En application des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des directives du Premier ministre et du Vice-Premier ministre, le ministère des Transports s'est coordonné avec les localités pour examiner et évaluer les difficultés et les problèmes globaux des projets de transport BOT à l'échelle nationale et développer des solutions appropriées.
Le ministère a récemment soumis au Premier ministre un document visant à compléter les dispositions de la loi modifiée sur les investissements en partenariat public-privé (PPP) afin de lever les difficultés et les obstacles aux projets BOT. Le ministère a également soumis au Comité permanent du gouvernement un projet visant à gérer les difficultés et les obstacles aux projets de transport BOT.
Besoin de gérer 11 projets BOT
Récemment, le Comité populaire provincial Lang Son Le gouvernement a adressé au Premier ministre une demande de soutien du budget central afin de garantir des solutions financières et de lever les difficultés et obstacles rencontrés dans le cadre du projet BOT Bac Giang-Lang Son. Le projet a été mis en service et a perçu des péages sur le volet de renforcement de la route nationale 1 à partir du 1er juin 2018 ; le volet de la voie express a été ouvert à la circulation en septembre 2019 et a perçu des péages à partir du 18 février 2020.
Selon le plan financier initial, le projet prévoyait de collecter des péages pour recouvrer le capital investi dans deux gares de la route nationale 1 et dans des gares de l'autoroute, avec un revenu attendu de 93 milliards de VND par mois. Ce projet particulier, mis en œuvre dans le cadre d'un PPP, mais sans participation de l'État, a stagné pendant plus de cinq ans et les recettes de péage n'ont atteint qu'environ 32 % du plan financier initial.
Selon le Comité populaire de la province de Lang Son, la raison des faibles recettes du projet est la réduction d'une station de péage par rapport au plan initial de 2 stations, mais il n'y a pas de méthode de soutien alternative, ce qui entraîne une diminution des recettes pendant la période de perception du péage ; la non-augmentation du prix du péage sur l'autoroute et la route nationale 1 conformément au plan financier approuvé, l'application d'exemptions et de réductions à plus de 4 200 véhicules autour de la station de péage, ce qui entraîne une diminution des recettes du projet.
Ce projet est l’un des 11 projets BOT confrontés à de nombreuses difficultés et problèmes, nécessitant des solutions appropriées.
En conséquence, pour faire face aux difficultés et aux obstacles dans les projets de transport BOT, le Ministère a proposé deux solutions : compléter le soutien financier de l'État (dans la phase d'exploitation) pour que les parties puissent continuer à mettre en œuvre le contrat ; résilier le contrat et organiser le financement par le capital de l'État pour payer l'investisseur ; l'investisseur et la banque accordant le crédit sont responsables du partage de la réduction des bénéfices et des intérêts pour assurer l'harmonie des intérêts.
Par la suite, le Comité permanent du gouvernement s'est réuni et a conclu, par l'avis n° 270/TB-VPCP du 22 juin 2024, que, dans les cas où il est réellement nécessaire de soumettre une résolution à l'Assemblée nationale, les projets achevés n'ayant pas fait l'objet de frais devraient être examinés et une liste spécifique des projets présentant des difficultés et des problèmes quantifiés devrait être établie. À long terme, le ministère de la Planification et de l'Investissement devrait être chargé de présider et de coordonner avec le ministère des Transports le processus de modification de la loi sur les PPP afin d'étudier et de trouver des solutions appropriées pour gérer les projets PPP susceptibles de rencontrer des difficultés et des problèmes.
Conformément aux conclusions du Comité permanent du gouvernement, le ministère des Transports a coordonné avec les collectivités locales l'examen et l'élaboration d'une liste de projets visant à achever le projet. D'après les résultats compilés à ce jour, sur un total de 140 projets, Trafic BOT Au niveau national (66 projets ayant le Ministère des Transports comme autorité compétente, 74 projets ayant les localités comme autorité compétente), il y a 11 projets qui ont des difficultés et des problèmes spécifiquement quantifiés qui doivent être traités.
En outre, certains projets présentent un risque potentiel de baisse des revenus (principalement en raison des investissements dans les autoroutes parallèles et les carrefours) mais ne peuvent pas encore être quantifiés, comme le projet BOT de la route nationale 26, qui présente un risque de baisse des revenus en raison des investissements dans l'autoroute Khanh Hoa-Buon Ma Thuot ; le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 14, section Cau 38-ville de Dong Xoai (Binh Phuoc) et le projet d'extension de la route nationale 14, section Km817-Km887 (Dak Nong) présentent également un risque de baisse des revenus en raison des investissements dans l'autoroute Gia Nghia-Chon Thanh...
Recherche sur les capitaux de l'État soutenant les projets BOT
Selon le projet de loi révisé sur les PPP, soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale lors de sa 8e session, des dispositions supplémentaires ont été ajoutées, offrant une base suffisante pour la résiliation des contrats de transport BOT. Cependant, la solution consistant à utiliser le soutien financier de l'État pendant la phase d'exploitation pour poursuivre l'exécution du contrat n'est pas clairement définie.
Ainsi, au cours des séances de discussion en groupes et en salle, un certain nombre de députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'étudier et de compléter la réglementation sur l'utilisation du soutien en capital de l'État pendant la phase d'exploitation afin d'éliminer les difficultés et les obstacles pour un certain nombre de projets BOT signés des contrats avant la promulgation de la loi PPP.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission économique coordonne actuellement avec la Commission juridique, le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Transports pour étudier le plan d'acceptation, y compris la proposition d'un plan visant à compléter les dispositions transitoires de la loi PPP révisée, et en même temps à charger le gouvernement de stipuler les conditions et les critères applicables aux projets de transport BOT.
Concrètement, la disposition transitoire est complétée : « Pour les projets d’investissement en infrastructures de transport sous forme de contrats BOT signés avant 2021, utilisant des capitaux de l’État pour payer la résiliation du contrat avant la date limite ou utilisant des capitaux de l’État pour soutenir le projet pendant la phase d’exploitation afin de poursuivre la mise en œuvre du contrat, le Gouvernement précisera les conditions et les critères d’application des projets BOT ».
Le représentant du ministère des Transports a déclaré que si l'Assemblée nationale adoptait les réglementations supplémentaires susmentionnées, la base juridique serait suffisante pour surmonter les difficultés et les obstacles liés aux projets de transport BOT, et la poursuite de la mise en œuvre du projet serait supprimée. Selon le chef du ministère des Transports, l'Assemblée nationale examine actuellement la question. Loi sur les PPP Le plan d'amendement et de complément prévu dans les dispositions transitoires du projet de loi PPP révisé pour gérer les difficultés et les obstacles des projets BOT est approprié, car il ne traite que de groupes spécifiques de projets (projets de trafic BOT ayant signé des contrats avant l'entrée en vigueur de la loi PPP).
Le ministère des Transports travaillera en étroite collaboration avec le ministère de la Planification et de l'Investissement pour conseiller le gouvernement sur l'élaboration des conditions et des critères d'application des projets BOT, ainsi que sur le partage des responsabilités des parties (investisseurs, banques accordant des crédits) afin de garantir l'harmonie des intérêts, de ne pas tirer profit des politiques, ce qui entraînerait des pertes et des gaspillages.
Sur cette base, le Ministère recommande au Premier Ministre de charger le Ministère de la Planification et de l'Investissement de compléter le rapport sur l'absorption des avis des députés de l'Assemblée nationale et des avis du Ministère, et de compléter les dispositions transitoires de la loi PPP révisée comme indiqué ci-dessus.
Liste de 11 projets BOT confrontés à des difficultés et des problèmes qui doivent être résolus
8 projets dont le ministère des Transports est l'organisme d'État compétent
- Projet BOT de la route nationale 1, section de contournement de la ville de Thanh Hoa (y compris les sections de contournement est et ouest Km0 - Km6)
- Projet de construction de la route Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) et de rénovation et de modernisation de la route nationale 3, section Km75 - Km100 sous contrat BOT
- Projet de modernisation et d'extension de la route Ho Chi Minh, tronçon Km1738+148 - Km1763+610, province de Dak Lak
- Projet d'amélioration et de modernisation de la route nationale 91, tronçon Km14 - Km50+889
- Projet d'amélioration et de modernisation du canal de la rivière Saigon, du pont Binh Loi au port de Ben Suc
- Projet de construction du pont Viet Tri-Ba Vi
- Projet de construction du pont Thai Ha
- Projet de construction d'un tunnel routier à travers le col de Deo Ca
3 projets des collectivités locales en tant qu'agences étatiques compétentes
- Projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son sous forme de BOT (Comité populaire de la province de Lang Son)
- Projet de construction du pont An Hai (Comité populaire de la province de Phu Yen)
- Projet d'amélioration et de modernisation de la route nationale 39B et du tronçon de contournement de la ville de Thanh Ne (Comité populaire de la province de Thai Binh)
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rend visite à la mère héroïque vietnamienne, Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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