Conformément à la résolution 115, le Conseil populaire de Hanoi a le pouvoir de décider d'autoriser les districts à utiliser les budgets au niveau du district pour aider les districts défavorisés à mettre en œuvre le programme national cible sur la nouvelle construction rurale.
La résolution 115, émise pour la première fois par l'Assemblée nationale, a aidé Hanoi à résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes liés aux dépenses budgétaires au niveau des districts pour soutenir les districts dans la mise en œuvre de nouvelles constructions rurales conformément à l'esprit général du Comité du Parti de Hanoi ; en créant un cadre juridique, contribuant à maximiser la mobilisation des ressources pour mettre en œuvre le Programme national cible sur les nouvelles constructions rurales.
Après l'extension des limites administratives de la capitale conformément à la résolution n° 15/NQ-TW de la XIIe Assemblée nationale, Hanoï compte le deuxième plus grand nombre d'unités administratives de niveau communal du pays. La construction de nouvelles zones rurales se heurte également à de nombreuses difficultés et défis, notamment lorsque la ville ne bénéficie pas du soutien du gouvernement central en matière d'investissements.
La difficulté de la capitale
Rappelant les premiers jours de mise en œuvre du Programme national cible sur le nouveau développement rural, l'ancien chef du département du développement rural de Hanoi, Le Thiet Cuong, a reconnu que malgré sa position de capitale, le nouveau développement rural de Hanoi était encore confronté à de nombreuses difficultés et défis.
La raison en est qu'après l'élargissement des limites administratives de la capitale conformément à la résolution n° 15/NQ-TW de la XIIe Assemblée nationale, le nombre d'unités administratives de niveau communal mettant en œuvre de nouvelles constructions rurales à Hanoï est très important. De plus, la zone rurale s'est étendue, avec une diversité de relief et de répartition de la population, des plaines aux régions moyennes et montagneuses.
Hanoi compte notamment 14 communes situées dans des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques de l'ancienne province de Ha Tay et du district de Luong Son (province de Hoa Binh). Ces localités présentent des conditions socio -économiques très précaires ; certaines zones des districts de Ba Vi et de My Duc figurent encore parmi les « villages et communes particulièrement défavorisés » du pays.
Par ailleurs, la superficie agricole de Hanoï représente encore une part très importante de la population. La population vit principalement en zone rurale. La vie économique dépend fortement de l'agriculture traditionnelle, tandis que les infrastructures de production restent limitées et n'ont pas bénéficié d'investissements synchrones.
Outre la difficulté du point de départ, Hanoï connaît également certaines limitations en termes de ressources d'investissement. Le directeur adjoint du Bureau central de coordination des nouvelles zones rurales, Tran Nhat Lam, a déclaré que depuis la mise en œuvre du Programme national cible pour la construction de nouvelles zones rurales, Hanoï est l'une des localités qui doivent être autosuffisantes en termes de ressources.
Cela signifie que depuis près de 15 ans, le gouvernement central n'a pas soutenu Hanoï financièrement pour la construction de nouvelles zones rurales. Selon M. Tran Nhat Lam, il s'agit d'une caractéristique très différente, une difficulté de Hanoï par rapport aux autres localités du pays dans le processus de construction de nouvelles zones rurales.
Réalisations et tâches
Le Comité du Parti de Hanoï a toujours identifié l'agriculture, l'agriculture et les zones rurales comme jouant un rôle particulièrement important dans le développement de la capitale. Développer l'agriculture, l'agriculture et les zones rurales, en mettant l'accent sur la création de nouvelles zones rurales, est considéré par la ville comme une tâche permanente, avec l'esprit « avoir un point de départ, mais pas de point d'arrivée ».
Reconnaissant l'importance et la signification de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales, au cours des deux mandats du Comité du Parti de Hanoi, les XVe et XVIe mandats, le Comité du Parti de Hanoi a publié le Programme d'action n° 02/CTr-TU pour la période 2010-2015 et 2016-2020, l'identifiant comme un programme de travail majeur et clé pour l'ensemble du mandat pour organiser et mettre en œuvre les objectifs et les tâches.
Nguyen Van Chi, chef adjoint du bureau permanent du Bureau de coordination du nouveau programme de développement rural de Hanoï, a déclaré qu'en juin 2020, Hanoï comptait six unités administratives de niveau district reconnues par le Premier ministre comme répondant aux nouvelles normes rurales, notamment Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai et Gia Lam. De plus, 356 des 382 communes ont satisfait aux nouvelles normes rurales et 18 communes ont satisfait aux nouvelles normes rurales avancées. La ville entière n'a encore aucune commune reconnue comme répondant aux nouvelles normes rurales modèles.
« Entre 2016 et juin 2020, Hanoï a mobilisé environ 58 000 milliards de dongs pour la construction de nouveaux bâtiments ruraux. Cependant, les ressources nécessaires à cette construction proviennent principalement du budget de l'État, ce qui limite considérablement les ressources sociales », a ajouté M. Nguyen Van Chi.
Avec 356 communes répondant aux nouvelles normes rurales en juin 2020, Hanoï est la première ville du pays en termes de nombre d'unités administratives de niveau communal ayant atteint la ligne d'arrivée. Cependant, avec 12 des 18 unités administratives de niveau district et 26 communes non encore atteintes, la tâche de construire de nouvelles zones rurales à Hanoï reste extrêmement ardue.
Le nœud est dénoué
Dans le contexte de la tâche de construction de nouvelles zones rurales qui pose de nombreuses questions urgentes, le Comité du Parti de Hanoi, au cours de sa XVIIe session, a continué à publier le Programme n° 04-CTr/TU pour continuer à diriger la mise en œuvre du Programme national cible sur la construction de nouvelles zones rurales.
Durant la mise en œuvre, Hanoï a déployé de nombreuses initiatives créatives pour mobiliser ses ressources internes, conformément aux directives du Comité du Parti de Hanoï. Parmi celles-ci, on peut citer la politique de « soutien aux banlieues pour la création de nouvelles zones rurales » par le biais d'activités de « jumelage », de soutien mutuel et d'assistance pour la construction et l'achèvement des infrastructures de district en district.
La politique de Hanoï a bénéficié d'une attention et d'un soutien importants de la part de l'Assemblée nationale. Sur proposition de la ville, la 14e Assemblée nationale a adopté, le 19 juin 2020, la résolution n° 115/2020/QH14 relative à l'expérimentation de mécanismes et de politiques financières et budgétaires spécifiques à Hanoï (en abrégé : Résolution 115).
L'un des contenus de la résolution 115 est que le Conseil populaire de Hanoi a le pouvoir de décider et d'autoriser les districts à utiliser les budgets au niveau du district pour aider les districts défavorisés à mettre en œuvre le programme national cible sur la nouvelle construction rurale.
La résolution 115, émise pour la première fois par l'Assemblée nationale, a aidé Hanoi à résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes liés aux dépenses budgétaires au niveau des districts pour soutenir les districts dans la mise en œuvre du Programme national cible sur le nouveau développement rural ; en créant un couloir juridique et une base favorable pour que les districts concrétisent la politique de soutien aux districts dans la construction de nouvelles zones rurales conformément à l'esprit général du Comité du Parti de Hanoi.
Les réalisations dans la construction de nouvelles zones rurales à Hanoi ces dernières années ont confirmé la justesse et l'esprit humain de la Résolution 115 ; ont approfondi la solidarité entre les districts ; ont créé une force motrice importante pour que la ville continue à promouvoir les ressources endogènes, vers l'obtention de résultats plus impressionnants, dignes d'être le « drapeau leader » dans la construction de nouvelles zones rurales dans tout le pays.
(À suivre)
Source : https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html
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