Dénouer les « goulots d'étranglement » institutionnels

Le 29 mai 2025, lors de sa 9e session, la 15e Assemblée nationale a officiellement adopté la résolution 201/2025/QH15 portant sur le pilotage de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement du logement social. Cette décision est considérée comme une avancée majeure, témoignant de la détermination du Parti et de l'État à résoudre le problème de la sécurité sociale.

Cette résolution a non seulement une profonde signification humaniste, mais devrait également créer un grand élan, en supprimant les « goulots d’étranglement » de longue date dans les mécanismes et procédures administratives, en contribuant à réduire la charge des investisseurs et à accélérer la progression des projets de logements sociaux à travers le pays.

« MÉDECINE SPÉCIALE »

La résolution 201/2025/QH15 est un document juridique important, réglementant la mise en œuvre pilote de nombreux mécanismes et politiques spécifiques visant à promouvoir le développement du logement social à l'échelle nationale pendant 5 ans (du 1er juin 2025 au 1er juin 2030).

Le camarade Phan Van Thang, secrétaire adjoint du comité provincial du Parti, président du comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Dong Thap, a inspecté le projet D7 et la zone résidentielle des deux côtés de la route, le terrain de logements sociaux d'une superficie de 7 284 ^m2 investi par la société par actions d'investissement et de construction de Tien Giang .

La résolution 201/2025/QH15 ouvre un nouveau cadre juridique permettant de piloter des mécanismes et des politiques spécifiques pour promouvoir le développement du logement social à l'échelle nationale. Le champ d'application de la réglementation comprend la création du Fonds national du logement, l'attribution des investisseurs sans appel d'offres aux procédures d'investissement, la détermination des prix de vente, des loyers et des conditions d'aide au logement. Cela témoigne de la flexibilité et de la détermination de l'Assemblée nationale à résoudre le problème du logement, un besoin essentiel mais qui reste confronté à de nombreux défis au Vietnam.

Les experts économiques estiment que la résolution 201/2025/QH15 constitue véritablement une solution spéciale aux problèmes qui entravent le développement du logement social depuis de nombreuses années. Cette réglementation spécifique vise à résoudre les principaux obstacles en termes de mécanismes et de procédures, contribuant ainsi à alléger considérablement la charge administrative et financière des investisseurs.

Auparavant, la sélection des investisseurs en logements sociaux devait souvent se faire par appel d'offres ou par mise aux enchères des droits d'utilisation du sol, ou bien en parallèle de procédures distinctes entre l'approbation de la politique d'investissement et la sélection des investisseurs. Ce processus était très long, coûteux et potentiellement risqué pour les investisseurs en raison de la complexité des procédures juridiques.

L'article 1.1b et l'article 5 de la Résolution permettent l'affectation d'investisseurs, l'approbation de politiques d'investissement et en même temps l'affectation d'investisseurs sans appel d'offres ni enchères pour des projets de logements sociaux qui n'utilisent pas de capitaux d'investissement publics et utilisent des fonds fonciers alloués ou loués par l'État.

Ce règlement réduit considérablement les délais et les coûts liés aux procédures foncières et à la sélection des investisseurs. Ces derniers peuvent ainsi démarrer rapidement la mise en œuvre des projets après approbation, éliminant ainsi le risque de concurrence lors des appels d'offres et des enchères, tout en garantissant publicité et transparence grâce à des critères de sélection des capacités. Cette solution est particulièrement attractive pour les entreprises expérimentées et dotées d'un potentiel financier dans le secteur de la construction.

En outre, l'exonération des redevances d'utilisation du sol et des loyers fonciers (article 8) est considérée comme l'une des principales incitations. Avant cette résolution, malgré l'existence d'une politique d'exonération et de réduction des redevances d'utilisation du sol, la détermination des niveaux d'exonération et de réduction ainsi que les procédures de mise en œuvre restaient complexes, entraînant parfois des retards. La réglementation de l'exonération de toutes les redevances d'utilisation du sol et des loyers fonciers pour les projets de logements sociaux contribue à réduire directement les coûts d'investissement initiaux du projet, réduisant ainsi le coût du logement social et améliorant l'accessibilité pour les acquéreurs.

Cette incitation s'attaque directement au principal fardeau financier des investisseurs : le coût du foncier. Lorsque le coût du foncier est réduit, voire nul, le coût des logements sociaux est plus faible et plus accessible aux bénéficiaires. Cela encourage non seulement les investisseurs à participer, mais contribue également à dynamiser le marché du logement social.

Les procédures administratives lourdes et chronophages constituent un problème depuis de nombreuses années. En simplifiant les procédures d'investissement (article 7, clauses 2 et 3, article 8, clauses 1, 2, 6 et 7, article 12), la résolution a considérablement réduit les étapes intermédiaires, raccourci les délais d'approbation des documents, d'approbation des investissements et d'octroi des permis de construire.

Bien que la résolution ne détaille pas chaque procédure spécifique qui sera supprimée, l'accent mis sur « l'expérimentation d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques » et la fixation de dates de mise en œuvre anticipées (à partir du 1er juin 2025 et du 1er juillet 2025 pour certains articles) témoignent de la détermination de l'Assemblée nationale à simplifier le processus. La redondance et la lourdeur des procédures administratives constituent l'un des principaux obstacles à tous les projets d'investissement, en particulier aux projets de logements sociaux à faible rentabilité.

La simplification des procédures permet de raccourcir les délais de mise en œuvre des projets et de réduire les coûts d'opportunité pour les investisseurs, tout en accélérant la mise à disposition des produits. C'est un facteur clé pour attirer les investisseurs privés dans le secteur du logement social.

CRÉER LE PLUS GRAND NOMBRE D'INSTALLATIONS POUR LES PROJETS DE LOGEMENTS SOCIAUX

La création du Fonds national du logement (article 4) est considérée par les experts comme une décision importante visant à créer un cadre juridique permettant aux investisseurs de bénéficier de prêts préférentiels en toute sécurité. Dans un contexte d'urbanisation rapide et de croissance démographique dans des zones économiques clés, le besoin de logements, notamment sociaux, devient de plus en plus urgent.

La résolution 201/2025/QH15 a été publiée pour supprimer les « goulots d'étranglement » institutionnels pour le développement du logement social (sur la photo : projet de logement social Victoria Premium My Tho, province de Dong Thap).

La résolution fournit des outils juridiques pour mobiliser des ressources auprès de l'État et du secteur privé, par l'intermédiaire du Fonds national du logement, un fonds public non budgétaire et à but non lucratif. Ce capital est constitué du budget, du produit de la vente d'actifs publics, du produit des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres et de sources de soutien bénévoles.

Des sources de capitaux diversifiées et des objectifs clairs en matière de soutien au capital et de taux d'intérêt, tant pour les investisseurs que pour les acquéreurs, ont créé un outil financier plus solide et plus durable. Auparavant, le financement du logement social reposait principalement sur le budget de l'État et sur certains crédits préférentiels accordés par les banques.

La création du fonds offre une source de capitaux plus stable et à long terme, réduit la pression budgétaire et crée un mécanisme proactif de financement des projets, évitant ainsi la situation de sources de capitaux « en panne » due à la dépendance à l'approbation du budget annuel. Cela rassure également les investisseurs quant à leur capacité à accéder à des prêts préférentiels.

En particulier, récemment, le 3 juillet 2025, le gouvernement a publié le décret 192/2025/ND-CP détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la résolution 201/2025/QH15 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social.

Ce décret joue un rôle dans la concrétisation des mécanismes et des politiques de rupture de l'Assemblée nationale, en transformant les politiques en couloirs juridiques clairs, en créant les conditions les plus favorables à la mise en œuvre des projets de logements sociaux dans la pratique.

En conséquence, le décret prévoit des réglementations détaillées sur le Fonds national du logement, notamment : sa structure organisationnelle et son fonctionnement, ses sources de financement et ses principes d’utilisation, ainsi que les politiques de soutien du fonds. Il fournit également des instructions détaillées sur le mécanisme d’attribution des investisseurs sans appel d’offres ; des politiques préférentielles détaillées en matière fiscale et foncière ; des réglementations spécifiques sur les crédits préférentiels ; et la simplification des procédures et processus administratifs.

En outre, le décret réglemente également spécifiquement l'inspection et la supervision de la mise en œuvre du décret 192/2025/ND-CP et de la résolution 201/2025/QH15, garantissant que les politiques sont mises en œuvre de manière efficace, transparente et prévenant toute négativité...

La résolution n° 201/2025/QH15 marque une étape importante dans la politique de développement du logement social au Vietnam, notamment dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de fusion des provinces et des villes. Le décret n° 192/2025/ND-CP est un document juridique essentiel, concrétisant directement les principales politiques en matière de logement social. Il constitue une étape importante dans le perfectionnement de l'institution du logement social, créant un puissant moteur pour le développement de ce segment de l'habitat et répondant aux besoins urgents de la société.

Grâce à des mécanismes flexibles et à un soutien spécifique, la résolution résout non seulement les difficultés de logement des fonctionnaires et des travailleurs, mais contribue également à l'édification d'une société juste et civilisée. Elle témoigne de la détermination de l'Assemblée nationale à réaliser l'objectif de développement durable, à améliorer la qualité de vie et à renforcer la confiance de la population dans la direction du Parti et de l'État dans la nouvelle période.

HOAI THU

Source : https://baoapbac.vn/chinh-tri/202507/nghi-quyet-ve-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nha-o-xa-hoi-go-nut-that-ve-the-che-1046862/