Livre rouge en main, la tranquillité d'esprit s'installe
Le 1er arrondissement de Ha Giang , comme de nombreuses communes et arrondissements de l'ancienne province de Ha Giang, bénéficie de l'achèvement des levés et des relevés cadastraux. Le camarade Tran Song Ha, président du Comité populaire du 1er arrondissement de Ha Giang, a déclaré : « Grâce aux levés et aux relevés cadastraux, tous les ménages ont obtenu des certificats de droit d'usage des terres, à l'exception des jardins, des rizières et des jardins forestiers épars qui n'avaient pas encore été cadastrés. »
Après examen, on compte actuellement environ 400 foyers, notamment dans les deux anciennes communes de Phuong Thien et Phuong Do. Depuis début juillet 2025, le Comité populaire de quartier a délivré trois certificats de droits d'utilisation des terres. Ce travail s'accélère, garantissant ainsi les droits et les intérêts de la population.
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| Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a ouvert 8 cours de formation à l'intention des responsables fonciers de 124 communes et quartiers de la province sur les procédures d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres. |
Après plus d'un mois de fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux, la délivrance de certificats de droits d'usage du sol a débuté dans de nombreuses communes et arrondissements. Les premières à le faire sont celles de My Lam, Minh Xuan et An Tuong, ainsi que certaines communes du centre, notamment celles qui lancent de nombreux projets et travaux importants, avec des dispositifs de relogement. Cette tâche fait partie des missions principales des communes et arrondissements, afin de répondre aux besoins et aux aspirations de la population, et de garantir ses droits et intérêts.
Il reste encore beaucoup de difficultés.
Cependant, l'octroi des certificats d'utilisation des terres dans la province reste confronté à de nombreuses difficultés. Parmi celles-ci, le manque de ressources humaines et le manque de synchronisation des données sont des difficultés persistantes qui n'étaient pas apparues après la mise en place du gouvernement local à deux niveaux.
Selon le camarade Nguyen The He, vice-président du comité populaire de la commune de Khuon Lung, « Après le levé et la cartographie des droits d'usage des terres, le taux d'octroi de ces droits dans la commune a dépassé 96 %. Cependant, ces opérations ont été principalement réalisées à l'aide de photographies aériennes, de méthodes de mesure manuelles (films, appareils de photographie aérienne) et de matériel de prise de vue aérienne. » Le levé et la cartographie n'ont pas suivi un système de coordonnées unifié, les cartes d'octroi des droits n'ont pas été mesurées à l'aide de technologies modernes, ce qui a entraîné des écarts par rapport aux données du terrain. L'ajustement des modifications foncières n'a pas été effectué en temps opportun, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés dans la gestion foncière locale, notamment la détermination des limites et de l'étendue des droits d'usage et la résolution des litiges fonciers.
En collaboration avec les autorités compétentes, le gouvernement de la commune a proposé d'allouer des fonds aux travaux de mise à jour et de construction d'une base de données cadastrale, accélérant ainsi les travaux de construction d'une base de données cadastrale dans la commune de Khuon Lung (nouvelle) afin de normaliser des informations précises, complètes et unifiées sur les parcelles de terrain, les utilisateurs des terres, les droits d'utilisation des terres et les actifs attachés aux terres, aidant les agences de gestion à mettre à jour et à surveiller les fluctuations foncières rapidement et promptement.
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| Les responsables fonciers de la commune de Thai Hoa guident les habitants à travers les procédures d'enregistrement des certificats de droits d'utilisation des terres. |
Alors que les communes et les quartiers de la province de Ha Giang (ancienne) ont été arpentés selon le système de coordonnées VN 2000, dans la province de Tuyen Quang (ancienne), seules les communes du district de Son Duong (ancien) ont terminé l'arpentage. Cela complique la gestion foncière par l'État en général, et la délivrance des certificats de droits d'usage en particulier, et conduit, de manière invisible, à une surcharge des travaux d'arpentage dans les localités.
Mme Nguyen Thi Lan Anh, responsable foncière et agricole de la commune de Thai Hoa, le ressent plus que quiconque. D'après les données relatives aux demandes déposées auprès du Centre de services de l'administration publique de la commune de Thai Hoa depuis début juillet, plus de 200 demandes de certificats de droits d'usage foncier ont été enregistrées. Cependant, seules deux ou trois demandes ont été traitées pour le mesurage cadastral. De nombreux dossiers, enregistrés pour le mesurage depuis début 2025, n'ont pas encore été mesurés. Sans parler des nombreux cas où les demandes d'enregistrement n'ont pas été finalisées et transmises au service compétent.
Le Centre des ressources naturelles et de l'environnement, rattaché au Département de l'agriculture et de l'environnement, chargé de l'arpentage, compte actuellement 86 fonctionnaires et employés. Parmi eux, une quarantaine sont chargés de l'arpentage. Selon le camarade Nguyen Van Khai, directeur du Centre, cette situation de surcharge n'a pas seulement commencé en juillet 2025, mais perdure depuis de nombreuses années.
En réalité, les besoins en matière d'arpentage sont considérables, tandis que les ressources humaines de l'unité sont limitées. Pour remédier à ce problème, depuis 2022, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement (anciennement) a envoyé un document à toutes les communes, arrondissements et villes de la province, fournissant une liste de 12 unités et entreprises exerçant des fonctions d'arpentage, sans pour autant alléger la pression sur l'unité.
M. Hoang Duc Tuyen, directeur de Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, a déclaré : « L'unité est une entreprise agréée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (anciennement). Cependant, au cours des cinq dernières années, elle n'a réalisé qu'une vingtaine de relevés topographiques. Cela s'explique par le fait que les gens sont encore habitués à travailler avec des unités relevant du Département, gérées par l'État. »
De plus, une fois la mesure terminée, l'unité privée doit encore être réévaluée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, alors qu'en réalité, cette évaluation n'est pas toujours réalisée immédiatement. Par conséquent, selon M. Tuyen, depuis de nombreuses années, l'unité n'exerce pratiquement plus cette fonction, se consacrant à d'autres activités pour assurer ses revenus.
Résoudre le problème
Outre le soutien, l'accompagnement et la formation, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose d'allouer des fonds à la mise en œuvre d'un projet de levé et de cartographie des terres cadastrales de la province. L'objectif est d'achever le levé et la cartographie des terres cadastrales de toute la province d'ici fin 2028. C'est la clé pour réduire la pression et accélérer le processus d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres aux localités. Camarade Vu Viet Hung, chef du département de la gestion des terres, ministère de l'Agriculture et de l'Environnement |
Déléguer des pouvoirs aux communes est une politique judicieuse, notamment dans le contexte de la mise en place d'un « gouvernement de service » qui s'impose comme une orientation constante. L'élimination des multiples démarches administratives pour déposer des documents réduit considérablement les délais et les coûts. Actuellement, les communes fusionnées examinent activement le fonds foncier, en coordination avec les organismes spécialisés, afin d'établir la liste des ménages éligibles aux certificats de droits d'usage du sol.
Dès la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, les unités fonctionnelles du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ont pris des mesures drastiques, en collaboration avec le niveau communal pour résoudre chaque partie du travail en fonction de leurs fonctions et tâches.
Le camarade Nguyen Dinh Tu, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « L'unité a mis en place quatre groupes de travail chargés d'apporter un soutien régional. Leur mission est de guider les responsables locaux dans la mise en œuvre des procédures administratives foncières ; de répondre aux questions techniques et de lever les obstacles à la mise en œuvre ; de soutenir la collecte, la normalisation et la mise à jour des données foncières dans le système ; et de guider l'exploitation et la gestion des bases de données foncières communales. »
En outre, les groupes de travail se sont également coordonnés pour examiner la mise en œuvre des procédures administratives au niveau local, détecter rapidement les lacunes et proposer des solutions pour améliorer l’efficacité de la mise en œuvre des procédures administratives et de la gestion des terres au niveau local.
Parallèlement, le Département a organisé huit formations à l'intention des fonctionnaires de 124 communes et quartiers de la région, portant sur les procédures d'octroi de certificats de droits d'usage du sol, de transfert des documents aux autorités fiscales et aux bureaux d'enregistrement foncier, etc. Il a également incité les quartiers et les communes à revoir proactivement l'ensemble du processus de réception des documents fonciers dans leurs localités. Plus important encore, il est nécessaire de classer les documents dès leur saisie, en garantissant l'autorité et l'adresse correctes, tout en informant clairement et publiquement les citoyens des fonctions, tâches et responsabilités de chaque unité dans le processus de règlement des procédures administratives.
Selon M. Tu, tous les cours de formation se déroulent sur deux jours, samedi et dimanche, pour garantir que les fonctionnaires locaux et les fonctionnaires ne soient pas interrompus dans leur travail.
Parallèlement, le groupe Zalo « Chefs de département et 124 présidents de commune et de quartier » a également été créé pour assurer une information bidirectionnelle, raccourcir le temps de traitement et créer un canal de rétroaction rapide et efficace entre les niveaux provincial et communal.
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement vient d'accueillir un fonctionnaire du ministère de l'Aménagement du territoire. Il sera chargé de soutenir la mise en œuvre des missions foncières dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, pour une période de trois mois à compter du 15 août. Le fonctionnaire affecté à la localité en question guidera et soutiendra les responsables locaux et les fonctionnaires dans l'organisation et la résolution des missions foncières décentralisées et déléguées. Il coordonnera également les efforts pour lever les difficultés et les obstacles ; il synthétisera, rendra compte et conseillera les autorités compétentes sur les propositions et recommandations formulées au cours de la mise en œuvre.
Grâce à des solutions drastiques, il est à espérer que les goulots d'étranglement concernant les plans cadastraux, les documents juridiques, les capacités du personnel et les systèmes informatiques seront bientôt résolus afin de permettre aux communes de s'acquitter efficacement de leurs nouvelles missions foncières. En effet, la délivrance de certificats de droits d'usage est non seulement directement liée aux droits des citoyens, mais aussi à la base d'une gestion foncière efficace, évitant ainsi les litiges et les plaintes prolongées.
Nguyen Dat
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| Camarade Pham Manh Duyet Membre du Comité provincial du Parti, directeur du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement |
Soutien pour accélérer les progrès en matière de mesure et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres
Conformément à la décentralisation et à la répartition des pouvoirs visant à mettre en œuvre le système de gouvernement à deux niveaux, les comités populaires des communes délivrent les premiers certificats de droit d'usage du sol (CDU). Cette tâche est extrêmement difficile, notamment lors de la phase de cadastre, alors que la demande de CDU a considérablement augmenté.
Afin d'aider les autorités locales à surmonter les difficultés et à accélérer le processus d'octroi des premiers certificats aux citoyens, dès la mise en place du gouvernement à deux niveaux, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a organisé une formation professionnelle axée sur le domaine de l'administration foncière pour les dirigeants et le personnel professionnel des comités populaires des communes et des quartiers.
Le Département a également mis en place un groupe de travail avec les responsables des comités populaires des communes et des arrondissements afin d'échanger et de fournir un soutien professionnel lors de la mise en œuvre des tâches au niveau local. Le Département dispose d'un document informant les centres de mesure disposant d'une base juridique suffisante pour permettre aux autorités locales de comprendre et de coordonner la mise en œuvre. L'équipe spécialisée du Département est toujours prête à soutenir les autorités locales dans la mise en œuvre des tâches.
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| Camarade Pham Van Son Président du Comité populaire de la commune de Yen Minh |
Renforcer la formation des fonctionnaires et spécialistes au niveau des communes
Avec l'élargissement des frontières administratives, la demande de transactions foncières, d'utilisation des terres et de transfert de droits d'usage augmente, ce qui exige une gestion foncière organisée de manière systématique, cohérente et précise. En particulier, la commune joue un rôle d'échelon gouvernemental direct, mettant en œuvre la plupart des procédures administratives liées aux procédures foncières. Par conséquent, la formation des fonctionnaires communaux du secteur foncier, notamment aux procédures d'enregistrement et à l'octroi de certificats de droits d'usage, est extrêmement urgente.
Actuellement, la capacité d'organisation de la mise en œuvre au niveau communal reste limitée et le personnel manque d'expérience. Il est donc nécessaire de poursuivre les formations sur les processus opérationnels de base, tels que : la connaissance et les instructions spécifiques sur l'utilisation des logiciels de réception et de traitement des dossiers des citoyens sur le Portail national des services publics ; la mise à jour et l'exploitation des bases de données cadastrales centralisées, la réalisation des opérations d'enregistrement, l'octroi des livres rouges et la gestion des dossiers cadastraux conformément à la réglementation. Cela contribuera à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion foncière de l'État ; à améliorer la qualité des services fournis aux citoyens et aux entreprises, tout en garantissant une gestion foncière fluide, transparente et efficace.
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| Camarade Bui Anh Vu Chef du département économique, commune de Lam Binh |
Donner la priorité aux investissements synchrones dans les infrastructures techniques au niveau des communes
La commune est l'instance directement chargée des procédures administratives et des services à la population. Cependant, la localité rencontre encore aujourd'hui de grandes difficultés en matière d'équipement en infrastructures techniques.
Le manque d'équipements modernes tels que des ordinateurs hautes performances, des scanners spécialisés ou des systèmes de gestion de données performants a ralenti et compliqué le traitement des documents, notamment dans les domaines liés au foncier et à la construction. Cela nuit non seulement à la productivité des fonctionnaires, mais engendre également des désagréments et une baisse de satisfaction des usagers.
J'espère donc que les dirigeants à tous les niveaux envisageront et privilégieront des investissements synchronisés dans les infrastructures techniques au niveau des communes. Des équipements adéquats contribueront à améliorer les capacités de gestion, à accélérer la transformation numérique et, surtout, à servir la population avec plus de rapidité, de précision et de professionnalisme.
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| Mme Tran Thi Thanh Huong Quartier Ha Giang I |
Les gens peuvent facilement rechercher et soumettre des documents.
Je suis tout à fait favorable à la politique de développement et d'application rigoureuse du guichet unique électronique pour l'octroi des certificats de droits d'usage du sol. Auparavant, pour régler les démarches administratives liées aux documents fonciers, je devais souvent m'adresser directement aux autorités, les procédures étant longues et fastidieuses.
Grâce au guichet unique électronique, nous pouvons désormais déposer nos demandes en ligne, consulter les informations d'urbanisme et suivre l'avancement du traitement de nos dossiers de manière claire et transparente, sans avoir à attendre longtemps ni à nous adresser directement à de nombreuses agences comme auparavant. Il s'agit d'une véritable avancée dans la réforme des procédures administratives, qui simplifie la vie des citoyens. J'espère que les autorités continueront de renforcer l'accompagnement et le soutien apportés à la population, notamment à celles et ceux qui ne maîtrisent pas les technologies de l'information, afin que chacun puisse accéder à ce service et l'utiliser.
L'application d'un système électronique unique pour l'octroi des certificats de droits d'usage du sol permet non seulement de gagner du temps, de réduire les coûts et d'éviter les tracas, mais aussi de renforcer la confiance des citoyens. J'espère sincèrement que ce modèle sera continuellement amélioré, contribuant ainsi à la construction d'une administration moderne, proche des citoyens et pour les citoyens.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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