Avec le certificat de propriété foncière en main, vous pouvez être assuré d'avoir un lieu de vie stable.
Le quartier de Ha Giang 1, comme de nombreux autres quartiers et communes de l'ancienne province de Ha Giang, a l'avantage d'avoir achevé le levé topographique et la cartographie cadastrale. Selon M. Tran Song Ha, président du Comité populaire du quartier de Ha Giang 1 : « Actuellement, après le levé topographique et la révision du plan cadastral, la plupart des ménages ont obtenu un certificat de droit d'utilisation des terres. Seules quelques parcelles dispersées de jardins, de rizières et de boisements sylvicoles, précédemment arpentées et divisées, restent à traiter. »
Après examen, environ 400 ménages restent concernés, principalement dans les anciennes communes de Phuong Thien et Phuong Do. Depuis début juillet 2025, le Comité populaire de quartier a délivré trois certificats de droit d'utilisation des terres. Ce processus est accéléré afin de garantir les droits et les intérêts des habitants.
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| Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a organisé huit sessions de formation à destination des agents de l'administration foncière dans 124 communes et quartiers de la province, portant sur les procédures de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres. |
Après plus d'un mois de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, la délivrance des premiers certificats de droit d'utilisation des sols a débuté dans de nombreuses communes et quartiers. Les premières démarches ont été entreprises dans les communes de My Lam, Minh Xuan et An Tuong, ainsi que dans certaines communes du centre du pays, notamment celles où de nombreux projets et constructions importants sont en cours et où des relogements sont prévus. Cette tâche a été priorisée par les communes et les quartiers afin de répondre aux besoins et aux aspirations de la population et de garantir ses droits et intérêts.
Il reste encore de nombreuses difficultés.
Toutefois, la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols dans la province demeure confrontée à de nombreuses difficultés. Parmi celles-ci figurent une pénurie de personnel et un manque de données synchronisées, problèmes persistants qui n'étaient pas apparus après la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux.
Selon M. Nguyen The He, vice-président du Comité populaire de la commune de Khuon Lung : suite au levé topographique et à la cartographie des limites cadastrales, le taux de délivrance des certificats de droit d’utilisation des sols dans la commune a dépassé 96 %. Cependant, lors de la délivrance de ces certificats, des photographies aériennes ont été principalement utilisées, ainsi que des méthodes de levé manuelles telles que l’utilisation de films photographiques et d’équipements de rectification et d’agrandissement aériens. Les travaux de levé et de cartographie n’ont pas suivi un système de coordonnées unifié et les cartes fournies pour les certificats n’ont pas été établies à l’aide de technologies modernes, ce qui a entraîné des incohérences par rapport à la réalité. Les changements d’utilisation des sols n’ont pas été mis à jour en temps opportun, ce qui a engendré de nombreuses difficultés dans la gestion foncière locale, notamment pour la détermination des limites et de la portée des certificats de droit d’utilisation des sols et le règlement des litiges fonciers.
En collaboration avec les organismes compétents, le gouvernement communal a demandé un financement pour la mise à jour et la construction de la base de données cadastrales, accélérant ainsi le développement de la base de données cadastrales dans la commune de Khuon Lung (nouvelle) afin de normaliser des informations précises, complètes et cohérentes sur les parcelles de terrain, les utilisateurs de terres, les droits d'utilisation des terres et les actifs attachés aux terres, aidant ainsi les organismes de gestion à mettre à jour et à surveiller rapidement et promptement les changements fonciers.
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| Les agents du cadastre de la commune de Thai Hoa accompagnent les résidents dans leurs démarches d'enregistrement et d'obtention des certificats de droits d'utilisation des terres. |
Alors que les communes et les quartiers de l'ancienne province de Ha Giang avaient fait l'objet d'un levé cadastral officiel utilisant le système de coordonnées VN 2000, dans l'ancienne province de Tuyen Quang , seules les communes de l'ancien district de Son Duong avaient achevé ce levé. Cette situation a engendré des difficultés pour la gestion foncière de l'État en général, et pour la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols en particulier, et a involontairement conduit à une surcharge de travail en matière de levés cadastraux au niveau local.
Mme Nguyen Thi Lan Anh, responsable du cadastre et de l'agriculture de la commune de Thai Hoa, le sait mieux que quiconque. D'après les données des demandes déposées auprès du Centre de services administratifs publics de la commune de Thai Hoa depuis début juillet, plus de 200 demandes de certificats de droits d'utilisation des terres ont été enregistrées. Or, seules 2 ou 3 ont fait l'objet d'une étude. De nombreux dossiers enregistrés depuis début 2025 sont toujours en attente d'étude. Sans parler des nombreux cas où les demandes étaient incomplètes ou n'avaient pas été transmises par les voies appropriées…
Le Centre des ressources et des technologies environnementales, rattaché au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et chargé du cadastre, emploie actuellement 86 fonctionnaires. Parmi eux, une quarantaine sont affectés au cadastre. Selon M. Nguyen Van Khai, directeur du Centre, cette surcharge de travail ne date pas d'hier et perdure depuis plusieurs années.
En réalité, la demande publique en services de géomètres est très forte, tandis que les effectifs du service sont limités. Pour remédier à ce problème, depuis 2022, l'ancien ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a diffusé un document à toutes les communes, tous les quartiers et toutes les villes de la province, recensant douze organismes et entreprises proposant des services de géomètres. Toutefois, cette mesure n'a pas encore permis d'alléger la pression sur le service.
M. Hoang Duc Tuyen, directeur de la société Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, a déclaré : « Notre société est agréée par l’ancien ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement. Toutefois, ces cinq dernières années, elle n’a traité qu’une vingtaine de dossiers de levés topographiques. Cela s’explique par le fait que la population est encore habituée à travailler avec des organismes relevant directement du ministère, c’est-à-dire des structures gérées par l’État. »
De plus, même après avoir rempli les enquêtes, les entreprises privées doivent encore les faire réévaluer par les fonctionnaires du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, alors que dans les faits, cette évaluation n'est pas toujours effectuée immédiatement. Par conséquent, selon M. Tuyen, depuis de nombreuses années, le service n'a pratiquement plus rempli cette fonction et a dû se consacrer à d'autres activités pour assurer ses revenus.
Surmonter les difficultés
« Outre le soutien, les conseils et la formation, le Département de l’agriculture et de l’environnement propose au ministère de l’Agriculture et de l’Environnement d’allouer des fonds à la mise en œuvre d’un projet de levés et de cartographie cadastraux dans la province. L’objectif est d’achever ces levés et cette cartographie sur l’ensemble du territoire provincial d’ici fin 2028. Cette mesure est essentielle pour réduire la pression et accélérer le processus de délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres aux collectivités locales. » Camarade Vu Viet Hung, chef du sous-département de la gestion des terres, ministère de l'Agriculture et de l'Environnement |
Renforcer le pouvoir des communes est une politique judicieuse, notamment dans le cadre de la construction d'une « administration au service du public », une orientation qui se confirme. Lorsque les citoyens n'ont plus à passer par plusieurs échelons pour déposer des documents, les délais et les coûts sont considérablement réduits. Actuellement, les communes fusionnées recensent activement leurs ressources foncières et collaborent avec les organismes spécialisés afin d'établir les listes des ménages éligibles à l'obtention d'un certificat de droit d'usage des terres.
Dès la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, les unités fonctionnelles du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ont pris des mesures décisives, travaillant en étroite collaboration avec le niveau communal pour traiter chaque tâche en fonction de leurs fonctions et responsabilités respectives.
Le camarade Nguyen Dinh Tu, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Notre unité a mis en place quatre groupes de travail chargés d'apporter un soutien régional. Leurs missions consistent notamment à accompagner les responsables locaux dans les démarches administratives liées au foncier ; à leur fournir des conseils d'experts et à les aider à surmonter les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre ; à appuyer la collecte, la normalisation et la mise à jour des données foncières dans le système ; et à encadrer le fonctionnement, l'exploitation et la gestion de la base de données foncières communale. »
En outre, les groupes de travail ont également coordonné l'examen de la mise en œuvre des procédures administratives au niveau local, identifiant rapidement les lacunes et les insuffisances et proposant des solutions pour améliorer l'efficacité des procédures administratives et de la gestion foncière au niveau local.
Par ailleurs, le Département a organisé huit sessions de formation à destination des fonctionnaires et agents de 124 communes et quartiers de la région. Ces formations portaient sur les procédures de délivrance des certificats de droit d'utilisation du sol, le transfert des documents aux autorités fiscales, aux services du cadastre, etc. Dans le même temps, il a incité les communes et les quartiers à revoir proactivement l'ensemble du processus de réception des documents fonciers sur leur territoire. Surtout, il s'est attaché à simplifier les procédures dès le départ, en veillant à ce que les documents soient traités par l'autorité compétente à l'adresse indiquée, tout en informant clairement et publiquement les citoyens des fonctions, devoirs et responsabilités de chaque acteur de la procédure administrative.
Selon M. Tu, toutes les formations se déroulent sur deux jours, le samedi et le dimanche, afin de garantir que les responsables locaux et les fonctionnaires ne subissent aucune perturbation dans leur travail.
Parallèlement, un groupe Zalo intitulé « Chefs de département et 124 présidents de commune/quartier » a également été créé pour assurer une communication bidirectionnelle, raccourcir le temps de traitement et créer un canal de retour d'information opportun et efficace entre les niveaux provincial et communal.
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement vient d'accueillir un fonctionnaire du Département de l'aménagement du territoire afin d'appuyer la mise en œuvre des mesures foncières dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, pour une durée de trois mois à compter du 15 août. Ce fonctionnaire aura pour mission d'orienter et d'accompagner les responsables et agents locaux dans l'organisation et la réalisation des tâches spécialisées du secteur foncier, désormais décentralisées et déléguées. Il coordonnera également la résolution des difficultés et des obstacles rencontrés, rédigera des rapports et formulera des recommandations à l'intention des autorités compétentes sur les propositions qui émergeront au cours de la mise en œuvre.
Grâce à des solutions efficaces, on espère que les blocages liés aux cartes cadastrales, aux documents juridiques, aux effectifs et aux systèmes informatiques seront bientôt levés, permettant ainsi de mener à bien de nouvelles missions au niveau communal en matière de gestion foncière. En effet, la délivrance des titres fonciers concerne non seulement les droits des citoyens, mais constitue également le fondement d'une gestion foncière efficace et contribue à prévenir les litiges et les contentieux prolongés.
Nguyen Dat
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| Camarade Pham Manh Duyet Membre du comité provincial du parti, directeur du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement |
Appui visant à accélérer le processus d'arpentage et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres.
Conformément à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs au sein du système de gouvernement à deux niveaux, les comités populaires des communes sont chargés de délivrer les premiers certificats de droit d'utilisation des terres. Cette tâche est extrêmement complexe, notamment en ce qui concerne le levé topographique, alors que la demande de ces certificats a connu une forte augmentation ces dernières années.
Afin d'aider les autorités locales à résoudre les difficultés et à accélérer le processus de délivrance des titres fonciers initiaux aux citoyens, dès la mise en place du système gouvernemental à deux niveaux, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a organisé une formation professionnelle axée sur l'administration foncière à l'intention des dirigeants et du personnel spécialisé des comités populaires communaux et de quartier.
Le Département a également mis en place un groupe Zalo réunissant les responsables des comités populaires communaux et de quartier afin de faciliter l'échange d'informations et l'appui technique lors de la mise en œuvre des actions sur le terrain. Le Département délivre aux autorités locales des documents les informant des centres de sondage disposant d'une base légale suffisante pour coordonner les opérations. Son équipe de spécialistes est à la disposition des autorités locales pour les accompagner dans l'exercice de leurs fonctions.
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| Camarade Pham Van Son Président du Comité populaire de la commune de Yen Minh |
Renforcer la formation des fonctionnaires et spécialistes au niveau communal.
Avec l'expansion des limites administratives, la demande en matière de transactions foncières, d'utilisation des sols et de transferts de droits d'usage s'accroît, exigeant une gestion foncière systématique, uniforme et rigoureuse. En particulier, l'échelon communal joue un rôle crucial en tant qu'organe de gouvernance directe, gérant la plupart des procédures administratives liées au foncier. Par conséquent, la formation des agents communaux en matière de gestion foncière, notamment concernant les procédures d'enregistrement des parcelles et de délivrance des titres fonciers, est absolument indispensable.
Actuellement, les capacités de mise en œuvre au niveau communal sont limitées et les agents manquent d'expérience. Il est donc nécessaire de poursuivre les formations sur les procédures opérationnelles de base, notamment : la connaissance et la maîtrise du logiciel de réception et de traitement des demandes des citoyens sur le Portail national des services publics ; la mise à jour et l'exploitation de la base de données cadastrales centralisée pour l'enregistrement, la délivrance des certificats d'utilisation des sols et la gestion des données cadastrales conformément à la réglementation… Ceci contribuera à améliorer l'efficacité de la gestion publique du foncier, la qualité des services offerts aux citoyens et aux entreprises, et à garantir une gestion foncière fluide, transparente et efficace.
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| Camarade Bui Anh Vu Chef du département économique, commune de Lam Binh |
Prioriser les investissements synchronisés dans les infrastructures techniques au niveau communal.
Au niveau communal, les procédures administratives sont directement gérées et les services sont fournis à la population. Cependant, la localité rencontre actuellement d'importantes difficultés en matière d'infrastructures et d'équipements techniques.
Le manque d'équipements modernes, tels que des ordinateurs performants, des scanners spécialisés ou des systèmes de gestion de données efficaces, a engendré des retards et un alourdissement du traitement des documents, notamment dans les domaines fonciers et de la construction. Cette situation nuit non seulement à la productivité des fonctionnaires, mais cause également des désagréments et diminue la satisfaction du public.
J’espère donc que les responsables à tous les niveaux prendront en compte et prioriseront un investissement coordonné dans les infrastructures techniques communales. Un équipement adéquat contribuera à améliorer les capacités de gestion, à accélérer la transformation numérique et, surtout, à offrir aux citoyens des services plus rapides, plus précis et plus professionnels.
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| Mme Tran Thi Thanh Huong Quartier Ha Giang I |
Les citoyens peuvent facilement consulter des informations et soumettre des demandes.
J'adhère pleinement à la politique de développement et d'application généralisée du système électronique de guichet unique pour la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols. Auparavant, pour chaque démarche administrative relative aux documents fonciers, je devais me rendre à plusieurs reprises en personne auprès des organismes compétents, ce qui était fastidieux et chronophage.
Grâce au système électronique unique désormais en place, nous pouvons déposer nos demandes en ligne, consulter les informations relatives à l'urbanisme et suivre l'avancement de nos dossiers de manière claire et transparente, sans avoir à attendre longtemps ni à nous déplacer physiquement dans plusieurs agences comme auparavant. Il s'agit d'une véritable avancée dans la réforme des procédures administratives, qui simplifie considérablement la vie des citoyens. J'espère que les autorités compétentes continueront à renforcer l'accompagnement et le soutien apportés aux usagers, notamment à ceux qui ne maîtrisent pas les outils informatiques, afin que chacun puisse accéder à ce service et l'utiliser.
L'application d'un système électronique unique pour la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols permet non seulement de gagner du temps, de réduire les coûts et de minimiser les désagréments, mais aussi de renforcer la confiance des citoyens. J'ai bon espoir que ce modèle se perfectionnera sans cesse, contribuant ainsi au développement d'une administration moderne, à l'écoute et au service des citoyens.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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