La Corée du Sud et les aspirations mondiales

La stratégie de sécurité nationale sud-coréenne élaborée sous Yoon Suk Yeol présente des similitudes avec le document d'il y a 15 ans, mais avec de nombreuses nouveautés notables.

La nouvelle stratégie de sécurité nationale de la Corée du Sud considère le Japon comme un voisin important et souhaite une coopération dans des domaines tels que la sécurité nationale et l'économie . (Source : Bureau des relations publiques du Cabinet du Japon)

La semaine dernière, la Corée du Sud a publié sa première Stratégie de sécurité nationale (SSN) sous la présidence de Yoon Suk Yeol. Contrairement à son voisin le Japon et à son allié les États-Unis, il ne s'agit pas d'un document annuel, mais d'un document publié une seule fois par mandat présidentiel, comme ce fut le cas sous les présidences de M. Lee Myung Bak (2008), Mme Park Geun Hye (2014), M. Moon Jae In (2018) et maintenant M. Yoon Suk Yeol (2023).

L'intervalle de quatre à cinq ans entre les versions, apparaissant souvent au début du mandat d'un président, assure la cohérence du document, qui vise à définir les enjeux et les objectifs durant le mandat unique du président sud-coréen.

Un enjeu majeur, un thème récurrent de la Stratégie de sécurité nationale (SSN), est la situation sécuritaire dans la péninsule coréenne. Aujourd'hui, cette question est plus importante que jamais. Mais la SSN 2023 de la Corée du Sud ne se limite pas à cela.

De vieux échos, de nouvelles approches

Tout d'abord, le titre de ce document, « Un pays d'importance mondiale pour la liberté, la paix et la prospérité », rappelle celui de la Stratégie de sécurité nationale (SSN) du défunt président Lee Myung-bak, « Une Corée mondiale ». Ce document de 2009 ne compte que 39 pages, bien moins que les 107 pages du document récemment publié. Il sert néanmoins de guide à Séoul pour jouer un rôle plus actif et influent sur la scène internationale, notamment sur des questions telles que le libre-échange, le multilatéralisme, le maintien de la paix et le changement climatique.

À cet égard, la nouvelle Stratégie de sécurité nationale (SSN) poursuit le même objectif, comme en témoignent les priorités définies dans l'évaluation de l'environnement de sécurité. Au lieu de suivre la méthode traditionnelle et de commencer par la situation dans la péninsule coréenne, le chapitre deux de la SSN aborde cette question en dernier.

Le document commence par une évaluation préliminaire de la sécurité mondiale, soulignant que « des crises qui ne survenaient qu’une fois tous les quelques siècles se produisent désormais simultanément ». Constatant le flou croissant entre les frontières entre « national » et « international », et les liens de plus en plus étroits entre sécurité et développement, il cite plusieurs défis externes majeurs, tels que la concurrence sino-américaine, les perturbations des chaînes d’approvisionnement essentielles pour les pays commerçants comme la Corée du Sud, et les défis sécuritaires non traditionnels.

Parallèlement, les chapitres trois, quatre et cinq décrivent le plan de Séoul pour relever ces défis en renforçant son alliance avec Washington et ses partenaires stratégiques, en consolidant l'ordre international et en améliorant ses capacités de défense.

Ces sections présentent de nombreuses similitudes avec le contenu des documents de politique générale publiés ces derniers mois, notamment la Stratégie pour un Indo- Pacifique libre, pacifique et prospère (décembre 2022) et le Livre blanc de la défense 2022 (février 2023). Des semi-conducteurs à la défense en passant par la production d’énergie à faibles émissions, le rôle de la Corée du Sud dans l’Indo-Pacifique et l’équilibre des pouvoirs mondiaux est plus important que jamais.

Toutefois, les chapitres sept et huit sur la sécurité économique et la gestion des nouveaux défis sécuritaires reconnaissent que les récents incidents de « coercition économique » et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement suggèrent que l’ascension de la Corée du Sud pourrait être freinée, obligeant Séoul à travailler à l’établissement de relations avec de nouveaux partenaires tout en maintenant ses partenaires traditionnels.

diplomatie fondée sur les valeurs

En particulier, la nouvelle stratégie de sécurité nationale de la Corée du Sud a déclaré que l'objectif de la diplomatie dans les prochains mois serait de « mettre en œuvre simultanément une diplomatie fondée sur des valeurs et une diplomatie pragmatique dans l'intérêt national ».

Il est toutefois aisé de constater le contraste entre ces deux objectifs, et le chapitre six, consacré aux relations intercoréennes, en est l'exemple le plus frappant. La victoire de Yoon Suk Yeol à l'élection présidentielle, il y a un an, était en partie due à l'échec des efforts de réconciliation entre les deux Corées déployés par l'administration précédente. C'est pourquoi ce chapitre aborde la dissuasion militaire et les droits de l'homme. Cependant, le reste du chapitre traite principalement des efforts infructueux de la Corée du Sud pour s'engager plus concrètement avec la Corée du Nord.

La position de Séoul concernant ses relations avec Pékin et Moscou est similaire. Comme à son habitude, la Stratégie de sécurité nationale (SSN) évoque à plusieurs reprises la solidarité entre la Corée du Sud et ses partenaires et alliés partageant les mêmes valeurs que les États-Unis. Cependant, cela ne signifie pas que Séoul renie ses relations avec Pékin et Moscou. Le document souligne que les relations sino-sud-coréennes peuvent se développer dans le respect et le soutien mutuel, même si la Maison Bleue entend « éviter une dépendance excessive à l’égard de certains pays pour l’approvisionnement en charbon ». D’une part, la Corée du Sud « critique fermement » la Russie pour le conflit en Ukraine. D’autre part, Séoul souhaite « maintenir des relations stables » avec Moscou.

Trouver un équilibre entre la poursuite des intérêts nationaux et le respect de ses propres valeurs est une tâche difficile pour tout pays, et particulièrement pour une puissance moyenne dans un environnement régional complexe comme celui de la Corée du Sud.

Néanmoins, le gouvernement de Yoon Suk Yeol a défini une vision ambitieuse, visant à asseoir la place de Séoul sur la scène internationale, au-delà de la seule situation en Asie du Nord-Est. Mais dans un monde instable, où se succèdent des crises « centennales », comme l’a souligné la Stratégie de sécurité nationale, la réalisation de ce rêve est loin d’être simple.

Source: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html