Hanoï construira des zones urbaines des deux côtés du fleuve Rouge.

Le fleuve Rouge est conçu comme un axe vert, un paysage central et un développement urbain harmonieux de part et d'autre du fleuve, conformément à l'objectif d'ajustement du plan d'aménagement général de la capitale Hanoï .

Le 16 juin, le Premier ministre a approuvé la révision du plan directeur de la capitale Hanoï jusqu'en 2045, avec une vision à l'horizon 2065. Le périmètre de cette révision couvre l'ensemble du territoire administratif de la capitale, soit 12 districts, 17 comtés et une ville, pour une superficie de 3 359,84 km².

Héritier du plan directeur issu de la décision 1259/2011 du Premier ministre (plan 1259), le plan révisé poursuit l'objectif de faire de la capitale une ville moderne, civilisée et cultivée, un centre névralgique pour le développement du delta du fleuve Rouge, région économique clé du Nord et de l'ensemble du pays. Hanoï ambitionne de devenir une ville connectée au monde, s'efforçant de se développer au même niveau que les capitales des pays développés de la région.

Le plan initial prévoyait le développement d'Hanoi selon un modèle de pôle urbain comprenant cinq villes satellites : Hoa Lac, Son Tay, Xuan Mai, Phu Xuyen et Soc Son. Chaque ville satellite possède des fonctions mixtes et spécifiques, fonctionnant de manière relativement autonome pour soutenir et partager avec la ville-centre les ressources en matière de logement, de formation, d'industrie et de services.

L’ajustement du plan d’aménagement général de la capitale vise toujours à développer des villes satellites autour du fleuve Rouge, axe vert et paysage central ; à augmenter la proportion de terrains urbanisés ; à construire un modèle de ville directement sous la capitale au nord (régions de Dong Anh, Me Linh et Soc Son) et à l’ouest (régions de Hoa Lac et Xuan Mai) ; et à bâtir une ville intelligente en développant la zone de part et d’autre de l’axe routier Nhat Tan - Noi Bai (Vo Nguyen Giap).

Zone résidentielle située à l'extérieur de la digue du fleuve Rouge, dans le district de Hoan Kiem. Photo : Ngoc Thanh

Pour atteindre les objectifs susmentionnés, le Premier ministre a demandé à Hanoï de contrôler strictement le développement des immeubles de grande hauteur dans le centre-ville et de mettre en œuvre un programme de rénovation et de reconstruction urbaine ; de privilégier le développement des petites zones urbaines et des zones périurbaines afin de soutenir le développement rural grâce aux liens entre les zones urbaines et rurales.

La ville a également été chargée de proposer des solutions stratégiques pour remédier aux problèmes existants de surcharge des infrastructures techniques et de congestion routière. Plus précisément, il s'agit d'ajuster et de compléter les solutions de planification du système d'infrastructures techniques, conformément aux orientations sectorielles nationales (aériennes, routières, fluviales et ferroviaires) et à la feuille de route de mise en œuvre de chaque phase. La ville étudiera, examinera et complétera les routes principales et les ponts enjambant le fleuve Rouge, la rivière Duong, la rivière Da, la rivière Day et d'autres cours d'eau importants.

Orientation urbanistique pour deux villes de la capitale. Source : Département de l'urbanisme et de l'architecture de Hanoï.

Le plan directeur pour la construction de la capitale Hanoï à l'horizon 2030 et la vision pour 2050 a été approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 1259. Après 13 ans de mise en œuvre, la ville n'a pas encore atteint le rôle, la position, le potentiel et la force de la capitale dans la région capitale ; la taille de la population dépasse le seuil prévu.

Plus précisément, le plan 1259 prévoyait une population d'environ 7,3 à 7,9 millions d'habitants pour la ville en 2020. Or, les résultats du recensement de Hanoï à la mi-2019 faisaient déjà état de plus de 8 millions d'habitants. La densité de population dans le centre-ville atteignait 9 570 habitants/km², soit près du double des prévisions, échappant ainsi au contrôle du plan initial.

Certains aspects, tels que les zones urbaines vertes, les zones urbaines intelligentes et l'exploitation de l'espace souterrain constructible, n'ont pas été abordés dans le plan directeur. De 2011 à nos jours, plusieurs réglementations relatives à la planification de la construction et à l'urbanisme ont été modifiées, complétées ou nouvellement promulguées.

Hanoï a présenté au Premier ministre, qui a approuvé, la politique de révision du plan directeur global de la capitale jusqu'en 2045, avec une vision à l'horizon 2065. Le projet de révision du plan directeur de la capitale devrait être soumis au ministère de la Construction pour examen en août, puis à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la session d'octobre.

Vo Hai

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