Supprimer les obstacles dans le domaine des affaires intérieures

Lors d'une inspection directe des comités populaires des communes de Thanh Hung et Hoa Hung, le Groupe de travail 4916 a constaté que ces communes fonctionnaient globalement sans problème et avaient rapidement mis en place l'appareil organisationnel nécessaire à l'exécution de leurs tâches, garantissant ainsi la continuité des activités de l'État et des services rendus à la population. Le Centre de services de l'administration publique était situé dans un lieu facilement accessible et disposait d'équipements et d'installations de travail complets, répondant aux besoins d'utilisation des technologies de l'information dans les activités des organismes d'État. L'inspection a révélé que le traitement des dossiers reçus et les résultats communiqués étaient conformes à la réglementation ; aucune plainte ni recommandation n'a été formulée par les citoyens ou les entreprises.

Les collectivités locales rendent compte de la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle, des unités administratives et du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Photo : HANH CHAU

Les comités populaires des communes de Thoai Son, Phu Hoa, Oc Eo, Dinh My, Vinh Trach et Tay Phu ont déclaré que le processus de mise en œuvre se heurte encore à des problèmes dans l'organisation de l'appareil, la gestion de la paie ; le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires et des employés du secteur public ; la mise en œuvre des régimes et des politiques pour les personnes méritantes ; la réception et le traitement des procédures administratives ; le renforcement des forces de sécurité et de maintien de l'ordre au niveau local... Parallèlement, ils proposent des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.

Le directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, Truong Long Ho, a déclaré : « Notre inspection révèle que les collectivités locales rencontrent encore de nombreuses difficultés et obstacles dans l'accomplissement de leurs missions, en raison de la pression accrue sur la charge de travail au niveau communal, des limitations en matière de gestion des ressources humaines et des affaires internes. Le système d'infrastructures et de technologies de l'information n'est pas encore synchronisé ; il existe un manque de mécanisme de coordination horizontale entre les communes… ».

Par ailleurs, le Groupe de travail 4916 a reçu de nombreuses plaintes concernant l'absence de réglementation précise sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs au Comité populaire communal en matière d'affaires intérieures, notamment en ce qui concerne la gestion des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. Certaines tâches nécessitent encore l'avis ou l'approbation de la hiérarchie, ce qui retarde leur mise en œuvre. L'application du modèle de double casquette de secrétaire de cellule du Parti et de chef de hameau (au lieu de fonctions cumulées comme auparavant) n'a pas fait l'objet de nouvelles instructions, ce qui pose toujours problème pour l'affectation du personnel non qualifié dans les hameaux. Au centre de services administratifs, le système est lent et des erreurs surviennent en raison de l'accélération du transfert des données d'enregistrement des ménages et du traitement des pièces jointes volumineuses ; il est recommandé aux services fonctionnels de résoudre ce problème d'urgence afin de stabiliser rapidement le système.

Suite à l'inspection, de nombreux problèmes ont été résolus. Le ministère de l'Intérieur a adressé une dépêche officielle aux directions provinciales, aux antennes et aux comités populaires communaux afin qu'ils formulent des observations sur le projet de loi relatif à la décentralisation du recrutement, de l'emploi et de la gestion des fonctionnaires relevant de l'autorité du comité populaire provincial. Le ministère de l'Intérieur a finalisé le projet de loi et l'a soumis au comité populaire provincial pour promulgation.

Certains fonctionnaires communaux souhaitent reprendre leurs études pour enseigner (ils travaillent actuellement au ministère de la Culture et de la Société ). Le ministère de l'Intérieur a indiqué que le président du comité populaire communal est habilité à muter les fonctionnaires communaux dans les services publics relevant du comité populaire de même niveau. Face à l'absence de décision officielle concernant l'attribution des effectifs aux communes suite à la réorganisation administrative, le ministère de l'Intérieur a adressé des dépêches officielles aux agences, services et comités populaires communaux leur demandant de rendre compte de la situation des effectifs après cette réorganisation. Sur la base de ces rapports, le ministère de l'Intérieur établit une synthèse que le comité populaire provincial soumet ensuite au comité provincial du Parti et au comité permanent provincial du Parti pour observations, conformément à la réglementation.

M. Truong Long Ho a souligné : « Le domaine des affaires intérieures comporte de nombreuses missions importantes. Les collectivités locales sont donc invitées à veiller à la bonne application des réglementations et à maîtriser les dossiers y afférents, notamment la gestion, l’emploi et le recrutement des fonctionnaires, des agents publics et des agents non qualifiés. Les postes étant en constante évolution, il est essentiel de gérer efficacement les dossiers des cadres, des fonctionnaires, la paie et les vérifications des antécédents de ces derniers. Par ailleurs, les collectivités locales sont priées de continuer à assurer le bon fonctionnement de l’administration locale de niveau 2 et de signaler rapidement les difficultés et les problèmes rencontrés, et de formuler des recommandations et des propositions à l’intention du ministère des Affaires intérieures et des services et niveaux concernés, afin qu’ils puissent les analyser, les résoudre ou formuler des recommandations quant à leur traitement, conformément à leurs compétences. »

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