« Soif » de matériaux de construction
Le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (phase 1), le plus important et le plus vaste, devait être inauguré le 19 décembre. Cependant, selon un rapport du ministère des Finances, au 30 octobre, la valeur cumulée totale des travaux de construction s'élevait à 2 301,14 milliards de VND sur un total de 4 717,467 milliards de VND, soit seulement 48,78 % du montant contractuel, ce qui représente un retard de 13 % sur le calendrier prévu.
Les deux lots principaux, les numéros 19 et 53, du projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (phase 1) entrent dans leur phase finale. Cependant, la pénurie de matériaux de construction ralentit considérablement le rythme d'exécution de la plupart des travaux.
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| Le projet de pont Ham Yen sur la rivière Lo accuse du retard, notamment en raison d'une pénurie de matériaux de construction. |
M. Vu Ngoc Oanh, chef de projet du lot 19, a déclaré : « L’unité a mobilisé 241 véhicules et engins ainsi que près de 300 ingénieurs, travaillant sur 17 fronts. L’objectif est d’achever les tronçons de Km0+00 à Km3+875,89 et de Km10+255,91 à Km23+00 d’ici mi-décembre afin de les raccorder à l’ensemble du tracé. » M. Vu Ngoc Oanh a expliqué : « Conformément au plan, une fois la plateforme routière achevée, les autres éléments seront mis en œuvre simultanément, garantissant ainsi l’achèvement de chaque tronçon au fur et à mesure de son avancement. »
Cependant, actuellement, les travaux d'extension des voies de circulation locales et de construction des ponceaux le long du tracé progressent lentement, car l'entrepreneur fournissant le béton prêt à l'emploi est dans l'incapacité de le faire en raison d'une pénurie de matériaux. On sait que, lors de la construction de la plateforme routière, pour le lot 19, les entrepreneurs ont utilisé les matériaux restants (pierres) provenant de l'ouverture du tracé afin de réaliser des économies.
Dans les lots 20, 21, 24… la pénurie de matériaux de construction constitue également un problème majeur pour les entreprises. M. Pham Dac Dien, chef de projet du lot 20 (du km 23 au km 43), a déclaré : « Notre unité construit actuellement la plateforme et la couche de base en gravier concassé, ce qui nécessite une grande quantité de gravier chaque jour. Or, le fournisseur ne couvre actuellement que 50 à 60 % de la demande. Cette pénurie a entraîné une flambée des prix ; selon nos calculs, le prix des différents types de gravier concassé a doublé par rapport à l’estimation initiale, ce qui ralentit considérablement l’avancement des travaux. »
D'après les rapports des autorités compétentes, des projets tels que celui de l'hôpital général de Tuyen Quang et celui de la route reliant la station thermale de My Lam à la route nationale 2D, en direction de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho, n'avancent pas. La raison principale ? Une pénurie de matériaux de construction.
La société par actions Tan Ha Industrial, située dans le quartier de Minh Xuan, est l'une des rares entreprises de la province capable de signer des contrats-cadres pour la fourniture de matériaux de construction pour des projets clés, mais elle a actuellement des commandes en attente de nombreux clients.
M. Hoang Duy Hiep, directeur du département des ventes de la société par actions Tan Ha Industrial, a expliqué : « Bien qu’un contrat préliminaire ait été signé pour la fourniture de matières premières courantes et de béton prêt à l’emploi aux entreprises de construction, les matériaux sont actuellement très rares. » M. Hiep a admis franchement : « Au 14 novembre, la société n’avait pu fournir du béton prêt à l’emploi qu’à quelques entreprises, et le gravier concassé – un matériau utilisé pour le traitement des assises de chaussée – reste difficile à trouver. »
Tout comme la société par actions Tan Ha Industrial, la société Hiep Phu Limited, située dans le quartier d'An Tuong, doit également reporter la livraison d'environ 150 000 mètres cubes de matériaux aux entrepreneurs en raison d'un manque d'approvisionnement.
Quelle en est la cause ?
La pénurie d'approvisionnement, notamment pour les projets de construction, s'explique principalement par les procédures d'autorisation d'extraction des matériaux et par certaines réglementations encadrant leurs achats. Si l'extraction des matériaux nécessaires aux projets clés exige souvent une étroite coordination entre plusieurs ministères et organismes, ce processus manque de synchronisation et de souplesse.
L'obtention des permis d'exploration, l'approbation des réserves et la délivrance et le renouvellement des licences d'exploitation minière pour les matériaux de construction courants constituent un processus complexe qui peut prendre des mois, voire des années. Ce processus implique des procédures liées à l'aménagement du territoire, au foncier et à l'environnement. Selon M. Hoang Duy Hiep, directeur du département commercial de la société par actions Tan Ha Industrial, bien que l'entreprise ait obtenu une licence d'exploitation minière, la capacité autorisée dépasse 40 000 m³/an, alors que la demande actuelle est 5 à 7 fois supérieure.
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| La chaîne de production de béton prêt à l'emploi de la société par actions Tan Ha Industrial est temporairement arrêtée en raison d'une pénurie de matériaux. |
Par ailleurs, le défrichement des terrains dans les zones minières prévues se heurte à de nombreux obstacles. De nombreuses carrières de matériaux de construction sont situées en forêt, en terres agricoles ou dans des zones résidentielles. Les négociations, les relocalisations et les changements d'affectation des sols à des fins minières sont souvent longs, ce qui ralentit la mise sur le marché des matériaux.
La pénurie de matériaux de construction a engendré des conséquences directes et graves, contraignant les entreprises à interrompre ou à ralentir les chantiers. C'est là la conséquence la plus évidente. Cette rareté a fait flamber les prix des matériaux, dépassant largement les estimations initiales et exerçant une forte pression sur les fonds propres des entreprises, ce qui exige des ajustements du budget total. Les entreprises s'exposent à des pertes dues aux écarts de prix, tandis que la province risque de dépasser les dépenses publiques, ce qui nuit à l'efficacité de l'utilisation des fonds publics. Plus grave encore, l'objectif de mener à bien les projets pour célébrer le 14e Congrès national du Parti communiste vietnamien risque de ne pas être atteint.
Déterminé à résoudre
Face au besoin urgent de matériaux de construction et afin d'accélérer l'avancement des chantiers, des groupes de travail provinciaux, dirigés par les dirigeants des comités populaires provinciaux, ont mené à plusieurs reprises des inspections et des réunions impliquant les ministères, les agences et les entrepreneurs en construction ont été organisées pour discuter des solutions permettant de surmonter les difficultés et de réguler l'approvisionnement en matériaux de construction.
Lors de la troisième réunion consacrée à l'examen de l'avancement des projets et travaux clés dont la première pierre, le lancement et l'inauguration étaient prévus le 19 décembre, le président du Comité populaire provincial, Phan Huy Ngoc, a émis les directives suivantes : les matériaux de construction ne doivent en aucun cas constituer un obstacle à l'avancement des projets clés, notamment ceux commémorant le Congrès. Les ministères et agences ne doivent ni se dérober à leurs responsabilités. Garantir un approvisionnement suffisant en matériaux de construction doit être une priorité politique absolue.
Plus récemment, le 6 novembre, lors d'une réunion consacrée à l'examen de l'état d'avancement des décaissements d'investissements publics dans la province, M. Nguyen Manh Tuan, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Comité populaire provincial, a réaffirmé la politique de la province visant à utiliser tous les outils de gestion étatiques pour réguler l'approvisionnement en matériaux de construction destinés aux projets. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit proposer d'urgence les solutions les plus réalistes afin de garantir un approvisionnement suffisant en matériaux de construction pour les entreprises de construction.
Le camarade Pham Manh Duyet, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Le Département a conseillé à la province d'approuver quatre sites miniers, dont trois mines de calcaire et une mine de sable, situés dans des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas soumis à une vente aux enchères, afin de fournir des matières premières pour le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang. »
À ce jour, deux mines ont terminé les travaux d'exploration et obtenu l'approbation des réserves, et finalisent actuellement leurs rapports technico-économiques. Ces rapports devraient être finalisés et soumis pour l'obtention des permis d'exploitation minière en novembre. Le ministère conseille également la province sur les mécanismes de réglementation de l'approvisionnement en matériaux de construction provenant de ces mines afin de répondre aux besoins des entrepreneurs.
Avec l'implication décisive des dirigeants provinciaux et des services concernés, on espère que le problème de la pénurie de matériaux de construction sera rapidement résolu, ce qui accélérera l'avancement des travaux et garantira leur achèvement dans les délais impartis.
Équipe de lettres
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| indéfini |
Camarade Le Thanh Son
Directeur du département de la construction
Supprimer les obstacles juridiques
Ces derniers temps, conformément aux directives du Comité populaire provincial, le Département de la construction a mis en œuvre de nombreuses mesures pour garantir l'approvisionnement en matériaux de construction des projets clés. Actuellement, le Département s'attache à coordonner ses efforts avec les ministères, agences et collectivités locales concernés afin de revoir et d'ajuster en urgence la planification des ressources minérales, de lever les obstacles juridiques à l'exploitation minière et de publier une liste des projets autorisés à utiliser des matériaux dans le cadre de mécanismes spéciaux, permettant ainsi aux propriétaires de mines et aux entreprises de construction d'anticiper l'exploitation et l'approvisionnement. Parallèlement, le Département travaille activement en collaboration avec les services compétents pour renforcer l'inspection et le contrôle des activités minières et de transport afin de prévenir la spéculation, l'accaparement ou la revente à des tiers des minéraux extraits dans le cadre de mécanismes spéciaux.
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Camarade Tran Viet Hung,
Directeur du comité de gestion de projet pour le projet de construction n° 1
Gérer de manière proactive le transfert des matériaux entre les chantiers de construction.
Afin d'assurer la continuité des chantiers dans la région, l'unité a mis en œuvre de manière proactive une solution de transfert de terre de remblai entre les sites. La province compte actuellement environ 70 chantiers en cours ou terminés, ce qui engendre une très forte demande en terre de remblai, en pierre concassée et autres matériaux de nivellement. Certains chantiers disposent de quantités excédentaires de matériaux, tandis que de nombreux autres connaissent des pénuries.
Toutefois, le transport des matériaux, notamment des remblais, s'est heurté à des difficultés considérables en raison des longues distances, des coûts de transport élevés et de l'accès limité des véhicules dans certaines zones. Face à cette situation, le conseil d'administration a entrepris une étude proactive afin de trouver des sources d'approvisionnement supplémentaires adaptées, en privilégiant les zones proches du chantier, dans le but de réduire les coûts, d'accélérer les travaux et de garantir la qualité des fondations conformément aux plans.
Outre l'utilisation de remblai entre les chantiers, l'unité gère également d'autres matériaux comme la pierre concassée et les granulats, en étroite collaboration avec les carrières et les entrepreneurs. Ces solutions synchronisées contribuent à stabiliser l'approvisionnement, à limiter les pénuries locales de matériaux et à créer les conditions d'une construction continue, respectant ainsi le calendrier d'avancement global de la province.
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M. Hoang Van Hoi
Société par actions de construction et de production industrielle n° 3
(Thai Nguyen), entrepreneur pour le projet de barrage paysager, quartier Ha Giang 1
Un mécanisme de priorité est nécessaire.
Récemment, le projet a rencontré des pénuries de matériaux essentiels tels que le sable, la pierre, le ciment et l'acier. En particulier, pour certains équipements importés comme les vannes, les vérins hydrauliques, les turbines hydrauliques et les turbines de régulation du niveau d'eau, l'entrepreneur a dû anticiper et passer commande bien à l'avance afin de respecter le calendrier des travaux.
Le projet de barrage d'aménagement paysager entre actuellement dans sa phase de construction la plus intense, avec un système de travail en « 3 équipes, 4 équipes » afin d'accélérer son achèvement d'ici décembre 2025. L'entrepreneur demande instamment aux autorités compétentes de prioriser l'approvisionnement en matériaux de construction. Parallèlement, il souhaite une procédure plus souple et efficace pour l'autorisation et la vérification de l'origine des matériaux, notamment ceux en quantité limitée, afin de lui permettre un meilleur contrôle des achats. De plus, l'entrepreneur souhaite une simplification des procédures relatives à la vérification des quantités et de l'origine des matériaux, ainsi qu'à l'enregistrement des zones de quai, afin de réduire les délais d'attente.
Lorsque les obstacles sont levés en temps opportun, les entrepreneurs seront en mesure d'accélérer les progrès, de mener à bien le projet dans les délais impartis et d'assurer la qualité et la réalisation des objectifs du projet.
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M. Bui Kien Quyet
PDG de Hung Thinh 27/7 Société à responsabilité limitée à membre unique
Garantir un approvisionnement en pierres de construction.
L'entreprise exploite actuellement la carrière de Dong Doi, située dans le village de Da Nang, commune de Son Duong, avec une capacité d'extraction de plus de 70 000 m³ /an. Elle planifie activement l'extraction, le transport et le stockage des matériaux afin de répondre à la demande croissante des projets de construction, notamment les projets d'envergure, les infrastructures de transport et les nouveaux projets de développement rural de la province.
L'entreprise mène ses activités minières conformément à la licence accordée, respecte les procédures de sécurité, protège l'environnement et s'engage à prévenir les pénuries de pierres, la spéculation sur les prix ou les difficultés rencontrées par les entreprises de construction, notamment pour les projets de grande envergure dans la province.
Le contrôle de la qualité des produits et l'affichage des prix sont effectués publiquement, les prix sont ajustés en conséquence conformément à la réglementation, et une étroite coordination avec les autorités locales est maintenue pour surveiller et protéger les ressources minérales et minimiser les impacts négatifs sur l'environnement et la vie des personnes vivant à proximité de la zone d'extraction.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202511/go-nut-that-thieu-vat-lieu-xay-dung-89f2f8b/
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