Que pouvons-nous apprendre de l'expérience internationale ?

Récemment, la province de Khanh Hoa a mis en place un système d'indicateurs clés de performance (KPI) pour mesurer la qualité du travail de ses fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public.

La province de Khanh Hoa a récemment mis en place un système pilote d'indicateurs clés de performance (ICP) afin de mesurer la qualité du travail de ses fonctionnaires et agents publics. Il s'agit d'une étape importante pour améliorer l'efficacité de la gestion et la qualité des services publics locaux.

Les indicateurs clés de performance (KPI) ont été développés aux États-Unis dans les années 1980, mais ce n'est qu'en 1992 que cette méthode a été largement adoptée. Depuis, les KPI sont utilisés par de nombreux pays, entreprises, agences et organisations à travers le monde , y compris au Vietnam. Cependant, les ensembles de KPI ont été adaptés à la taille, au fonctionnement, aux objectifs et aux exigences de chaque organisation.

Comment les autres pays appliquent-ils les indicateurs clés de performance (KPI) dans l'administration publique ?

Certaines agences gouvernementales aux États-Unis ont adopté des indicateurs clés de performance (KPI) pour mesurer le rendement au travail en appliquant les critères du « tableau de bord équilibré » (BSC).

La province de Khanh Hoa expérimente l'application d'indicateurs clés de performance (KPI) pour son personnel, ses fonctionnaires et ses employés du secteur public. (Image d'illustration)

Par exemple, l'Office américain du budget et de l'administration (OSHA) a constaté une réduction des coûts administratifs d'environ 5 % au sein des agences fédérales au cours des deux premières années suivant la mise en œuvre du tableau de bord prospectif (BSC). Les agences ont ainsi pu allouer leurs budgets plus efficacement, avec près de 90 % des programmes gouvernementaux menés à terme dans les délais impartis et respectant les objectifs budgétaires (contre 75 % avant la mise en œuvre du BSC).

Singapour est un excellent exemple d'application des indicateurs clés de performance (KPI) pour améliorer les performances de ses fonctionnaires. Le gouvernement singapourien a mis en place un système d'évaluation des performances basé sur les KPI, appelé « Cadre de performance de la fonction publique ». Ce système comprend des indicateurs tels que la qualité des services publics, la satisfaction des citoyens et la capacité à réagir rapidement et efficacement aux problèmes. À Singapour, les KPI évaluent non seulement la performance au travail, mais aussi des facteurs comme la créativité et l'innovation. Cela incite les fonctionnaires à optimiser leur créativité et à améliorer les processus de travail.

Au Japon, le gouvernement utilise des indicateurs tels que les délais de traitement, la satisfaction des citoyens et l'efficience des dépenses budgétaires pour garantir la transparence et l'efficacité. Le système PDCA (Planifier-Déployer-Contrôler-Améliorer) est une méthode importante qui permet de suivre et d'améliorer en continu les politiques publiques. Par exemple, dans le secteur des transports, le Japon vise à réduire les retards de train (Planifier), à mettre en œuvre une technologie de surveillance en temps réel (Déployer), à analyser les données relatives aux retards (Contrôler) et à ajuster les opérations de maintenance ou les horaires des trains afin d'optimiser l'efficacité (Améliorer). Grâce à l'application d'indicateurs clés de performance (KPI) et au système PDCA, le Japon peut adapter rapidement ses politiques, améliorer l'efficacité de l'administration publique et offrir de meilleurs services à ses citoyens.

Que peut apprendre Khanh Hoa de l'expérience internationale ?

Actuellement, Khanh Hoa élabore des critères d'évaluation des indicateurs clés de performance (KPI). Les expériences internationales pourront ainsi lui permettre de créer un ensemble d'outils complet, optimisé et adapté à l'évaluation et à l'amélioration de l'efficacité des fonctionnaires et agents de la fonction publique, ainsi que de la qualité des services rendus par l'administration publique.

Khanh Hoa pourrait étudier l'expérience du Japon en matière d'application du cycle PDCA afin de surveiller et d'améliorer en permanence les procédures administratives, comme par exemple la réduction des délais de délivrance des licences commerciales.

On pourrait aussi envisager un système d'évaluation des fonctionnaires qui, à l'instar de Singapour, ne se fonde pas uniquement sur la performance mais encourage également la créativité au travail. Par ailleurs, le modèle américain du tableau de bord prospectif (BSC) pourrait contribuer à optimiser les budgets et à garantir le respect des délais pour les projets publics.

L'application du système d'indicateurs clés de performance (KPI) pour évaluer la productivité et la capacité de travail des fonctionnaires et agents de la fonction publique de Khanh Hoa témoigne d'un engagement fort en faveur de la réforme administrative. Toutefois, pour être pleinement efficace, ce système nécessite une certaine flexibilité dans l'élaboration des indicateurs, associée à une formation et un encadrement rigoureux, ainsi qu'à un enseignement tiré des expériences d'autres pays. Ce n'est qu'à ces conditions que la qualité du travail des fonctionnaires et agents de la fonction publique pourra être améliorée, favorisant ainsi le développement durable de l'administration locale.

Le modèle PDCA japonais :

La méthode PDCA (Planifier-Déployer-Contrôler-Améliorer) est un modèle de gestion de la qualité répandu au Japon, utilisé pour améliorer la performance au travail dans les secteurs public et privé. Il s'agit d'un processus itératif conçu pour aider les organisations à améliorer en continu leur efficacité et la qualité de leurs services. Ses étapes sont les suivantes :

Planification : Identifier le problème à résoudre, définir des objectifs précis et élaborer un plan de mise en œuvre. Par exemple, le gouvernement pourrait viser à réduire les délais de traitement des documents administratifs en numérisant le processus de réception des documents.

Mise en œuvre : Appliquer le plan à la lettre. Lors de la mise en place d’un système d’inscription en ligne, les agences japonaises testent le processus sur un petit groupe avant de le généraliser.

Vérification (évaluation) : comparer les résultats obtenus aux objectifs, identifier les points forts et les points faibles. Par exemple, après trois mois de mise en place de l’inscription en ligne, la municipalité de Tokyo a recueilli les avis des citoyens afin d’évaluer leur niveau de satisfaction.

Action (Amélioration) : Suite à l’évaluation, ajuster le processus afin d’en optimiser l’efficacité. Si de nombreux enregistrements sont erronés en raison de saisies incorrectes, le système doit être amélioré par l’ajout d’une fonction de vérification automatique des erreurs.

Source : https://congthuong.vn/khanh-hoa-thi-diem-kpi-hoc-gi-tu-kinh-nghiem-quoc-te-376115.html