Douanes de Bac Ninh : Recherche sur la gestion des entreprises de transformation et de production pour l'exportation selon le modèle centralisé

(HQ Online) - La recherche et le développement d'un système informatique centralisé pour fournir un soutien rapide et donner des avertissements sur les risques concernant les entreprises... est la solution que Bac Ninh Customs a mise en place pour servir la gestion des entreprises de transformation et de fabrication d'exportation (SXXK) et des entreprises de transformation d'exportation (EPE).

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan quản lý các khu công nghiệp Yên Phong, Cục Hải quan Bắc Ninh. Ảnh: Quang Hùng

Activités professionnelles à la Direction des douanes gérant les parcs industriels de Yen Phong, Département des douanes de Bac Ninh. Photo : Quang Hung

Difficulté de gestion et de supervision

Selon les registres du Département des douanes de Bac Ninh, le nombre d'entreprises d'import-export a augmenté rapidement, en particulier dans les groupes d'entreprises de transformation, de production d'exportation et de transformation d'exportation. Parmi les 6 500 entreprises d'import-export dans les zones gérées par l'unité, on compte plus de 1 000 entreprises de transformation, de production et de transformation d'exportation et de transformation d'exportation. Cependant, dans la gestion et la supervision des douanes pour ce type, le Département des douanes de Bac Ninh a constaté qu'il y avait des lacunes découlant des réglementations légales.

En ce qui concerne la politique fiscale au Vietnam, pour les produits transformés, les entreprises d'import-export bénéficient d'importantes incitations telles que l'exonération fiscale et la non-imposition lorsqu'elles remplissent des conditions telles que la possession d'une installation de production, la possession de machines et d'équipements et le respect des conditions d'inspection et de surveillance douanières. Il n’existe cependant aucune réglementation sur le délai d’introduction des matières premières et des fournitures dans la production à partir du moment de l’importation ou du moment de la transformation et de la fabrication des biens ; sources de capitaux ou conditions de la valeur d’import-export de l’entreprise ; Les conditions de destruction des machines, équipements, matières premières, fournitures... entraînent des difficultés dans la mise en œuvre des travaux de gestion, de suivi et de supervision. Les agences douanières doivent organiser le suivi et la gestion des marchandises sur une longue période, en fonction des besoins de l'entreprise.

En ce qui concerne la politique de commerce extérieur, il existe encore des réglementations parallèles difficiles à distinguer dans les opérations des entreprises à capitaux étrangers, telles que les activités commerciales sous droits d'importation et droits d'exportation qui nécessitent une licence dans le certificat d'enregistrement des investissements (conformément au décret n° 09/2018/ND-CP) ; La liquidation des excédents de matières premières, de fournitures, de machines et d'équipements provenant des activités de production ne nécessite pas de licence (conformément à l'article 26 du décret n° 35/2022/ND-CP, la circulaire n° 04/2007/TT-BTM n'a pas été annoncée pour expirer...) ce qui entraîne des difficultés dans la gestion de l'autorité douanière pour déterminer les types car il n'existe pas de normes spécifiques.

En ce qui concerne les procédures et mesures de gestion douanière, l'inspection et la supervision dans le décret et la circulaire ont été spécifiquement réglementées, mais n'ont pas encore assuré une gestion stricte pour prévenir et détecter rapidement les actes frauduleux des entreprises ou empêcher les entreprises de fuir ou de disparaître. Plus précisément, il manque des règles de gestion permettant aux autorités douanières de saisir les informations sur les entreprises qui vendent des produits de rebut et des déchets issus du processus de production au niveau national (actuellement, les entreprises émettent des factures à l’autorité fiscale nationale). Dans le même temps, il existe un manque de réglementation permettant aux entreprises de soumettre de manière autonome des rapports de règlement selon les besoins ou les entreprises doivent soumettre des normes aux autorités douanières avant d’exporter.

Grâce à des recherches juridiques menées dans un certain nombre de pays, le Département des douanes de Bac Ninh a constaté que chaque pays, en fonction des conditions économiques et des caractéristiques spécifiques, dispose de ses propres réglementations internes pour gérer les entreprises de transformation et de production d'exportation, mais le point commun est que les entreprises doivent opérer dans une zone distincte avec un contrôle et une supervision stricts de la part de l'autorité douanière. La mesure de gestion des activités de production est la norme et doit être approuvée par l'autorité douanière pour être utilisée dans un certain délai ; mettre en œuvre des mesures de reporting à haute fréquence (1 mois, 3 mois, 6 mois) ; Appliquer la garantie fiscale si l'entreprise n'est pas située dans une zone distincte (zone non tarifaire) sous le contrôle et la supervision de l'autorité douanière.

Solution de gestion centralisée

Pour renforcer la gestion, la supervision et surmonter les difficultés et les lacunes susmentionnées dans le contexte de certaines limitations des ressources humaines et des systèmes, le département des douanes de Bac Ninh prévoit de restructurer et de réorganiser le travail de gestion pour le traitement, la production d'exportation et le traitement des exportations selon le modèle douanier centralisé.

C'est-à-dire concentrer les ressources sur l'exécution des tâches de gestion, notamment la réception, le traitement et la vérification des notifications des installations de production, des lieux de stockage des matières premières, des fournitures, des produits, des machines et des équipements ; Vérifier les conditions de surveillance et d’inspection douanière de la DNCX ; recueillir et analyser des informations commerciales ; Surveiller les marchandises entrant et sortant de la DNCX et des lieux de stockage des marchandises en dehors de la DNCX ; Recevez, traitez et vérifiez les rapports de règlement, vérifiez la situation d'utilisation des stocks d'import-export des matières premières, fournitures, machines et équipements importés au service de surveillance en ligne au siège du département des douanes de Bac Ninh.

Parallèlement, investissez et construisez un bureau en ligne équipé de machines et d’équipements appropriés pour répondre aux exigences de gestion douanière pour le traitement, la production et les activités commerciales. D'autre part, rechercher et développer un système informatique centralisé pour servir la gestion des entreprises de transformation, de production et de transformation d'exportation et des entreprises de transformation d'exportation ; Fournir un soutien opportun dans l'émission d'avertissements de risque sur les entreprises pour que les fonctionnaires puissent les évaluer, les analyser et les traiter immédiatement, aider les fonctionnaires à rédiger des rapports périodiques et ponctuels pour servir la direction et le fonctionnement du département des douanes de Bac Ninh. Parallèlement à cela, il s’agit de former et de constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires dotés d’une expertise professionnelle spécialisée, d’un style de travail professionnel et d’une maîtrise des technologies et des équipements modernes.

Actuellement, le département des douanes de Bac Ninh développe un outil permettant de collecter des informations commerciales centralisées sur plus de 1 000 entreprises de transformation, de fabrication et d'exportation (il est prévu que l'ensemble de données commerciales soit achevé d'ici la fin du deuxième trimestre 2024). L'outil de veille économique a été complété par une fonction d'alerte précoce pour les entreprises risquant de cesser leurs activités lorsque le contrat de location d'usine ou la période de mise en œuvre du projet est sur le point de se terminer 3 mois à l'avance. Fonction d'avertissement des activités commerciales anormales via la consommation d'électricité et d'eau ; Fonction permettant d'avertir d'une augmentation ou d'une diminution inhabituelle des activités d'importation et d'exportation des entreprises de transformation et de fabrication...

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