Atelier « Identifier les difficultés et les obstacles liés aux réglementations légales dans les activités de production et d'entreprise » - Photo : VGP/HT
Des « goulots d'étranglement » juridiques prolongés
S'exprimant lors de l'atelier « Identifier les difficultés et les obstacles dus aux réglementations légales dans les activités de production et commerciales » organisé par VCCI en coordination avec le ministère de la Justice le 14 juillet, Mme Le Thi Xuan Hue - représentante de Bower Group Asia a partagé certaines lacunes auxquelles les entreprises sont confrontées dans les procédures administratives, notamment liées à l'application des technologies de l'information qui sont encore fragmentées et non synchronisées.
Prenant un exemple concret, Mme Hue a raconté qu'elle avait dû apporter environ 10 kg de documents au Département de la planification et de l'investissement de Hanoï (ancien) pour finaliser la procédure de renouvellement du certificat d'investissement, nécessitant la présence de deux personnes pour les transporter. « Le Département exigeait dix jeux de documents à envoyer à dix ministères et services pour avis. Chaque jeu pesait environ 1 kg », a précisé Mme Hue.
Un autre problème soulevé par Mme Le Thi Xuan Hue concerne l'utilisation des systèmes informatiques pour le suivi des importations et des exportations de marchandises. Il arrive que des entreprises aient effectué les procédures d'importation, mais que, faute de vérification du système par les agents, les marchandises ne puissent être réexportées, ce qui entraîne des difficultés de remboursement des taxes.
Mme Hue a déclaré que dans de tels cas, il est nécessaire d'attribuer des responsabilités spécifiques aux fonctionnaires qui commettent des erreurs, et en même temps de prévoir des sanctions claires s'ils causent des dommages aux entreprises.
Un représentant de l'Association vietnamienne du transport automobile a indiqué que de nombreuses entreprises de transport sont contraintes par des réglementations désormais obsolètes. L'âge maximum pour conduire des véhicules de tourisme de plus de 29 places est notamment fixé à 57 ans pour les hommes et à 55 ans pour les femmes.
Cette réglementation devrait être adaptée au Code du travail, c'est-à-dire en portant l'âge de conduite à 62 ans pour les hommes et à 57 ans pour les femmes.
« De nombreux conducteurs expérimentés et encore en bonne santé sont disqualifiés en raison de restrictions d'âge. Le ministère de la Santé devrait raccourcir la période de contrôle médical au lieu d'imposer des restrictions d'âge strictes », a suggéré un représentant de l'Association vietnamienne des transports automobiles.
En outre, d'autres éléments sont également proposés pour révision, comme la réglementation sur la couleur de la peinture des bus scolaires - qui n'affecte pas la sécurité routière mais coûte des centaines de millions de VND par véhicule s'il doit être repeint.
Dans le secteur alimentaire, M. Nguyen Hong Uy, chef du groupe technique du sous-comité Alimentation et Nutrition d'EuroCham, a mis en garde contre le risque de durcissement des procédures administratives découlant du projet d'amendement du décret 15/2018/ND-CP. En conséquence, le dossier d'enregistrement des produits est passé de 7 à 41 éléments, dont de nombreuses exigences, telles que la description du processus de production, le type de machines, les paramètres techniques… peuvent facilement conduire à la divulgation de secrets technologiques.
M. Nguyen Hong Uy a déclaré : « Si chaque changement technologique doit être approuvé dès le départ, les entreprises ne pourront pas s'améliorer. Cela constitue un obstacle majeur à l'innovation, contraire à l'esprit de la résolution 57 sur l'innovation technologique. »
Le représentant d'EuroCham a hautement apprécié les efforts visant à réformer la législation conformément aux normes internationales, notamment la résolution 66 du Politburo. Il a toutefois souligné : « Le problème des produits contrefaits et piratés est en grande partie dû à l'absence d'inspection a posteriori. L'octroi de licences sans inspection réelle ne peut empêcher les infractions. »
M. Huy a déclaré qu'il était nécessaire de faire évoluer la gestion vers un audit a posteriori, en suivant la méthode de gestion des risques, comme le font les pays développés. Parallèlement, le projet de décret renforce les procédures administratives à un niveau équivalent, voire supérieur, à celui de l'enregistrement des médicaments.
"Il y a une section appelée 'post-audit des documents', un concept très difficile à comprendre, car comment détecter une fraude en lisant des documents ?", a soulevé un représentant d'EuroCham.
M. Dau Anh Tuan – Secrétaire général adjoint et chef du département juridique (VCCI) – Photo : VGP/HT
Nécessité d'une réelle détermination dans la réforme juridique
M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint et Chef du Département juridique (VCCI), a déclaré : « La réforme du droit des affaires doit être promue rapidement et de manière globale. » Selon lui, de nombreuses réglementations sont inadéquates depuis des décennies sans être modifiées, tandis que les nouvelles réglementations posent rapidement problème dès leur mise en application.
Le représentant de la VCCI a déclaré : « De nombreuses révisions des lois relatives à l’investissement, au foncier, à la construction et à l’environnement ont été effectuées. Cependant, le système juridique demeure incohérent, manque de transparence et n’est pas adapté à la réalité. »
L'avocat Nguyen Hong Chung, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA), a également convenu : « En soulignant que le système de documents juridiques manque de connectivité, ce qui entraîne des difficultés pour les entreprises dans le processus de recherche et de traitement des documents.
L'avocat Chung a suggéré : « Il est urgent de réviser, de modifier et de compléter les lois, décrets et circulaires pertinents afin d'assurer la cohérence, la synchronisation et la transparence, en particulier l'harmonie entre la loi sur l'investissement, la loi foncière, la loi sur la construction et la loi sur la protection de l'environnement. L'objectif est de créer un processus fluide et de réduire au minimum les délais pour les investisseurs. »
Il faudrait mettre en place un mécanisme permettant de suivre de près et de rendre public le délai de traitement des documents. Développer des services publics en ligne de haut niveau, garantissant commodité et efficacité.
En ce qui concerne la révision et l'amélioration des politiques fiscales et douanières, l'avocat Chung a suggéré qu'il est nécessaire de clarifier les réglementations sur les conditions de jouissance des incitations fiscales, d'éviter les différentes interprétations et d'assurer la stabilité et la prévisibilité des politiques afin que les entreprises puissent se sentir en sécurité dans leurs investissements.
Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, prend la parole lors de l'atelier - Photo : VGP/HT
Du point de vue d'un organisme de gestion, le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tu a déclaré que pour éliminer les obstacles, il est nécessaire de se concentrer sur les véritables goulots d'étranglement, et pas seulement de traiter des cas individuels.
Le vice-ministre Nguyen Anh Tu a proposé quatre solutions : renforcer l'explication juridique et la diffusion des réglementations ; élaborer des directives d'application claires ; modifier et compléter les documents normatifs ; et émettre des résolutions pour traiter les questions urgentes.
Monsieur Minh
Source : https://baochinhphu.vn/go-vuong-mac-ve-quy-dinh-kinh-doanh-thuc-day-doanh-nghiep-phat-trien-102250714165610607.htm
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