Supprimer les « goulots d'étranglement » dans le règlement des procédures administratives

Après trois mois de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, la réforme des procédures administratives et la transformation numérique ont été promues et ont produit de nombreux résultats, contribuant à améliorer l'efficacité des services aux citoyens et aux entreprises. La réception et le traitement des dossiers administratifs sont devenus plus transparents et plus rapides ; de nombreuses collectivités ont adopté avec audace les nouvelles technologies (IA, big data) pour faciliter leurs opérations.

Le centre administratif de la commune de Cat Tien 2, dans la province de Lam Dong , n'est pas surchargé après avoir demandé aux habitants de déposer leurs demandes en ligne. Photo : Chu Quoc Hung/VNA

Application du modèle moderne du « guichet unique »

Selon les statistiques du Bureau du Gouvernement , l'ensemble du pays a proposé de supprimer 519 procédures administratives et d'en simplifier 2 421. Du 1er juillet au 30 septembre, environ 7 millions de dossiers en ligne ont été reçus, avec un taux de règlement à temps atteignant 91 %. Plus de 3 100 centres de services administratifs publics communaux (de 32 provinces et villes) ont été mis en service, appliquant le modèle moderne du « guichet unique », de nombreux endroits utilisant l'IA et les formulaires électroniques (Hanoï et Quang Ninh appliquent le modèle du « niveau unique »). Ces centres ont initialement fonctionné de manière stable, créant des conditions favorables pour les personnes effectuant des démarches administratives.

De nombreuses localités ont mis en place un centre de contrôle centralisé à deux niveaux, mis en œuvre une gestion électronique centralisée des documents, des signatures numériques et une connexion à la base de données nationale sur la population, le territoire et les entreprises. Certaines communes et certains quartiers ont expérimenté l'intelligence artificielle dans l'analyse des données et les alertes de sécurité et d'ordre. Des milliers d'agents communaux ont été formés aux compétences numériques, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion.

En restant assis à la maison et en scannant le code QR sur l'application Zalo, les habitants du quartier de Tan Chau, province d'An Giang , peuvent obtenir un numéro de file d'attente pour gérer les procédures administratives, prendre rendez-vous pour traiter les documents, consulter l'avancement du traitement des documents en ligne via le portail national des services publics... Avec la mise en œuvre du modèle « d'obtention automatique d'un numéro de file d'attente via l'application Zalo », les gens gagnent du temps, n'ont pas à attendre dans de longues files d'attente, ce qui contribue à traiter les procédures plus rapidement et à améliorer la qualité des services administratifs publics.

Après trois mois de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, le Centre de services administratifs publics du quartier de Tan Chau a reçu et traité près de 1 100 dossiers, dont près de 97 % en ligne. Le nombre de dossiers traités et renvoyés dans les délais ou avant la date limite a atteint 99,02 %.

Actuellement, le système d'information sur le règlement des procédures administratives de la province d'An Giang publie 2 175 procédures administratives et est mis en œuvre indépendamment des frontières administratives ; 100 % des dossiers des personnes et des entreprises sont reçus et résolus publiquement sur le portail national des services publics.

L'évaluation du Portail national des services publics montre qu'au 8 septembre, la province d'An Giang a obtenu un bon classement de 84,76 points et se classe 13e sur 34 provinces et villes du pays. L'indice de satisfaction de la population a atteint 17,9/18 points (99,44 %), ce qui témoigne de la confiance et de la satisfaction des citoyens et des entreprises.

À Ca Mau, après trois mois de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, l'efficacité des services aux citoyens et aux entreprises s'est considérablement améliorée. Le système d'information sur les procédures administratives a fonctionné de manière stable, avec 88 429 dossiers traités, soit un taux de satisfaction supérieur à 95 %.

Difficulté à rechercher et à vérifier les informations

Cependant, lors de la récente conférence en ligne du gouvernement avec les localités, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que l'infrastructure informatique pour gérer les procédures administratives dans de nombreux endroits n'est pas encore synchrone, pas encore interconnectée, pas encore connectée et présente encore des « goulots d'étranglement », en particulier dans les zones densément peuplées.

Selon le Comité de pilotage gouvernemental pour l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux, malgré une augmentation rapide du nombre de dossiers en ligne, leur mise en œuvre concrète se heurte encore à de nombreuses difficultés. Dans de nombreuses localités, le système d'information sur les procédures administratives et les logiciels spécialisés ne fonctionnent toujours pas de manière stable, subissant souvent des erreurs techniques, ce qui entraîne des interruptions dans la réception et le traitement des dossiers et allonge les délais de traitement. La connexion entre la Base nationale de données démographiques, le Portail national des services publics et les systèmes locaux n'est pas encore synchronisée, ce qui complique la recherche et la vérification des informations, notamment pour les procédures foncières, l'enregistrement des ménages et les assurances sociales.

Certaines procédures administratives non territoriales ne disposent pas de règles de coordination claires, ce qui oblige les agents à transmettre directement des documents entre les agences, ce qui ralentit les progrès et augmente la charge de travail. Le portail national des services publics, VneID et les logiciels spécialisés sont souvent encombrés, génèrent des erreurs de connexion et présentent des données désynchronisées, ce qui affecte la qualité du service rendu aux citoyens.

En outre, une partie de la population, notamment dans les zones reculées, possède des compétences numériques limitées, ce qui lui permet d’accéder difficilement aux services publics en ligne et de les utiliser, ce qui affecte l’efficacité de la réforme administrative dans le cadre du modèle de gouvernement à deux niveaux.

Dans le communiqué officiel n° 187/CD-TTg relatif au contrôle strict, axé sur la simplification des procédures administratives, les conditions d'exercice des activités et la mise en œuvre de procédures administratives sans distinction de circonscriptions administratives, le Premier ministre a souligné que la liste des procédures administratives sans distinction de circonscriptions administratives dans la plupart des provinces ne représentait qu'environ 50 à 95 % des procédures administratives disponibles, certaines localités n'atteignant que moins de 10 %. De plus, le monde des affaires continuait de constater la persistance de procédures administratives lourdes, de conditions d'exercice inutiles et de délais d'accès au marché prolongés.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que les goulots d'étranglement et les limitations susmentionnés résultaient d'un manque de préparation technique et de ressources humaines pour la transformation numérique. Dans de nombreuses communes nouvellement fusionnées, les fonctionnaires ne disposent pas encore pleinement des signatures numériques et des comptes nécessaires pour se connecter au système de gestion et d'exploitation ; l'infrastructure informatique n'est pas garantie, ce qui perturbe le traitement des dossiers et documents électroniques et la fourniture des services publics.

Supprimer les goulots d'étranglement

Pour éliminer les goulots d'étranglement actuels, selon la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, il est nécessaire d'investir dans les installations et l'infrastructure des technologies de l'information et de les moderniser, de former et de favoriser le personnel, les fonctionnaires et les employés publics, d'assurer l'interconnexion, de servir efficacement le travail de direction et d'exploitation, de réformer les procédures administratives et de fournir des services publics en ligne.

Les ministères et les secteurs doivent promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion et le fonctionnement, assurer la connectivité des données entre les systèmes nationaux et locaux, corriger les erreurs techniques et garantir la fluidité des services publics en ligne. Le Bureau du gouvernement examine et simplifie les procédures administratives et veille à l'efficacité opérationnelle du Centre de services de l'administration publique, notamment au niveau des communes.

Le ministère de l'Intérieur, organe permanent du Comité de pilotage du gouvernement, a demandé aux localités de se doter d'équipements et de moyens de travail adéquats, notamment pour les lignes de transmission et les signaux de connexion ; de finaliser les infrastructures numériques, les plateformes numériques et les données numériques afin d'assurer une connexion fluide entre les niveaux central et communal ; de promouvoir la réforme des procédures administratives et la transformation numérique, de normaliser les processus de travail, de garantir un règlement rapide, public et transparent, et de faciliter la vie des citoyens et des entreprises. Pour les dossiers administratifs en souffrance, le ministère de l'Intérieur a demandé aux localités de finaliser le règlement avant le 15 octobre.

Le Premier ministre a également assigné un certain nombre de missions aux ministères, aux services et aux collectivités locales. Les ministres et les responsables des agences ministérielles se concentrent notamment sur l'achèvement de la construction et de la mise en service de bases de données spécialisées, la connexion aux bases de données nationales (foncières, d'état civil, de construction, etc.) afin de répondre aux exigences de données « correctes, suffisantes, propres, actualisées, unifiées et partagées », la connexion et le partage de données complètes en temps réel avec le Portail national des services publics, le Système d'information de gestion des procédures administratives aux niveaux ministériel et provincial afin de faciliter et de simplifier les procédures administratives, et le déploiement de services publics en ligne basés sur les données.

Le président du Comité populaire de la province ou de la ville doit publier rapidement et intégralement la liste et organiser la mise en œuvre des procédures administratives, indépendamment des limites administratives, au sein de la province, afin d'aider les citoyens à choisir facilement les procédures administratives adaptées à leur lieu de résidence, de résidence, d'études et de travail. Les localités doivent organiser la mise en œuvre de l'orientation, de l'accueil et du règlement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, en garantissant efficacité et fluidité, en évitant les encombrements locaux et en atteignant l'objectif de 100 % des procédures administratives effectuées indépendamment des limites administratives au sein de la province d'ici 2025 ; et achever le transfert des données des systèmes d'information des provinces avant la fusion vers le système d'information unifié et partagé après la fusion afin de faciliter le règlement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm