sur le domaine public demeure problématique. Bien que les décrets 114/2024/ND-CP et 50/2025/ND-CP aient résolu les problèmes de Viettel, certaines réglementations relatives aux procédures, aux pouvoirs, à la facturation et aux niveaux de recouvrement continuent de poser des difficultés.

Un représentant du Groupe national vietnamien de l'industrie et de l'énergie (PVN) a déclaré qu'il existe des chevauchements et des incohérences entre les réglementations légales. Après examen, PVN a constaté que de nombreuses réglementations dans des domaines clés ont un impact sur ses opérations, notamment en matière de gouvernance d'entreprise, de détermination des activités pétrolières et gazières, de procédures de négoce d'électricité avec des partenaires étrangers, de dépôts pour les projets d'investissement des entreprises publiques, d'évaluation d'impact environnemental des projets pétroliers et gaziers, etc. Il subsiste donc des chevauchements, des contradictions et un manque de cohérence entre les lois et les textes réglementaires.

Par conséquent, le représentant du groupe PVN a proposé et recommandé un certain nombre de solutions, telles que l'élaboration rapide d'instructions détaillées et spécifiques sur les normes, les procédures et les autorités compétentes en matière d'investissement, de gouvernance d'entreprise et de transfert de projets, afin que les entreprises puissent mettre en œuvre leurs projets de manière proactive et réduire le risque de litiges ; la mise en place et le perfectionnement d'un cadre de politiques incitatives spécifiques pour les nouveaux secteurs et les industries clés (pétrole et gaz non traditionnels, GNL, hydrogène, énergies renouvelables, etc.), afin de motiver les entreprises à innover et à opérer une transition écologique, etc.

Coordonner l'examen et lever les obstacles à la conformité aux réglementations légales

Des représentants du Groupe national vietnamien de l'industrie et de l'énergie ont participé à l'atelier. Photo : VGP/Dieu Anh

Lors de cet atelier, les représentants des ministères et des administrations ont répondu aux questions et aux problématiques des entreprises. Ils ont par ailleurs indiqué qu'ils poursuivraient leurs efforts d'amendement, de commentaires et d'évaluation afin de perfectionner le cadre juridique, de lever les obstacles, de créer un environnement favorable au développement des entreprises et de promouvoir la croissance économique.

En conclusion de l'atelier, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a vivement remercié les entreprises pour leurs commentaires, affirmant qu'ils constitueraient une source importante de documentation pour la préparation d'un rapport synthétisant les résultats de l'examen, proposant des solutions pour améliorer la loi afin de lever les difficultés et les obstacles découlant de la réglementation, et qui sera soumis prochainement au Comité directeur central pour l'amélioration des institutions et des lois.

À la lumière de réflexions pratiques, il apparaît que l'orientation prise par le Comité directeur central pour le perfectionnement des institutions et des lois, consistant à examiner et à identifier les difficultés et les obstacles causés par la réglementation juridique, était très opportune et répondait aux besoins de notre population et de notre communauté d'affaires.

Bien que cette tâche soit vaste et complexe, le ministère de la Justice s'efforcera de jouer pleinement son rôle d'organisme permanent du Comité de pilotage, en étroite coordination avec les ministères, les directions, les collectivités locales et, en particulier, le monde des affaires, afin de mener à bien les missions qui lui seront confiées, en garantissant les progrès et la qualité, et en contribuant concrètement à lever les « goulots d'étranglement » engendrés par la réglementation juridique dans les prochains mois.

L'expérience pratique des entreprises révèle que nombre de leurs lacunes et problèmes ne proviennent pas uniquement du contenu des réglementations, mais aussi de l'organisation de leur application. Bien que de nombreuses réglementations aient été pleinement promulguées, leur mise en œuvre et leur application sont asynchrones et incohérentes selon les niveaux et les secteurs. Par conséquent, outre la révision et le perfectionnement des réglementations, l'organisation même de leur application doit faire l'objet d'une étude approfondie en vue de son amélioration.

Le vice-ministre Nguyen Thanh Tu a suggéré qu'à l'issue de l'atelier, les entreprises examinent et sélectionnent les recommandations à renvoyer au ministère de la Justice cette semaine, soit par l'intermédiaire de l'Institut de stratégie et de sciences juridiques, soit par l'intermédiaire du Portail national du droit, afin que le ministère de la Justice puisse les synthétiser rapidement dans un rapport.

Parallèlement, il est recommandé aux organes législatifs et aux unités compétentes du ministère de la Justice d'étudier attentivement les observations relatives aux difficultés et aux problèmes découlant des dispositions légales figurant dans les textes et décrets, et de se coordonner de manière proactive avec les ministères et services concernés lors de l'élaboration, de la modification et du complément des lois à venir...

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm