Démêler les ressources d'investissement

Selon la résolution 115, le Conseil populaire de Hanoï a le pouvoir de décider d'autoriser les districts à utiliser les budgets au niveau du district pour aider les districts défavorisés à mettre en œuvre le Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale.

La résolution 115, adoptée pour la première fois par l'Assemblée nationale, a permis à Hanoï de résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes liés aux dépenses budgétaires au niveau des districts afin de soutenir ces derniers dans la mise en œuvre de la nouvelle construction rurale, conformément à l'esprit général du Comité du Parti de Hanoï ; créant ainsi un cadre juridique contribuant à maximiser la mobilisation des ressources pour la mise en œuvre du Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale.

Suite à l'extension des limites administratives de la capitale, conformément à la résolution n° 15/NQ-TW de la 12e Assemblée nationale, Hanoï compte le deuxième plus grand nombre d'unités administratives de niveau communal du pays. La construction de ces nouvelles zones rurales se heurte également à de nombreuses difficultés et défis, notamment en l'absence de soutien financier de la part du gouvernement central.

Les ressources d'investissement de la ville de Hanoï et le soutien des districts contribuent à transformer le visage de la nouvelle campagne de la commune d'An Phu (district de My Duc).

La difficulté de la capitale

Se remémorant les débuts de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, l'ancien chef du département du développement rural de Hanoï, Le Thiet Cuong, a reconnu que malgré son statut de capitale, la construction de la nouvelle campagne à Hanoï était encore confrontée à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis.

La raison en est qu'après l'extension des limites administratives de la capitale conformément à la résolution n° 15/NQ-TW de la 12e Assemblée nationale, le nombre d'unités administratives de niveau communal mettant en œuvre de nouveaux programmes de construction rurale à Hanoï est très important. De plus, la zone rurale s'est étendue, présentant une grande diversité de reliefs et de répartition de la population, des plaines aux moyennes terres et aux montagnes.

Plus précisément, Hanoï compte 14 communes situées dans des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques de l'ancienne province de Ha Tay et du district de Luong Son (province de Hoa Binh ). Ces localités présentent des conditions socio-économiques très précaires ; certaines zones des districts de Ba Vi et My Duc figurent même encore sur la liste des « villages et communes particulièrement difficiles » du pays.

Par ailleurs, la superficie agricole de Hanoï reste très importante. La population vit principalement en zone rurale. L'économie repose fortement sur l'agriculture traditionnelle, tandis que les infrastructures de production sont encore limitées et n'ont pas bénéficié d'investissements à la hauteur de leurs capacités.

Outre la difficulté de démarrage, Hanoï fait également face à certaines limitations en matière de ressources d'investissement. Tran Nhat Lam, directeur adjoint du Bureau central de coordination des nouvelles zones rurales, a déclaré que depuis la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, Hanoï figure parmi les localités qui doivent être autosuffisantes en ressources.

Cela signifie que depuis près de 15 ans, le gouvernement central n'a pas apporté son soutien financier à Hanoï pour la construction de nouvelles zones rurales. Selon M. Tran Nhat Lam, il s'agit d'une caractéristique majeure, une difficulté propre à Hanoï par rapport aux autres régions du pays dans ce processus.

Réalisations et tâches

Le Comité du Parti de Hanoï considère l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales comme des acteurs essentiels du développement de la capitale. Le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales, et plus particulièrement la création de nouvelles zones rurales, est perçu par la ville comme une tâche permanente, guidée par le principe « un point de départ, mais pas de point d'arrivée ».

Reconnaissant l'importance et la signification de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales, le Comité du Parti de Hanoï a publié, au cours de ses deux mandats (XVe et XVIe), le Programme d'action n° 02/CTr-TU pour la période 2010-2015 et 2016-2020, le désignant comme un programme de travail majeur et essentiel pour l'ensemble du mandat afin d'organiser et de mettre en œuvre les objectifs et les tâches.

Nguyen Van Chi, chef adjoint du Bureau permanent de coordination du Programme de développement rural de Hanoï, a déclaré qu'en juin 2020, Hanoï comptait six districts (Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai et Gia Lam) reconnus par le Premier ministre comme conformes aux nouvelles normes rurales. Par ailleurs, 356 communes sur 382 répondaient à ces normes et 18 communes atteignaient des niveaux supérieurs. Aucune commune de la ville n'avait encore été reconnue comme modèle de développement rural.

« Entre 2016 et juin 2020, Hanoï a mobilisé environ 58 000 milliards de dongs pour la construction de nouvelles zones rurales. Toutefois, les fonds proviennent principalement du budget de l’État, et la mobilisation de ressources privées reste limitée », a ajouté M. Nguyen Van Chi.

Avec 356 communes répondant aux nouvelles normes rurales en juin 2020, Hanoï est la localité la plus avancée du pays en termes de nombre d'unités administratives communales ayant atteint cet objectif. Cependant, avec 12 des 18 unités administratives de district et 26 communes n'ayant pas encore atteint cet objectif, la tâche de créer de nouvelles zones rurales pour Hanoï reste extrêmement ardue.

Le nœud est défait.

Dans le contexte de la tâche de construction de nouvelles zones rurales posant de nombreux problèmes urgents, le Comité du Parti de Hanoï, 17e législature, a continué à publier le Programme n° 04-CTr/TU pour continuer à diriger la mise en œuvre du Programme national cible sur la construction de nouvelles zones rurales.

Durant la mise en œuvre de ce programme, Hanoï a déployé de nombreuses initiatives novatrices pour mobiliser ses ressources internes, conformément aux directives du Comité du Parti de Hanoï. On peut notamment citer la politique de « soutien à la création de nouvelles zones rurales dans les périphéries » par le biais de jumelages, d'un soutien mutuel et d'une assistance dans la construction et l'achèvement des infrastructures des districts.

La politique de Hanoï a suscité un vif intérêt et un large soutien de la part de l'Assemblée nationale. Sur la base de la proposition de la ville, la 14e Assemblée nationale a adopté, le 19 juin 2020, la résolution n° 115/2020/QH14 relative à la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques financiers et budgétaires spécifiques à Hanoï (ci-après dénommée résolution 115).

L'un des contenus de la résolution 115 est que le Conseil populaire de Hanoï a le pouvoir de décider et d'autoriser les districts à utiliser les budgets au niveau du district pour aider les districts défavorisés à mettre en œuvre le Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale.

La résolution 115, adoptée pour la première fois par l'Assemblée nationale, a permis à Hanoï de résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes liés aux dépenses budgétaires au niveau des districts afin de soutenir ces derniers dans la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural ; créant ainsi un cadre juridique et une base favorable permettant aux districts de concrétiser la politique de soutien à la construction de nouvelles zones rurales, conformément à l'esprit général du Comité du Parti de Hanoï.

 

Les réalisations de la nouvelle construction rurale à Hanoï ces dernières années ont confirmé la justesse et l'esprit humanitaire de la résolution 115 ; approfondi la solidarité entre les districts ; créé une force motrice importante pour que la ville continue de promouvoir les ressources endogènes, en vue d'obtenir des résultats encore plus impressionnants, dignes d'être le « fleuron » de la nouvelle construction rurale dans tout le pays.

(À suivre)

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html