Talkshow « Loi sur la capitale 2024 : réaliser les aspirations de la capitale à s'élever » dans le cadre des « Événements médiatiques donnant vie à la Loi sur la capitale », à l'occasion de l'entrée en vigueur de la Loi sur la capitale 2024 à compter du 1er janvier 2025, avec la participation des intervenants : Maître Dang Huy Dong - Ancien vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Directeur de l'Institut d'études de planification et de développement ; Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Délégué à l'Assemblée nationale de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi , Vice-président du Conseil d'État des professeurs pour le mandat 2024-2029 ; Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem - Vice-président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain.
La « clé » pour résoudre les embouteillages
S'exprimant lors du talk-show, Dang Huy Dong, directeur de l'Institut d'études de planification et de développement, a estimé que la Loi de la capitale de 2024 créait de nombreuses conditions favorables au développement du réseau ferroviaire urbain à Hanoï grâce à des mécanismes et des politiques spécifiques. L'article 31 de la Loi de la capitale de 2024 réglemente le développement urbain en faveur des transports publics (TOD), notamment en ce qui concerne la planification du réseau ferroviaire urbain et des zones TOD, l'investissement dans le développement ferroviaire urbain et les mécanismes de perception des plus-values foncières dans les zones TOD. Cela contribue à créer une base juridique solide pour les projets ferroviaires urbains.
« Les dispositions de l'article 31 de la Loi de la Capitale de 2024 sur le développement urbain comportent un élément majeur qui modifiera la qualité et la quantité du développement urbain de Hanoï dans les années à venir. Parallèlement, nous attendons beaucoup de la politique de développement d'un système de transport public de passagers de masse prévue par la Loi de la Capitale. Ce mécanisme confère à Hanoï le droit de s'approprier et de décider de l'ensemble du projet de chemin de fer urbain, contribuant ainsi à accélérer les progrès. Hanoï peut mener à bien l'ensemble du réseau ferroviaire urbain de manière proactive. Grâce à l'application de la Loi de la Capitale, Hanoï peut atteindre l'objectif fixé de développement du chemin de fer urbain », a déclaré M. Dang Huy Dong.
Selon Dang Huy Dong, directeur de l'Institut d'études de planification et de développement, les zones urbaines compactes ne peuvent se développer que là où les transports en commun passent. La valeur immobilière de ces zones urbaines compactes augmentera, générant ainsi des capitaux pour le développement des transports en commun. Si une ville de 3 millions d'habitants ou plus développe des transports mixtes, cela entraînera des embouteillages. Il est donc nécessaire de limiter l'utilisation des véhicules personnels, un choix incontournable. Pour y parvenir, il faut le soutien de la population. « La population doit être pleinement d'accord avec le gouvernement pour limiter l'utilisation des véhicules personnels. Cependant, pour obtenir ce soutien, l'État doit répondre aux besoins de déplacement de la population en transports en commun », a déclaré M. Dang Huy Dong.
Dang Huy Dong, directeur de l'Institut de recherche sur la planification et le développement, a déclaré : « Je prends le métro urbain. De la gare de Cat Linh à la gare de Ha Dong, le trajet ne prend que plus de 10 minutes, ce qui prouve que le métro aérien est très pratique. Cependant, un système de transports en commun synchrone est nécessaire. Les différents modes de transport, à savoir le métro urbain, le bus, le taxi et le petit tramway, permettront de répondre aux besoins de déplacement de la population. »
Parallèlement, l'architecte Dao Ngoc Nghiem a suggéré de clarifier le modèle TOD. « Nous devons apprendre à unifier nos villes, car le Vietnam est différent des autres pays, et Hanoï est encore plus unique grâce à son riche patrimoine. La Loi de 2024 sur la capitale confie au Comité populaire de la ville le choix de l'emplacement du TOD. C'est une grande responsabilité, car Hanoï possède de nombreux vestiges historiques. Choisir l'emplacement et attirer les visiteurs est un défi et une immense responsabilité », a souligné l'architecte Dao Ngoc Nghiem.
Ouvrir la porte à la planification et au développement durables
En tant que responsable direct de l'aménagement de la capitale et participant directement à l'élaboration et à l'adoption de la Loi de 2024 sur la capitale, le professeur Hoang Van Cuong, délégué à l'Assemblée nationale de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï et vice-président du Conseil des professeurs d'État pour la période 2024-2029, a déclaré que les grandes villes du monde développent toutes des zones urbaines des deux côtés du fleuve, mais que nous n'avons pas réussi à le faire avec le fleuve Rouge, alors qu'il s'agit d'une zone de premier choix offrant un potentiel de développement économique. Il en va de même pour le vieux quartier, dont la valeur économique est très élevée, mais qui présente l'inconvénient d'être étroit et surpeuplé, ce qui nuit à la qualité de vie des habitants et pose des problèmes environnementaux.
« Cette fois, nous avons la Loi capitale 2024, qui constitue une avancée institutionnelle importante, créant un cadre juridique pour résoudre ce problème. On peut affirmer que les métropoles riveraines deviendront une tendance de la nouvelle ère, contribuant à promouvoir les valeurs culturelles et écologiques et à libérer le potentiel de développement économique des services », a déclaré le professeur Hoang Van Cuong.
Le professeur Hoang Van Cuong a donné un exemple concernant l'aménagement du fleuve Rouge. La loi de 2024 sur la capitale autorise l'exploitation des deux rives du fleuve Rouge pour développer l'industrie culturelle, tout en respectant les exigences de sécurité contre les inondations. La construction et l'exploitation d'infrastructures commerciales et de services restent autorisées. Elle permet notamment de transformer l'ouest du fleuve Rouge en une route patrimoniale. L'histoire, la culture et les habitants du pays y seront retracés dans leur intégralité, ainsi que des activités commerciales et de services au service de la population et des touristes. Un espace culturel sera ainsi créé et les festivals traditionnels de 63 provinces et villes y seront célébrés.
« Grâce à ce travail de planification, le fleuve Rouge pourra notamment alimenter en eau les réseaux fluviaux du centre-ville (rivières To Lich et Set…), contribuant ainsi à assainir et à revitaliser les rivières mortes du centre-ville. Nous disposons ainsi d'un mécanisme clair pour exploiter le potentiel du fleuve Rouge. À l'avenir, le fleuve Rouge deviendra un axe paysager, culturel et de services, et nous aurons alors véritablement une ville au bord du fleuve », a souligné le professeur Hoang Van Cuong.
Pendant ce temps, le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem - Vice-président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain a commenté que, grâce aux statistiques, la loi sur la capitale 2024 contient jusqu'à 14 à 15 politiques spécifiques sur la planification ; en particulier la décentralisation et la délégation de pouvoir à Hanoi sont très importantes.
Par exemple, lorsque nous travaillions à Hanoï, pour ajuster un plan approuvé par le Premier ministre, nous devions passer par tous les ministères et services, ce qui était très difficile. Cette fois, l'Assemblée nationale a donné à Hanoï le droit de décider d'ajuster le plan si les bases étaient suffisantes, ce qui constitue un avantage considérable en termes de mécanisme. Parallèlement, la ville est décentralisée et dispose de pouvoirs délégués. Bien sûr, elle doit agir elle-même, assumer ses responsabilités, comme le souligne le Comité central : « La localité fait, la localité décide, la localité assume ses responsabilités ». Parallèlement, compte tenu des spécificités de la loi sur la capitale concernant l'aménagement des espaces publics, des espaces souterrains et de ces zones, Hanoï a pris les devants ; il lui faut maintenant poursuivre la mise en œuvre pour répondre aux exigences pratiques… » – a expliqué le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte.
Français En évaluant les opportunités de développement de la capitale, alors que Hanoi a eu des orientations extrêmement précieuses, qui sont la Loi sur la capitale 2024 et les plans majeurs, en particulier la planification de la capitale établie avec « une nouvelle vision - une nouvelle pensée globale, une pensée capitale et une action de Hanoi » approuvée, le Dr architecte Dao Ngoc Nghiem a déclaré, actuellement, nous mettons en œuvre les plans de manière synchrone, c'est la flexibilité du mécanisme de la ville de Hanoi - un outil pointu pour organiser la mise en œuvre de la Loi sur la capitale 2024. En ce qui concerne le travail de planification, la Loi sur la capitale contient de nombreuses réglementations sur des mécanismes et des politiques spécifiques, tels que l'ajustement de la planification, l'approbation des projets, la sélection des investisseurs, la détermination des ressources, etc.
« On peut dire que la planification est un domaine important qui retient l'attention dans la Loi sur la capitale de 2024. Je suis convaincu que si nous comprenons pleinement les responsabilités assignées par l'État, avec un esprit d'autodétermination, d'autonomie et de responsabilité, nous propulserons la capitale vers de nouveaux sommets. À l'avenir, Hanoï devra continuer à préciser les enjeux des politiques spécifiques identifiées dans la Loi sur la capitale de 2024 afin de créer des avancées et un développement dynamique pour la capitale dans la nouvelle ère », a souligné le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte.
Le 31 décembre, le journal Économique et Urbain a organisé le lancement d'événements médiatiques pour donner vie à la Loi sur la Capitale, marquant ainsi l'entrée en vigueur de la Loi sur la Capitale 2024 le 1er janvier 2025. L'émission-débat « Loi sur la Capitale 2024 : Réaliser les aspirations d'essor de la capitale » a ouvert une série d'événements organisés par le journal à la Rue du Livre de Hanoï. Parallèlement, le journal a organisé une exposition photo sur le thème « L'essor et la percée de Hanoï », présenté un reportage sur la Loi sur la Capitale 2024 et les documents guidant sa mise en œuvre, ainsi qu'un reportage sur la planification de la capitale pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.
La loi n° 39/2024/QH15 sur la capitale a été adoptée par la 15e Assemblée nationale, 7e session, le 28 juin 2024. Elle comprend 7 chapitres et 54 articles (soit une augmentation de 3 chapitres et 27 articles par rapport à la loi n° 2012). Elle suit scrupuleusement les 5 points directeurs de l'Assemblée nationale pour son élaboration et les 9 groupes de politiques adoptés. Elle comporte de nombreux nouveaux éléments, visant une décentralisation et une délégation fortes dans tous les domaines, ainsi que de nombreuses solutions politiques spécifiques et remarquables, adaptées à la situation concrète et à l'orientation du développement du pays et de la capitale Hanoï dans la nouvelle période. La loi entre en vigueur le 1er janvier 2025 (à l'exception de 5 éléments entrant en vigueur le 1er juillet 2025), remplaçant la loi n° 25/2012/QH13 sur la capitale.
La loi sur la capitale de 2024 a pleinement institutionnalisé le mécanisme spécifique permettant à la capitale de faire une percée, en mettant en œuvre les objectifs de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Politburo « sur la direction et les tâches du développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 », qui a déterminé que d'ici 2030, la capitale Hanoï sera une ville « cultivée - civilisée - moderne », devenant le centre et la force motrice du développement du delta du fleuve Rouge, la région économique clé du Nord et de tout le pays...
Afin de concrétiser et de mettre en pratique la Loi de 2024 sur la Capitale, le Conseil populaire de Hanoï a adopté, lors de deux sessions, 17 résolutions du Conseil populaire municipal relatives à la mise en œuvre de la Loi de 2024 sur la Capitale et des règlements qui en relèvent. Par ailleurs, plus de 30 résolutions ont été enregistrées par les services, branches et secteurs de la ville pour être soumises au Conseil populaire municipal pour examen et approbation lors des prochaines sessions. Parallèlement, le Comité populaire de Hanoï collabore activement avec les ministères, branches et secteurs afin de formuler des avis sur les projets de décrets, de résolutions et de décisions guidant la mise en œuvre et concrétisant le contenu et les dispositions de la loi. Récemment, le gouvernement a publié le décret n° 169/2024/ND-CP détaillant l'organisation et le fonctionnement des Comités populaires des quartiers de Hanoï.
Sous la direction du Comité municipal du Parti, Hanoï promeut également un travail de propagande afin que les fonctionnaires et la population comprennent clairement les dispositions de la Loi sur la Capitale et en mettent en œuvre le contenu de manière synchronisée et efficace. En particulier, à partir du 1er janvier 2025, Hanoï lancera une campagne de propagande de pointe sur la Loi sur la Capitale et les documents d'application de la Loi dans toute la ville, avec la participation de tous les niveaux et secteurs, et en particulier des agences de presse de la capitale, conformément à la Directive n° 37-CT/TU du 6 décembre 2024 du Comité permanent du Comité municipal du Parti de Hanoï sur la mise en œuvre de la Loi sur la Capitale.
Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-hien-thuc-khat-vong-vuon-minh-cua-thu-do.html
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